简论政企分开与建立国有资产管理体制

简论政企分开与建立国有资产管理体制□白益民一自党的十二届三中全会决定实施以城市为重点的经济体制改革以来，在国有企业改革方面，实行了扩大企业自主权和两步利改税的政策，进行了股份制试点，进行了《全民所有制工业企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例...     

国企改革探略

<正> 自从我国实行改革开放政策以来,国有企业改革一直处在中国整个经济体制改革中心环节的位置上,自1978年以来,国企改革大体上经历了以下四个阶段:(一)1978年—1984年,实行生产责任制,调整国家和企业的分配关系,实行多种形式的利润留成或盈亏包干.(二)1984年—1986年主要是利改税,进一步确定国家和企业的分配关系.(三)1987年—1991年,国家颁布《企业法》,以契约的形式进一步向企业放权.(四)1992年至今,国家颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》,部分企业加快     

承包经营责任制企业行为扫瞄

我国经济体制改革的主要内容之一就是国有企业改革。我国的企业改革曾经历了一个较长的实践探索过程。从1978年开始,企业改革方案基本上沿着扩大经营自主权、增加企业留利的思路推进;1983年开始实行利改税,通过两步利改税,把国有企业的利润分配关系以所得税形式固定下来;1987年开始在全国范围内推行多种形式的企业承包经营责任制,进一步扩大企业的经营自主权。这些改革措施,在搞活企业方面,都曾经发挥过历史阶段性作用,特别是对国有小型企业普遍推行的承包经营责任制。     

加强财务管理提高资本的运营能力

在我国经济体制改革中，转换国有企业的经营机制始终是中心环节。党中央、国务院对此倾注了大量精力，采取了诸如放权让利、利改税、承包制等措施，并颁布了《关于转换全民所有制企业经营机制条例》。十多年来，国有企业的面貌发生了很大变化，但与市场经济的要求相比还不太适应，全面落实《条例》的各项规定还有相当大的难度。     

内蒙古国有大中型企业债转股政策效果分析

国有企业的改革是中国经济体制改革的核心问题,这个核心问题也一直是困扰经济学家和各决策层的重点和难点问题。为使国有企业的改革能够顺利进行下去,中央出台了许多政策,从扩大企业的经营自主权到国有企业的利改税,从经营承包制到建立现代企业制度等等。但是,随着市场经济体制的不断完善,国有企业的资产负债率不断上升,最后到     

目录摘辑

论国有企业的资本经营程安东《管理世界》1997年第4期我国计划经济转轨至市场经济之研究（上）杨帆《管理世界》1997年第4期区分规模经济的层次及其相应对策熊贤良《管理世界》1997年第4期新西兰、新加坡国有企业改革及其共同规律性佟福全《管理世界》1997年第4期国有企业改革中需要深入研究解决的几个问题赵曙光《经济体制改革》1997年第2期浅析我国企业制度改革与企业发展的理论与实践陈燕《经济体制改革）1997年第2期产权改革：我们忽视了什么吴光炳《经济体制改革》1997年第2期国有经济范围与规律研究邱勇《经济体制改革》1997年第3期关…     

国企改革的关键是建立现代企业制度

党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）,全面系统地回答了国有企业改革和发展的许多重大理论问题和实践问题,是加快国有企业改革和发展的跨世纪纲领性文件。陕西省作为一个老工业基地,旧体制的烙印比较深,一些深层次矛盾和问题在国企改革中暴露比较充分,国有企业的体制转换和结构调整任务十分艰巨。下面就国企改革问题,笔者谈几点认识,以期探讨。 一、国有企业改革的关键是建立现代企业制度 我国国有企业改革的历程,先后经历了放权让利、利改税、承包经营、转换经营机…     

国有企业应建立现代企业制度

<正> 我国的国有企业改革始于八十年代中期,至今已近二十个年头.按照改革的侧重点不同,我们可以把国有企业改革分成三个阶段:第一阶段:1978年—1986年.主要围绕扩大企业自主权进行.扩大国有企业的经营自主权,增强企业活力,是城市经济体制改革的目的.这一阶段以扩大企业经营自主权试点为突破口,调整和明确国家和企业的经济关系.改革的主要内容为     

机械工业改革十五年

机械工业管理体制改革作为我国工业管理体制改革的试点单位,是于1984年开始的。按照中央确立的在公有制基础上实行有计划的社会主义商品经济、社会主义市场经济的改革目标,针对过去集中过多、统得过死的弊端,围绕着搞活国有大中型企业为主要环节进行的。实行了扩大企业经营自主权,多种形式的经济责任制,利改税和承包责任制的企业改革;在生产和流通领域利用市场机制,机电产品(生产资料)作为商品进入市场,实破了高度集中的计划体制;进行了科技体制和教育体制改革;经过了多次机关机构改     

关于当前城市国企改革走出困境的思考

关于当前城市国企改革走出困境的思考王灵华从１９８４年城市经济体制改革全面开展以来,我国城市国有企业改革历经了扩大企业自主权,经济责任制、利改税、承包经营和建立现代企业制度等几个重要阶段。经过近些年来的探索和实践,现代企业制度改革取得了一定的成效,但仍...     

深化国有企业改革的思考

国有企业改革一直是我国经济体制改革的中心环节，也是深化改革的重点和难点。国有企业进行了十几年的改革，先后实行了放权让利、利改税、全面承包制、转换企业经营机制和建立现代企业制度等一系列措施。但多数国有企业效率、效益仍然很低‘，自主权不落实，与市场经济不适应，困难越来越大，亏损日益严重。尽管国家每年投入大量资金于国有企业，但仍不能扭转局面，而且投入的资金大量流失，1992年国家全部固定资产投资额的75.7％和流动资金贷款的80％以上投入于国有经济中，而国有企业在经济增长中的份额只占31％。很多企业面临生存危机，…     

浅谈加强对国有企业长期投资的内部控制与管理

近年来,随着社会主义市场经济体制改革的深入,现代企业制度的逐渐形成,我市国有企业的改组、改制,向规范化的股份制公司、有限责任公司、集团公司转化工作已基本完成,依据《公司法》、《企业转换经营机制条例》等国家颁布的一系列法律、法规、条例的要求,企业在新的经营机制和资本组成下运作;所有权与经营     

谈国企土地使用权的处置

谈国企土地使用权的处置王军生一、国有企业改革与土地使用制度改革党的十一届三中全会以来，我国企业改革经历了扩大企业经营自主权、实行利润留成和两步利改税；贯彻《企业法》、实行厂长负责制，推行承包经营责任制、租赁制，促进两权分离；转换企业经营机制，推动政府...     

关于国企改革攻坚问题的思考

国有企业改革已经走过２０年的历程，从放权让利到两步利改税，从实行承包制到建立现代企业制度，道路曲折，步履艰难，正如十五届四中全会《决定》中讲的，处于关键时期，攻坚阶段。那么，“关键”是什么？要攻什么“坚”呢？这正是国企改革发展中的难点所在，《决定》明确指出，国企改革的核心是建立现代企业制度和法人治理机构。 一、国全改革紧紧抓住公有制与市场经济相结合这条主理，进行产权制度改革和所有制结构调整 生产力与生产关系不适应的问题，是传统国有制与市场机制难以结合的问题。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场…     

国有企业负责人经济责任审计评价体系

国有企业领导人员经济责任审计源于我国的经济体制改革和相继产生的干部体制改革,其最初的实践形式是20世纪80年代中后期开展的厂长、经理离任审计。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,明确要求对国有企业及国有控股企业领     

股份制是转换企业经营机制的好办法——伊盟巴彦淖化工厂的尝试

1988年国家颁布了《企业法》，l991年国家又颁布了《关于搞活国有大中型企业的通知》，1992年7月23日国家又颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，如何搞活国有企业，改变国有企业经济效益低下的状况，仍然是我国经济界的一大难题。     

会计制度与税法差异的分析与协调

我国现行的企业所得税制度是在1983年“利改税”第一步设置的“国营企业所得税”的基础上经过不断改革、演进而来的一个税种。“利改税”的初衷就是以征收企业所得税来替代国有企业利润上缴的利润分配办法，以克服国有企业利润上缴办法的种种弊端。从企业所得税的设立、改革来看，其实质仍然是国家凭借政治权力参与企业利润分配的一种方式。     

对国有企业不正当财务行为的探讨

进入1992年以来，我国国有企业改革进入了建立现代企业制度的新阶段。为配合国有企业的改革，1993年，我国修订了《会计法》，颁布了新的财务会计制度。2000年又重新修订了《会计法》，并颁布了《企业会计制度》。这一系列举措，标志着我国企业财务会计制度的改革与管理朝着市场化方向推进了一大步。但由于新财务制度赋予了企业较大的财务自主权，一些财务项目的记帐方法灵活，空间较大，加之国有企业深层次的体制缺陷、我国的文化传统及国民素质等方面的影响，企业不正当的财务行为在某些方面不是减少了，而是增多了。因此，探索国有（或国有控股）企业（以下均称国有企业）财务管理中产生不正当行为的原因并及时予以规范将是市场经济条件下一个永恒的话题。     

国有企业年度会计报表注册会计师审计制度的弊端及改进

一、国有企业年度会计报表注册会计师审计制度的弊端建立国有企业年度会计报表注册会计师审计制度,是深化企业改革、提高会计报表质量、维护企业及投资者和债权人的合法权益的需要。１９９７年４月,财政部根据《国务院关于整顿会计工作秩序,进一步提高会计工作质量的通知》的精神,印发了《国有工交企业年度会计报表注册会计师审计制度暂行办法》,规定各地应在当年选择部分企业试点,并在总结经验的基础上全面实行。１９９８年１０月２２日,财政部颁布了《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》（以下简称《暂行办法》）,规定…     

审计管理体制改革与地方国有企业投资效率——基于地方审计机关人财物试点改革的自然实验

国有企业投资低效问题是经济高质量发展的难点,也是供给侧改革的重点。省以下审计机关人财物管理体制改革有助于强化基层审计机关独立性,进一步提升对地方国有企业的监督能力。基于2015年试点政策产生的自然实验场景,以地方国有上市公司为样本,采用双重差分方法考察审计管理体制改革对企业投资效率的影响。研究发现,试点改革对地方国有企业投资效率具有促进效应;在审计关注度高和外部监督压力弱的样本中,审计管理体制改革的促进效应更为显著。渠道检验结果显示,国家审计具有巩固公司内部控制与信息披露质量的微观治理机制。