改革集体林区管理体制 建立林业合作经济——三明市林业股份公司初探

<正> 三明市在落实多种形式的林业生产责任制的同时,对集体林区的管理体制进行了大胆改革,创造性地试行了林业股份公司,使集体林区增添了新的活力。本文就林业合作经济建立的若干问题进行初步探索。     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的。为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投入。一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的。根据国办通(1988)34号《国务院办公厅对林业部〈关于实行林业基金制度问题的请示〉的批复通知》“同意先建立中央级(林业部本级)和省级林业基金”,结合行业专项资金管理体制,国有森工级林…     

谈建立国有森工级林业基金制度

由于森林资源的可再生性,随着森林的采伐利用,林业企业需要有不断的资金投入,用于更新、培育、保护和管理森林资源,以达到永续利用和发挥森林多种效益的目的.为此国家制定了法律、法规,从制度上保证了林业资金的投人.一些具有营林资金性质的专项资金企业在实际使用过程中往往出现偏差,为管好用好这些资金、规范企业行为,建立林业基金制度是十分必要的.     

总结历史经验改革林业管理体制

四川森林资源分布很不平衡,大部分集中在阿坝、甘孜、凉山三个自治州。三州是四川主要林区,现有森林面积约6,000万亩,占全省森林面积的57％,蓄积量近10亿立方米,占全省森林资源的78％。因此,认真总结四川30年森林管理体制中的经验教训,搞好三州的林业管理体制的改革,促进三州林业生产的发展,具有重大意义。     

试论我国林业管理体制之改革

现在,人们已把森林的兴衰同包括人类在内的所有生物的生死存亡、社会的繁荣昌盛紧密联系起来。我国是一个面积广袤,拥有十亿之众,而森林又极少的国家。如何改革现行林业管理体制,使林业部门成为科学地进行森林培育和森林利用的强有力的指挥中心,是亟待我们去探索和解决的问题。本文拟从生态角度来探索我国林业经济管理体制的改革。     

论林业宏观经济管理体制的改革

面对着今天森林资源锐减、生态环境恶化的严重事实,人们都痛切地感到,历史形成的林业宏观经济管理体制上存在的问题,是重要的弊端之一。比如,作为林业生产基础的营林事业,长期以来被排除在物质生产部门之外,列入事业单位,由财政拨给事业费,林业生产所需要的资金得不到保证。从1952至1980年,在我们的农业投资本来就较少的情况下,林业投资仅占农业投资的5%左右,而在罗马尼亚,这个比例是7%;日本是     

创建林业新村是森工企业深层次改革

为了从根本上解决森工企业的“两危”，合江林业管理局在认真总结十年改革经验教训，全面推广“两自立”的基础上，以探索深层次改革为出发点，以完善、推广“两自立”为主要内容，     

林业企业集团如何建立有效的财务机制

一、加快产权制度改革,为创建有效财务机制提供政策和体制保证 从江西省鹰潭市林业系统来看,目前正在积极探索内部政企分开实现形式,建立集团母子公司管理体制,强化企业现代化管理.这就必须分离企业办社会职能,在各林场建立相对独立的社会管理委员会,把企业办的学校、医院及其他社会管理服务机构交给社区管理委员会管理.社区管理机构与企业经营机构分设,职能分离、财务分开.政社经费实行预算管理,暂由企业和上级补助拨款共同承担,核定基数、定项定额、包干使用.总场与总公司,分场与分公司,实行"一套机构、两块牌子".在推进政企分开和国有企业产权制度改革的基础上,以集团总公司为母公司组建木竹加工集团,集团总公司作为国家授权投资的机构,代表国家行使出资人的权力,负责集团国有资产运营和保值增值.同时,理顺母子公司产权关系,建立健全母子公司法人治理结构,构建以资产为主要连结纽带的集团母子公司管理体制,完善集团母公司功能,使其成为集团的战略管理、投资融资、科技开发、对外贸易和经济技术交流等重大经济活动的决策、管理、服务中心.要突出抓好以资金为重点的财务管理、投资管理、成本管理和营销管理,为创建有效财务机制提供政策和体制保证.     

林业企业集团如何建立有效的财务机制

一、加快产权制度改革，为创建有效财务机制提供政策和体制保证从江西省鹰潭市林业系统来看，目前正在积极探索内部政企分开实现形式，建立集团母子公司管理体制，强化企业现代化管理。这就必须分离企业办社会职能，在各林场建立相对独立的社会管理委员会，把企业办的学校、医院及其他社会管理服务机构交给社区管理委员会管理。社区管理机构与企业经营机构分设，职能分离、财务分开。政社经费实行预算管理，暂由企业和上级补助拨款共同承担，核定基数、定项定额、包干使用。总场与总公司，分场与分公司，实行“一套机构、两块牌子”。在推进…     

我省积极改革森工企业管理体制妥善分流安置富余人员

妥善分流安置4万多名国有森工企业职工，一直是我省实施天然林保护工程的首要问题。通过国有重点森工企业属地管理，实现了劳动力、林地资源和工程资金的合理配置；通过一次性分流安置，减轻了国有重点森工和地方森工企业富余人员安置的压力；通过易地安置，解决了部分以木材运输为主的国有森工企业无林无地的问题。为企业实现了以木材生产为主向以生态建设为主转变，企业职工由砍树人向护林人、种树人转变创造了条件，确保了我省天保工程的顺利实施。     

林业应该建立以营林为基础的核算管理体制

当前林业存在资源危机和经济危困的局面,问题很多,出路何在?为了在改革中促进林业事业的发展,我想对林业上一个重要的也是有争议的问题——林业的核算管理体制问题,谈谈自己的管见。一、林业补偿不足,体制不合理是问题的关键早在60年代初,国家就提出了以营林为基础的林业方针,但由于缺乏具体经济政策     

黑龙江省森工企业财务管理体制问题的探讨

1987年国家为缓解森工企业“两危”，决定国有林区森工企业退出利改税，实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干体制。我省财务包干分两个层次：即以企业主管部门省森工总局为一户，对省财政包干；森工总局内部自行层层包干。实行几年来，我省森工企业在保护森林资源，扭转过量采伐局面，大幅度调减木材产量（6年共调减560万m3，减收23亿元）的情况下，全省89户企业有40户发生亏损情况下，除省森工总局内部调整平衡外，还累计上交省财政近2亿元。这种财务管理体制适合我省森工企业的实际情况。通过8年来实行财…     

黑龙江省森工企业林业资金核算体系建立和发展的研究

为了保证林业发展有正常稳定的资金来源,集中可用财力,按计划目标有效地培育、保护和发展森林资源,森工企业必须建立科学的林业资金核算体系,以拓宽资金来源渠道,加强资金管理和核算,提高资金使用效益,促进林业健康发展.这是森工企业实现林业现代化的必然要求,是森工企业改革与发展的需要,也是森工企业建设资金持续、稳定、正常投入的保证.     

黑龙江省森工企业林业资金核算体系建立和发展的研究

为了保证林业发展有正常稳定的资金来源,集中可用财力,按计划目标有效地培育、保护和发展森林资源,森工企业必须建立科学的林业资金核算体系,以拓宽资金来源渠道,加强资金管理和核算,提高资金使用效益,促进林业健康发展。这是森工企业实现林业现代化的必然要求,是森工企业改革与发展的需要,也是森工企业建设资金持续、稳定、正常投入的保证。森工企业的林业资金核算起始于育林基金制度的建立,经过了林价制度的改革,到林木资本金制度的探讨和起步,走过了五十多年的发展历程。一、育林基金制度的建立为了保证森林采伐迹地及时更新,并有计划地…     

深化林业会计改革 建立现代林业企业制度

建立现代林业企业制度是一项复杂的系统工程，它涉及到诸多方面的改革。研究和解决林业现代企业制度建立过程中的会计问题，改革传统的林业企业会计，建立与现代林业企业制度相适应的现代林业会计，是建立现代林业企业制度的一项重要内容。传统的林业企业会计，是建立在计划经济基础之上的，是以执行国家财务会计制度和争取税利最大化为目的，是为财政和计划管理服务的。在核算内容上，以重来轻育、采育各成体系为特色的林业会计核算体制。在核算方法上，偏重于编制会计凭证、记帐、报帐、编制会计报表和进行事后财务指标完成情况分析等一系…     

森工企业会计改革刍议

<正> 中共中央(1985)一号文件决定取消南方林区木材统购,开放木材市场,这是林业经济的一项根本性改革。会计作为经济管理的重要组成部分,经济体制的一切改革,经济形势的一切变化,都和会计有密切的关系。在林业经济发生根本性改革的形势下,必然要求会计作相应的配套改革。     

中外林业管理体制概述

一、概述广义地说,林业管理体制,是对林业生产活动进行决策、计划、组织、监督和调节的整个体系,是管理整个林业的制度和方法。它既是具体经济活动的组织管理形式,又体现了参与林业活动的各个部门、各个单位的地位,以及他们之间的相互关系。因此,管理体制对林业的发展至关重要。各国林业管理体制受社会制度、所有制形式、历史等     

森工企业产权制度改革

1．森工企业产权制度改革的根据推进社会主义市场经济体制建设的关键是产权制度改革。现代产权制度的核心是企业拥有界定明晰的法人财产权，使企业法人拥有和自然人同样的独立人格，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场经济主体，这是市场经济发展的必然趋势。我国森工企业长期以来在计划经济体制下运作，产权不清，责任不明。国家作为全民所有资本的代表，既是国有资产管理经营者，也是实际决策者，生产资料所有权依附于行政权力，企业完全依靠行政命令，造成了森工企业项目发展盲目，硅、经营工作行政命令性、所…     

关于完善黑龙江省森工管理体制问题的探讨

完善森工管理体制,是促进森工振兴发展的关键性环节。政企分开是大方向。文章提出了内部分开型过渡模式的基本构想。渐进性“内部分开型”改革有利于森林资源保护和培育,有利于国有林区生态、经济和社会发展,有利于有效解决森工“人往哪里去、钱从哪里来”的问题。