地勘单位会计制度改革的必要性及其建议

《地质勘查单位会计制度》自1996年施行以来未作修改,随着地质工作管理体制、财政预算管理体制、地勘单位性质和内部结构、会计法律制度环境均发生了较大变化,改革现行地勘单位会计制度已非常必要。建议对企业化经营的地勘单位,应按照《企业会计准则》和《企业会计制度》的要求实行资本金制度,建立资产减值准备、调整会计报表体系、增减相关会计科目,同时建议废除"四三三"节余与收益分配政策。     

深化地勘单位改革的设想

本文以沿海地区地质队为背景,提出了深化地勘单位改革的设想。     

我国地勘单位改革发展趋势及建议

当前我国经济发展进入新常态,地勘单位将根据自身实际需求,既可以面向社会提供公益服务,也可以建立健全企业制度,在市场经济中实现飞跃发展。为满足市场需求,地勘单位势必优化整合,积极拓宽服务领域,加大境外勘查作业,增强在经济社会中的影响力。建议地勘单位在改革发展中能够合理定位,认清社会和行业责任,争取有利的宏观政策,充分发掘人、财、物的潜在优势,努力为地方经济社会发展服务。矿产资源主管部门应加强顶层设计,引导地勘单位改革经验交流,同时加强监督管理,促进地勘行业健康发展。     

推进国有地勘单位分类改革的思考

国有地勘单位分类改革面临着诸如管理体制、事业编制,发展改革,财政支持,以及国有资产管理等方面的困难和问题。推进国有地勘单位分类改革,要在妥善解决历史遗留问题的基础上加强指导。政策建议:对公益一类,要明确队伍的职责范围,优化队伍结构布局,全面提高装备水平,建立稳定的财政投入保障机制、激励机制和人才引进培养机制;对公益二类,应细化过渡期支持政策,建立稳定的财政支持渠道、收入分配政策和更加灵活的人才引进机制,制定公益性资产管理办法;对经营性地勘单位,要坚持以人为本、平稳过渡原则,增加注册资本金,细化过渡期支持政策,建立和规范市场运行体系,建立现代地勘企业制度体系,加快实施改革试点工作。     

地勘单位改革之路

地勘单位改革的真正难题在于难以找到地勘单位改革的有力规制支持、难以准确区分公益性地质工作和商业性地质工作、难以把握地勘单位改革的时机、难以弥补文化大革命后三十年的地勘工作滞后损失、难以统筹地勘单位改革的声音等.对地勘单位改革的走向判断及政策建议:(1)地勘单位改革不能是全部企业化;(2)地勘单位改革需要循序渐进进行,不宜下猛药;(3)地勘单位改革要有明确的时间表;(4)地勘单位的优惠政策要具有可操作性;(5)允许大型矿山企业和地勘单位互相购并,允许资本入股地勘单位.     

浅议青海省地勘单位改革--对云贵川三省地勘单位改革调研后的思考

本文简述了云南、贵州、四川三省地勘单位改革的基本做法 ,并分析了其主要的特点。提出了青海省地勘单位在自然环境严酷 ,全省经济发展相对滞后 ,产业经济薄弱 ,资金短缺 ,专业技术力量严重不足的情况下 ,如何以人为本 ,循序渐进 ,内紧外松 ,抓住机遇 ,积极推进管理体制和经营机制的改革 ,推进人事制度和分配制度的改革     

对国有地勘单位分类改革的思考与建议——以福建省地勘局为例

回顾国有地勘单位以往的改革,剖析地勘产品有别于一般工业产品的特点,进一步证明保留公益性地勘队伍的必要性和地勘单位暂不具备全面企业化的理由.对国有地勘单位分类改革的建议:(1)遵循分类推进事业单位改革的四项基本要求;(2)以促进公益性地质事业发展为目的;(3)坚持实事求是的原则,不搞一刀切;(4)整合辖区内的地勘队伍;(5)以创新体制机制为核心;(6)科学分类,合理定位.     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

浅谈深化铀矿地勘单位改革问题

文章在对“七五”期间核工业总公司地质改革与发展方面所取得的成效作了简要回顾的基础上,提出当前应着重处理好改革与发展、承包与管理、经济效益与安置效益、集中统一与分级管理、精神文明与物质文明建设等几个方面的关系。     

建立健全经营机制全面深化地勘单位改革

文章回顾了近十多年来四川省地矿局系统地勘单位改革的历程,分析了地勘单位的现状,提出了深化改革的构想。对深化改革的基本思路和指导原则、体制模式的取向和框架结构,进一步改善地勘单位内部条件和外部环境等问题作了探讨。     

国有地勘单位企业化改革路径思考

文章通过对国有地勘单位改革历程的回顾以及对中央有关改革文件精神的深度解读,分析了改革陷入迷茫的原因,并提出了地勘单位企业化方向就是建立"地勘企业",而非一般意义的国有企业.同时,指出地勘单位企业化是一个整体行为,不存在一部分转为企业、一部分保留事业的现象.企业化是一个渐进的"过程",需要等待社会保障体系和矿业权市场的两个完善.文章分析了当前地勘单位企业化面临一些实际问题,提出了实现企业化路径的总体思路和具体建议.     

地勘单位应对省直属事业单位改革的基本思路

面对事业单位改革的进程安排 ,地勘单位如何应对是我们思考的一个重要问题。本文根据浙江省直属事业单位改革的有关政策内容 ,从事业单位改革的目标、内容 ,事业单位的分类及改革要求 ,改革的配套政策等 ,针对地勘单位的现状 ,就地勘单位的改革提出了事企分开运作———产权制度改革———事企彻底分离的总体思路 ,对改革的实施提出一些原则和步骤的设想。     

国有地勘单位的属性、定位与改革

国有地勘单位的属性、定位与改革在理论界一直存在着较大的争议,属性不清、定位模糊、政事不分、事企不分等问题是国有地勘单位长期存在的改革难题。从市场主体特征的角度分析国有地勘单位的属性可知,国有地勘单位全面转企的前提条件并不存在。应从组建目的、活动特征及与政府的关系等方面对国有地勘单位进行体制定位和功能定位,从分类、分离与重组等方面对国有地勘单位进行改革。     

公司治理视角下地勘单位内部控制体系探讨

地勘单位是计划经济形成的产物,当前的地勘单位仍处于转轨变型、事企分离的关键时刻,而作为企业管理重要核心内容的内部控制就显得尤为重要.完善的公司治理结构能够提供一个优良的环境,是内部控制体系畅通运行的首先条件.应从公司治理的角度出发,在分析当前地勘单位内部控制现状的基础上,构建适合我国地勘单位现状的以内部控制管理程序、内部控制要素、内部控制活动内容与方法三维一体、相互融合的内部控制体系.以促进我国地勘单位内部控制体系实现目标以及方法措施的飞跃与融合.     

对地勘单位产权制度改革问题的思考

文章指出了地勘单位在推进产权制度改革中存在的观念问题、融资问题、存量资产问题、减负问题、矿权流转等所必须面对和解决的问题,并分别针对这些问题,按党的十六届三中全会关于产权制度改革的要求,提出了解决对策。     

地勘单位激励机制的思考

笔者通过对正处于快速发展的某地质队的员工激励机制的调查,认为地勘单位由于激励形式单一,单位整体管理水平低,并未形成有效的、系统的激励机制,现有的激励措施偏重于外部激励而忽视内部激励和自我激励。激励投入不小但效果不佳。改进的措施应是:①建立健全贡献大小评价体系,深化奖酬分配制度改革;②建立动态用人、用工激励机制;③强化精神激励;④建立情感激励模式。     

地勘单位企业化改革三部曲

文章结合地质勘查业改革的实际 ,将地勘单位企业化改革划分为三个阶段 ,认为目前是处于第二阶段向第三阶段过渡的时期 ,是企业化改革成败的关键时期。文章论述了处于这个时期的地勘单位内部事企分开 ,企业重组的四个基本特征 ,指出地勘单位事企分开运行只是过渡阶段 ,必须随国家经济体制改革的进程积极稳妥地进入企业化阶段 ,才能求得地勘单位企业化改革的成功。