刍议基层财政专户管理

2001年,国务院办公厅转发财政部《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见》的通知,取消各执收单位开设的各类预算外资金账户,改由财政部门按执收单位分别开设预算外资金财政汇缴专户,将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理,由财政部门统一管理。并且,国务院办公厅还公布了《财政国库管理制度改革方案》,提     

预算外资金"收支两条线"会计核算存在的问题及建议

预算外资金“收支两条线”是指具有收费职能的部门或单位，根据国家法律、法规和规章应收取的行政事业费（基金）按规定由执收机构（代收银行或有关单位）收取并全额上缴预算外资金财政专户，部门和单位的人员经费、公用经费和所属的特殊经费等，由财政部门根据实际情况纳入本级综合财政预算统筹安排。各单位事业性收费逐步实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理体制。按照上述规定，围绕预算外资金“收支两条线”的主要环节，必须建立一套完整的会计核算管理规范。在《会计法》执法大检查中，我们发现单位的会计核算形式多种多样，而…     

非税收入执收成本核定探讨

随着财政公共预算改革的深入,各预算单位的非税收入被纳入预算管理,收支脱钩,预算单位的支出与其收入不再有必然联系.收支脱钩后单位的支出中就肯定有涉及到与非税收入执收相关的成本.非税收入执收成本的核定对非税收入纳入预算管理的重要性是很明显的.如果非税收入的执收成本核定过高会导致预算支出过大财政负担加重,也不利于财政资金的节约使用.如果非税收入的执收成本核定过低则会影响执收单位的积极性导致不能应收尽收,减少财政收入.为确定一个合适的执收成本可以从非税收入数额、固定成本、变动成本三个方面进行核定.     

从今年起部分预算外收费纳入财政预算管理

为深化收支两条线改革,加强资金的科学精细化管理,根据财政部《关于将按预算外资金管理的全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理的通知》要求,从2010年1月1日起,省财政将包括车辆通行费(限于政府     

“收支两条线”管理中几个实际操作问题的探讨

<正>"收支两条线"管理源于国家加强预算外资金收入的管理。最早于1990年第一次明确提出加强"收支两条线"管理的概念和要求,并于1996年正式印发了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金是国家财政性资金,要实行"收支两条线"管理。在2004年财政部发布《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综[2004]53号)中,则对政府非税收入概念、范围和管理等作出了具体规定,明确政府非税收入纳入"收支两条线"管理。     

“五个到位”——江西省规范国有资产有偿使用收入管理的经验

2004年财政部明确:国有资产有偿使用收入属于非税收入管理的范围。据此,江西省财政厅对省直单位(指省直行政机关及实行公务员管理的事业单位,下同)门面租金等国有资产有偿收入的征缴和使用,率先纳入财政管理。此项改革,成效显著。2005年,省直单位国有资产有偿使用收入累计缴人省财政专户5300万元,比上年清理统计数增长56％。他们的做法,概括地说就是“五个到位”。一、认识到位自国务院做出“收支两条线”规定以来,江西省人民政府先后制定下发了《江西省行政事业性收费票据管理规定》、《江西省行政事业性收费收支两条线管理办法》和《江西省预算外资金管理实施办法》,并成立     

预算外资金收支两条线的会计处理

一、现行预算外资金会计处理 预算外资金实行收支两条线，一般的做法是实行银行代收制，即取消各执收单位的预算外资金账户，由财政部门开设统一的预算外资金财政汇缴专户，统一收取预算外资金。缴纳相关费用的单位和个人，由执收单位发出缴款通知，直接到银行将款项缴入汇缴财政专户，执收单位不再收取款项。     

实行规范管理突出管理成效—湖北省老河口市“收支两条线”管理的做法和成效

从1998年开始，老河口市以公检法司等四个单位为试点，推行“收支两条线”管理，1999年，又把“收支两条线”管理范围扩大到交通局，土管局等13个单位，今年在全市179个具有执收，执罚权的单位全面实行“罚缴分离，收缴分离”的“收支两条线”管理办法，共取消帐户358个，归并资金128万元，收回票据556本，取消收费项目14个，建立代收网点43个，预算外资金“收支两条线”管理已基本实现规范化，制度化，全面实行“收支两条线”管理以来，预算外收入直线上升。     

江西于都:建立防治“小金库”长效机制

为巩固"小金库"治理成果,江西省于都县从深化改革和完善制度人手,建立防治"小金库"长效机制。一是深化收支两条线改革,加强非税收入监管。清理政府非税收入项目,建立单位开票、银行代收、财政统管的征管分离制度,推进以票管收、以查促收,促进非税收入及时足额入库。二是推进部门预算改革,强化部门预算管理。把116个单位全面纳入部门预算,核定定额标准,细化预算编制,强化资金支出管理;同时推行公务卡结算管     

行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的若干规定

第一章　总　则第一条　为加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,根据国家有关法律、法规的规定,制定本规定。第二条　具有执收执罚职能的单位（以下称“执收执罚单位”）根据国家法律、法规和规章收取的行政事业性收费（基金,下同）和罚没收入,属于财政性资金,均应实行财政“收支两条线”管理。即,上述行政事业性收费和罚没收入按财政部门规定全额上缴国库或预算外资金财政专户,支出按财政部门批准的计划统筹安排,从国库或预算外资金财政专户中核拨给执收执罚单位使用。第二章　账户的开设及资金的收缴第三条　执收执罚…     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

浅析现行财政非税收入的管理模式

财政非税收入主要是指财政收入中除了国税、地税、农税等征收机构征收的各项税款之外，由预算外资金管理部门组织征缴（包括代预算征收）的行政性收费和罚没收入。１９９６年国务院发布的《关于加强预算外资金管理的决定》明确规定“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理”。在这种大的管理模式下，郑州地区先后采取过集中征收和银行代收两种方式。集中征收是指财政部门与金融部门联合在收费较为集中的单位如工商局、土地局、房管局等设立收费大厅，执收单位仅开据《缴款通知书》，由缴款人到收费大厅缴款…     

浅议“收支两条线”管理

“收支两条线”是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称“收支两条线”。这是一项从源头上预防和     

预算外资金管理问题解答七则

1．什么是“收支两要线”管理？所谓“收支两条线”管理，是指按照公共财政的分配和管理原则，对体现政府职能并凭借或依靠国家赋予的职权取得的财政性资金，实行收入上缴财政，支出由财政统筹安排的管理方式。“收支两条线’僧理包括预算内“收支两条线”管理和预算外“收支两条线”管理两种具体管理形式。2．什么是预算内“收支两条线”青理？所谓预算内“收支两条线”管理，是指根据国家有关规定，对应纳入财政预算管理的各项收费、基金和附加，收入上缴国家金库，支出由主管部门提出使用计划，经财政部门审核后按规定从国家金库拨付。属…     

一线传真

落实审计建议加强财政管理漯河市财政局认真落实审计建议,制定四条措施,强化财政管理。一是实行“收支两条线”。首先,对财政专户加强管理。取消了有收费项目的单位在银行的收费账户,收费收入一律上交财政专户。其次,强化预算管理。对预算外资金,分门别类,年初编制...     

永兴县狠抓乡村财政财务监管

湖南省永兴县下发《关于进一步加强乡村财政财务管理的通知》,从"九项严格"措施入手,狠抓乡村财政财务监管。一是严格收入管理。乡镇非税收入实行"收支两条线"管理。收费时必须实行亮证收费,并使用省财政厅统一印制的收费票据,款项在规定时间(10日内)全额缴存县财政非税收入汇缴结算户,严禁坐支,严禁乱收费、巧立名目收费、超标准收费。     

浅议"收支两条线"管理

"收支两条线"是指各级执收执罚部门和单位(代政府收取行政事业性收费,政府性基金等财政资金和有执罚收入的单位)将其依托政府职能所得的收入实行预算管理,上缴国库或财政专户,其所需经费由财政部门按预算核拨,做到收是收、支是支,简称"收支两条线".这是一项从源头上预防和治理腐败的措施,绝不允许将收费、罚没收入与本部门的经费划拨和职工奖金、福利挂钩,各级财政部门和主管部门也不得给执收、执罚单位和个人下达收费、罚没指标.     

实现非税收入预算管理的思考

一、实现执收执罚单位收支彻底脱钩。一是采用科学合理的预算编制方法。财政部门必须按政策认真核定执收执罚部门各项支出预算,取消“按比例留用”、“按比例返还”等各种收支挂钩办法。个人经费按照统一政策、统一标准核定;公用经费根据财力可能和需要,予以保障。取消执收部门从组织的非税收入中提取手续费的政策。二是开展非税收入成本核算工作。组织非税收入需要一定成本,按成本核定业务经费不属于收支挂钩,     

政府非税收入管理机制初探

一、政府非税收入管理面临的主要矛盾 1、制约因素 （1）思想认识转变的困难。由于我国政府非税收入主要表现为“收费”和“罚没收入”两种形式，且大部分政府非税收入没有纳入预算管理，因此一些单位领导对政府非税收入的财政属性缺乏足够认识，甚至认为政府非税收入的使用权和所有权应归部门所有，把政府非税收入视为单位自有资金，致使财政部门对政府非税收入管理常感到无能为力。国务院在1996年下发的《关于加强预算外资金管理的决定》中规定：“预算外资金是国家财政性资金，不是部门和单位自有资金，必须纳入财政管理。”然而，由于预算外资金设立的初衷就是用于弥补部门、单位和政府预算内资金不足或专门用于某项事业，具有很强的部门、单位和地方属性，致使无论是领导还是财会人员难以走出政府非税收入是自有资金的误区。     

应切实加强预算外资金管理

预算外资金也是国家的财政性资金,不是部门和单位的自有资金,必须纳入财政管理。财政部门要在银行开设统一的专户,用于预算外资金收入和支出管理。部门和单位的预算外收入必须上缴同级财政专户。支出时由同级财政按预算外资金收支计划和单位财务收支计划统筹安排,从财...