创新资金使用方式 提高扶贫开发成效——财政部农业司负责人就“贫困村村级发展互助资金”试点答

财政部在第十届全国人民代表大会第五次会议上《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中指出：要“总结完善贫困村村级互助资金试点工作经验，积极探索建立以结果为导向的扶贫资金分配激励机制、贫困县进退机制，提高扶贫开发成效。”近日，记者就“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“互助资金”）试点工作开展情况，专访了财政部农业司负责人。     

对文山市贫困村村级发展互助资金试点情况的调查思考

<正>贫困村村级发展互助资金是国家扶贫办、财政部共同推动,通过安排一定数量的财政扶贫资金,在实施整村推进的部分贫困村建立"互助资金"的一种模式。云南省文山州文山市自2007年被确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来,市委、市政府坚持把此项     

对文山市贫困村村级发展互助资金试点情况的调查思考

<正>贫困村村级发展互助资金是国家扶贫办、财政部共同推动,通过安排一定数量的财政扶贫资金,在实施整村推进的部分贫困村建立"互助资金"的一种模式。云南省文山州文山市自2007年被确定为贫困村村级发展互助资金试点县以来,市委、市政府坚持把此项     

稳步推行农村"互助资金"试点促进贫困地区经济社会发展

一、"互助资金"的实施背景 安徽省财政扶贫互助资金,最初起源于1998-2003年在霍山县实施的中荷扶贫项目.该项目借鉴了国际扶贫工作的一些先进经验和成果,通过筹措社区基金,为"造血式扶贫"和可持续发展探索的一条新路.2006年财政部在全国14个省开展贫困村村级发展互助资金(以下简称"互助资金")试点.     

巩固成果 强化管理 稳步推进互助资金试点工作

为缓解贫困农户发展生产资金短缺问题,推进贫困村和贫困农户可持续发展,从2006年起,中央财政安排专项扶贫资金开展了贫困村互助资金试点,引导贫困村内农户以入股方式投入自有资金,在贫困村内建立"互助资金",实行"民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展"的管理模式。     

贫困村村级发展互助资金组织在定西的实践与启示

2006年,国务院扶贫办和财政部在全国27个县率先开展"贫困村村级发展互助资金"试点工作,定西市陇西县、临洮县先后被列入全国试点县。为扩大试点范围,甘肃省增加了省级试点村。经过4年的运作,中央、省级试点项目在支持贫困家庭发展生产、提高农村贫困居民收入方面发挥了重要作用,同时在探索、创新贫困地区财政扶贫方式和农村金融服务方面做出了有益尝试。试点情况及运营模式     

互助资金结硕果

2006年,安徽省探索财政扶贫由"输血"向"造血"转变的模式,启动贫困村村民生产发展互助资金试点工作,由政府投入一定的财政扶贫资金,贫困农户自愿配套部分资金,在贫困村(组)内建立利益共享、风险共担的互助组织,帮助贫困农户发展生产、增收脱贫。目前,试点工作已在30个国家和省扶贫开发工作重点县全面推开,形成了以农民专业合作组织、行政村为单位和村民组为单位组建互助资金组织等三种模式。基本做法是:     

贫困村互助资金运行情况调查——以青海省乐都县为例

贫困村村级发展互助资金,为贫困村注入了新的生机与活力。但目前一些试点村存在资金来源单一、缺乏有效监管、抵御风险能力弱等问题,本文针对存在问题提出相关建议。     

青海省“贫困村村级发展互助资金”调查分析

贫困农户缺乏生产发展资金,是阻碍农民增收和农村经济发展的老大难问题。“互助资金”为缓解农村发展生产的资金短缺问题找到了一条全新的途径。青海省“贫困村村级发展互助资金”试点工作开展以来虽取得了一定成效,但也存在着一些问题值得关注。     

贫困村互助资金试点工作调查——以青海省刚察县为例

2010年8月,海北州在刚察县开展了贫困村村级互助资金试点工作。本文阐述了互助资金试点工作开展的背景和具体实践,论证了试点工作开展的现实需求,利用管理学SWOT矩阵法分析了互助资金试点工作开展的内部优势与劣势、外部机会与威胁,并组合不同的内外因素提出了相应的应对策略,主要有坚持内部优势,转化内部劣势,借助外在机遇,尽量避免外部威胁冲击。     

提高互助资金助农增收效益

编辑同志： 为落实中央有关引导农户发展资金互助组织,规范民间借贷的文件精神,2007～2008年．马鞍山市按照政府投入与村民参与相结合,集体审批与联户担保相结合,生产专用、有借有还．滚动发展,民用,民管,民受益的原则,先后在辖内4个贫困村建立了农村村民生产发展互助资金。两年来,互助资金对整合农村资源、     

定西市农村资金互助社的实践与思考

2006年,中央一号文件指出要引导农户发展资金互助组织,国家金融管理部门及时出台了《农村资金互助社管理暂行规定》,并在2007年2月印发了《农村资金互助社示范章程》,将农村资金互助组织界定为新型银行业金融机构,确定首先在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林和湖北6省（区）的农村地区开展试点。甘肃省定西市陇西、临洮两县先后被列入贫困村村级发展互助资金试点。近期,笔者对互助资金试点工作开展情况进行了调研。     

贫困村村级互助资金发展的理论基础与运行条件研究

村级互助资金作为农村微型金融发展和财政扶贫资金使用管理的新机制和新模式,在贫困村试点三年多后,取得了比较明显的成效。本文结合实地调查,运用社会学和经济学理论,分析其成效取得依据的理论基础和特有的内外部运行条件,为更大范围推行试点提供借鉴。     

村级互助资金试点项目建设的积极探索——基于陕西省商南县村级互助资金运行的调研

资金短缺问题一直困扰着我国农村经济的发展,开展村级互助资金试点工作是国家在特定贫困地区为缓解农村金融发展滞后、农户生产资金短缺等矛盾而采取的一种特殊扶贫方式。陕西省商南县把推进村级互助资金试点项目建设作为创新扶贫机制的有益尝试和完善当地农村金融体系的积极探索,立足解决贫困户"贷款难"的问题,取得了良好的经济效益和社会效益。笔者通过对运行现状及存在问题的分析,提出发展村级互助资金项目的对策与建议。     

创新财政扶贫资金管理机制 农民互助资金试点全面启动

山东省财政厅为进一步创新财政扶贫资金管理和运行机制,切实解决农民特别是贫困农户发展生产资金短缺问题,努力实现政府扶持与农民互助的有机结合,逐步建立促进贫困农户脱贫致富的长效机制,2007年山东省财政筹集资金750万元,在全省选择10个扶贫开发工作重点县,每个县选择5个贫困村,于当年10月全面启动贫困村村民发展互助资金试点工作。     

陕西商南县全国首批贫困村互助资金试点调查

为探索和完善财政扶贫资金使用管理新机制，从2006年始，国务院扶贫办和财政部共同组织在全国14个省区的140个村开展了“贫困村村级互助资金试点”。为深入了解其实施效果，本文以陕西商洛市商南县辖区的富裕沟村等5个全国首批试点村为样本进行了调研，分析其中存在的问题，并提出对策建议。     

基于收入流动视角的贫困村互助资金运行绩效研究

依据5省10县“贫困村互助资金”三期追踪数据，基于收入流动视角，考量贫困村互助资金对农村居民收入流动性的影响。结果表明：尽管互助资金存在一定程度的精英俘获现象，但随着互助资金的发展，低收入群体逐渐有更多的惠及，短期参与互助资金有助于农户收入的向上流动；长期持续参与的农户向上流动的概率更高，且参与后持续使用的农户，收入流动性更强，增长流动的贡献更高。     

新型农村金融组织的可持续性发展研究——以宁夏为例

2005年,我国在部分省(市)开始村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融组织的试点工作。2007年在全国范围开展新型农村金融组织的推广工作,推动农村金融体制改革走向深入,逐步解决三农融资需求问题。推广期间,宁夏的村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织发展速度较快,有力支持了三农的发展。本文通过对宁夏村镇银行、小额贷款公司、贫困村村级互助资金等新型金融组织的实际调研,深入分析其发展中存在的困难和问题,探索新型农村金融组织可持续发展的有效途径。     

积极探索扶贫方式 促进农业发展农民增收——对湖北省建始县、宣恩县村级互助金建设情况的调查与思考

“贫困村村级发展互助资金”（以下简称“村级互助金”）是财政部、国务院扶贫办为了解决扶贫开发重点村的农户资金紧缺而于2006年推出的一项扶贫新举措。村级互助金由国家财政资金、村民人股资金、经营收入和以扶贫为宗旨的社会各界捐赠资金组成。其管理的主体是村级互助金合作社（相应成立互助金合作社）。为了总结推广村级互助金的做法和经验,笔者于2009年3月对湖北省建始、宣恩两个试点县的村级互助金建设、运行情况进行了调查,现将有关情况与建议提供读者参考。     

关于拜泉县2009年村级发展互助资金试点工作的调研报告

为了进一步摸清齐齐哈尔市村级发展互助资金工作情况，为2011年工作做好准备，我们对拜泉县开展村级互助资金工作进行了深入细致的调研。截至2009年底，拜泉县开展这项工作已经有三年时间，共实施试点村14个，国投资金380万元。经过各部门的共同配合与试点村的积极努力，目前互助资金运转正常，发挥了其应有作用。