完善我国文化产业发展政策的思考

完善我国文化产业政策,直接关乎文化产业乃至国民经济能否又好又快发展.我国的文化产业政策具有引导文化产业的发展方向、规范文化市场竞争秩序、扶持文化企业的技术创新、保护和开发国有文化资源等方面的功能.当前我国文化产业政策存在政策设计缺乏整体协调性、政策制定缺乏针对性、政策取向具有偏向性、政策框架结构失衡等问题.应从深化文化管理体制改革、调整文化产业政策目标和政策取向、优化文化产业政策结构等方面入手,完善我国的文化产业政策.     

政策扩散理论视角下我国DRG政策演变及扩散机制研究——基于2009—2022年DRG政策的量化文本分析

DRG是优化医疗资源配置的重要杠杆,对于提高医疗服务质量和效率具有重要作用。为了探究我国DRG政策的演变过程和扩散机制,文章基于政策扩散理论,从政策时间、政策工具、政策力度三个维度构建了政策扩散的分析框架,对我国2009—2022年发布的574份DRG政策进行量化文本分析。研究发现：我国DRG政策演变包括地方自主探索、地方政策试点、中央全面推广三个阶段,呈现“慢—快—慢”的扩散特点;环境型政策工具运用较多,而供给型政策工具和需求型政策工具运用相对较少;中央政策与地方政策的政策力度具有明显差异,政策力度的平衡性较差;模仿机制、行政指令推行机制和学习机制在我国DRG政策扩散过程中发挥显著作用。建议通过加强中央政策的顶层设计、优化地方政策工具的使用结构、构建DRG政策的交流共享平台,推动我国各城市DRG政策的制定和完善。     

国际旅游岛建设给海南带来的机遇与挑战

在国务院2009年44号文件以及今年6月8号国务院授权国家发展改革委批复的《海南国际旅游岛发展规划纲要》中,给出了包括生态建设、旅游相关现代服务业扶持政策、贸易和金融政策、产业政策、教育政策、投融资政策、财税政策、土地政策、对外开放政策、出入境政策等在内的9个方面总共26条具体政策设计。既包括旅游业的发展,也包括海南整个经济社会的发展所涉及到的主要政策。     

重大外汇政策落实跟踪审计的特点、难点及对策

重大政策落实事关国家战略发展和市场主体切身利益,只有把政策落实好,才能真正释放政策红利,惠及社会主体,更好服务国家战略.本文将基层外汇局开展的传统审计与重大外汇政策落实跟踪审计进行了对比分析,介绍了重大外汇政策落实跟踪审计的特殊性和挑战性,提出围绕政策实施的全流程构建配套措施制定、政策传导、政策执行、政策落实和政策反馈五大评价指标体系,开展重大外汇政策落实跟踪审计,并提出要探索制定重大外汇政策落实跟踪审计操作指南、强化基层外汇局审计队伍建设、以科技手段助力审计效率提升的工作思路.     

我国旅游产业基金发展的政策瓶颈与优化对策

随着我国旅游业的快速发展,旅游产业基金受到了广泛关注,在经济社会发展中发挥出越来越重要的作用。论文对我国旅游产业基金的相关政策进行了系统分析,研究发现,我国已经形成了包括国家法律、国务院文件、各部门政策等在内的旅游产业基金政策体系,既有促进政策,也有规范约束政策。旅游产业基金的政策瓶颈主要有缺乏统一的政策协调机制、缺乏从旅游视角出发的金融支持政策、促进政策工具不足、政策创新空间受限等。在此基础上,论文从整体制度设计、拓展监管政策创新空间、优化促进路径、做好政府引导型旅游产业基金政策创新以及健全综合服务政策等方面提出了旅游产业基金政策优化的建议。     

我国上市公司股利政策的理论及实践分析

融资政策、投资政策和股利政策是现代公司理财活动的三大核心内容。其中,股利政策是公司融资政策、投资政策的逻辑延伸,是其理财的必然结果。公司股利政策恰当与否,对上市公司、广大投资者以及资本市场的发展都有重大影响。本文对上市公司股利政策的理论和实践进行了分析,并提出了规范我国上市公司股利政策的对策建议。     

中兴通讯股利政策浅析

本案例目的在于在股利政策方式、股利政策类型、股利政策选择、股利发放程序以及股利政策影响因素等基本知识的基础上,通过分析中兴通讯股利政策的剖析来分析对比利润分配和股利政策,并联系经营成果对其进行更深入的探讨,了解影响股利政策的因素,进而对股利政策的选择作进一步了解。     

生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

福建省大学生创业政策分析及优化探析

大学生创业政策是大学生创业的重要推动力量.文章从大学生创业政策的功能性和效用角度出发,综合分析福建省大学生创业教育培训政策、创业促进政策、创业融资政策和创业环境政策的优势与不足,提出应调校政策指向,强化创业教育,加大促进力度,创新融资渠道,营造创业气氛等政策建议.     

我国农业保险政策及其可能走向分析

农业保险有商业性和政策性之分,只有商业性农业保险没有政策性农业保险的国家,没有专门的农业保险政策,有政府参与的政策性农业保险才有特殊的适用于这类保险的政策。我国由政府参与的农业保险也和其他类似国家一样,有我们自己的一套农业保险政策。这些政策包括商业性农业保险与政策性农业保险区别对待的政策、对农业保险实行统一管理的政策、财政政策、税收政策、监管政策、市场组织政策、市场化运作政策、多部门"协同推进"政策,农业保险经营的大灾风险管理政策等。这些政策将会随着农村振兴计划、农业现代化发展、农村金融制度改革以及扶贫攻坚等重要战略的推进,不断变化、调整、丰富和完善。     

货币政策和宏观审慎政策的关联及启示——基于英格兰银行的经验

时至今日,宏观审慎政策在内涵、工具和框架等方面快速发展,不仅政策目标更加清晰,工具类型更加丰富,相关理论基础也在不断完善。作为危机后形成的新政策框架,宏观审慎政策在工具有效性、作用机制、政策框架设计及与货币政策的关系方面都还有待深入研究。特别是在制度框架中,如何考虑宏观审慎政策与货币政策的关联,合理设计政策决策框架均已成为关键。对中国而言,系统风险识别、监测与分析更加复杂、困难,需要对宏观审慎政策开展更加精细、深入研究,尤其应吸收借鉴国际经验,建立、完善适合中国的宏观审慎政策框架。基于此,本文首先对宏观审慎政策的理论基础、政策目标及工具等进行系统综述,而后从两类政策关联中涉及的三个重要问题出发,着重分析宏观审慎政策与货币政策之间关系,并分别从组织架构设计、货币政策框架改革、金融政策框架设计等方面,系统介绍了英格兰银行在货币政策和宏观审慎政策框架改革的经验,重点阐述英格兰银行如何实现理论发展与制度设计的较好融合。最后,给出我国宏观审慎政策发展的若干启示和政策建议。     

生态化的创新政策与社会公共政策关系研究

公共政策创新是政府应时信息化、全球化和社会转型而开展的有价值的政府行为,但政策创新的"价值"必须基于政策生态的框架下进行衡量。在政策生态视野下,政策创新研究有变量分析、过程模型、主题分析和限度分析四个角度。本文着重从主题上阐释了公共政策创新包含政策主体、政策内容、政策手段和政策过程创新四个方面,进而分析了在我国当前的政策生态下,公共政策创新应有三个限度:以市场为基础、以法律为准绳和均衡健全的政策体系。     

基本养老保险政策执行情况审计指标体系研究

在国家治理目标下,基本养老保险审计职能应由传统的基金财务收支审计拓展至政策执行情况审计,其指标体系研究也应转向以政策分析为主要功能的指标构建。本文分析了国家治理目标下基本养老保险审计指标体系研究转向的必要性和方向,提出了包含价值理念、专业标准、法律规章、专业知识四个层面的审计指标体系设定依据,构建了包含参保缴费政策、待遇支付政策、基金管理政策、转移接续政策、省级及全国统筹政策共五个政策模块58项指标的指标体系,各模块中的指标分为政策执行、政策成本、政策效果和政策预测四个指标层次。通过指标间的关联性,勾画了基本养老保险政策执行情况审计的实践路径,阐释了指标评价的可操作性,并提出了指标体系设定及应用中可能遇到的问题及解决对策。     

对我国产业政策法律制度若干问题的几点思考

产业政策是一个国家为实现其经济发展目标、促进与限制某些产业、规范产业组织、优化产业结构、提高产业技术等制定的政策体系,产业政策法则是产业政策的法律化,它由产业结构政策法、产业组织政策法、产业技术政策法、产业布置政策法、产业国际化政策法、产业循环化政策法几部分组成,属于宏观调控法的范畴     

声音

正习近平(中共中央总书记、国家主席、中央军委主席):要弄清全面深化改革政策的五个关系要弄清楚整体政策安排与某一具体政策的关系、系统政策链条与某一政策环节的关系、政策顶层设计与政策分层对接的关系、政策统一性与政策差异性的关系、长期性政策与阶段性政策的关系。既不能以局部代替整体、又不能以整体代替局部,既不能以灵活性损害原则性、又不能以原则性束缚灵活性。李克强(中共中央政治局常委、国务院总理):让职业教育为国家不断创造人     

中国养老服务质量提升：政策演进逻辑与趋势前瞻——基于1989—2020年国家政策文本的分析

随着人口老龄化的快速发展,人民群众对养老服务质量提出了更高要求。养老服务政策作为影响养老服务实践的关键要素,对养老服务质量提升具有重要指导意义。运用文本分析法,以1989—2020年国家层面出台的250份养老服务相关政策文本为样本,从政策数量、主体、效力、内容等方面分析我国养老服务在高质量发展进程中的政策态势和演进逻辑,结果发现：养老服务质量管理政策数量增长明显;政策主体结构逐步完善;政策效力位阶分布呈现学习型特征;覆盖服务项目、基础设施、管理的政策内容体系布局趋于合理。基于此,应加强养老服务质量政策系统整合,增强政策主体多元协同,注重政策内容全面平衡,促进学习型政策稳步发展,以有效提升新时代养老服务质量。     

中兴通讯股利政策浅析

本案例目的在于在股利政策方式、股利政策类型、股利政策选择、股利发放程序以及股利政策影响因素等基本知识的基础上,通过分析中兴通讯股利政策的剖析来分析对比利润分配和股利政策,并联系经营成果对其进行更深入的探讨,了解影响股利政策的因素,进而对股利政策的选择作进一步了解。     

负利率政策的有效性研究——基于IS-LM-BP模型的理论分析

负利率政策是非常规货币政策的特殊形式,其在各国的实践效应尽显差异。基于IS-LM-BP模型的负利率政策有效性研究发现,负利率政策在浮动汇率制下资金可流动时,借助利率机制和货币一价格机制的调节作用能够大幅提高社会总产出,然而在固定汇率制下负利率政策的实施效果存在差异。通过对现有文献的梳理可见,负利率政策在各国实践中的有效性及适用性、负利率政策的政策利率下限、负利率政策与其他政策的协调性以及负利率政策的合理退出,将是负利率政策可能的研究方向。     

如何提高中国证券投资基金监管政策的效力

合理选择和使用政策工具有助于实现证券投资基金监管的政策目标。文章运用文本分析法,通过构建“政策工具-政策目标-政策力度”的三维分析框架,对1997—2022年颁布的与证券投资基金监管相关的政策文本进行了量化分析。研究发现,我国以强制型政策工具使用为主,且各政策工具子类型主次分布明显,政策工具整体分布表现出“审慎”的监管态度;政策目标分布较均衡,政策工具分布结构受政策目标的影响,表现出“重强制、轻激励”的结构特征;政策总效力随着政策数量增加而不断提高,政策发布主体涉及较广泛,但以单部门发文为主,部门联合发文力度不够,部门间政策协同有待提升。综上,文章提出以下建议：适当调整政策工具使用结构,加强信息型和激励型政策工具的组合使用,不断增强政策拉力;提高政策工具与政策效力的契合性,从“协调性”“多元性”“长期性”三个层面实现政策工具、政策目标和政策力度的有机结合。     

如何理解疫情条件下的财政政策

疫情暴发以来的财政政策疫情暴发以来,我国出台了一系列财政政策,一是针对地方出台约5项政策,用以指导地方在疫情条件下财政如何发挥作用;二是针对企业的政策共24项,数量较多,包含各个方面针对企业的救助政策;三是对个人的政策约9项,如对患者的补助政策、对医护人员的保障政策等.预计后续还将继续出台相关政策,政策涉及税收减免、财政补贴、出口退税、贷款展期、贷款贴息、担保和优惠、部分税费缓期缴纳等内容.