“乡财县管”存在的问题及对策

一、存在的问题 1．违背《预算法》规定。有的地方实行“乡财县管”后，取消了乡镇财政金库及乡镇总预算会计，由县财政统一编制乡镇政府财政预算及决算，乡镇政府只作为一级政府存在但没有一级财政，乡镇实际上也就成为了一级部门预算单位，与行政事业单位财务收支几乎没有区别，违背了《预算法》第一章第二条“国家实行一级政府一级预算．设立中央、省、市、县、乡五级预算”之规定，县级财政部门违法取代了乡镇政府财政收支行为。     

"十五"期间陕西缓解县乡财政困难的实践与思考

1994年，中央与省实行分税制财政管理体制。从1995年起，陕西的省与市、市与县、县与乡也相继实行了分税制财政管理体制。这一体制的实行，使陕西的财政收入大幅增长，与此同时，一些新问题也逐渐显现出来，突出问题之一，就是县乡财政大面积困难。为了缓解县乡财政困难，“九五”期间，中央财政和陕西的省市财政先后建立了对贫困县的转移支付制度。“十五”期间，在陕西省委、     

深化省以下财政体制改革研究(三)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清、政府级次过多、财政供养人员太多、基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级缺府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

对省管县财政体制的思考

为有效解决县乡财政困难．促进县域经济发展．中央和地方政府一直在积极探索如何完善我国的省以下财政体制。“十一五”规划提出：“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。目前全国已经有18个省试点“省管县”，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“省管县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。本文从省管县体制提出的背景出发，对该体制实行的理论依据、优势加以分析，并借鉴西方发达国家的具体做法提出有针对性的措施和建议．     

深化省以下财政体制改革研究(一)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决。上级财政集中度过高，对下转移支忖数额不足，是造成基层财政困难的主要原因。深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定各级政府事权，调整并规范中央与地方、地方备级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革．     

深化省以下财政体制改革研究(二)

1994年实行的分税制财政管理体制，对增强各级政府尤其是中央政府在市场经济中的宏观调控能力起到了积极作用，但政府间事权不清，政府级次过多，财政供养人员太多，基层政府财政困难等问题仍未得到彻底解决，上级财政集中度过高，对下转移支付数额不足，是造成基层财政困难的主要原因，深化省以下财政体制改革的目标和方向是：（1）如何合理界定每级政府事权，调整并规范中央与地方、地方各级政府间的收支关系，建立健全与事权相匹配的财税体制。（2）按照财权与事权相匹配的原则，规范省以下各级政府间收入划分。（3）完善财政转移支付等制度，实现地区间基本公共服务均等化。（4）试行省对县管理体制以及有关配套改革。     

关于改革义务教育经费管理体制的思考

一、现行义务教育财务管理体制状况 目前义务教育经费管理体制是1985年以来随着财政“划分收支、分级包干”财政管理体制和教育“分级办学、分级管理”教育管理体制改革形成的,教育经费管理层层下放到市、县、乡、村镇,市、县镇所在地直属中小学由市、县财政和教委管理,农村乡镇村由乡镇村投入与管理,同时,县以上政府给予适当专项补助。这种管理体制适应     

中央对国土资源管理体制实施重大改革

日前,中央政府决定对国土资源管理体制实施重大改革,在全国实行省以下土地垂直管理体制。市、县、乡土地审批权力上收 “土地管理垂直到省,意味着将市。县、乡的土地审批权力上收了,这是土地使用权的审批改革。由原来的地方政府任命土地部门负责人,变成现在的省级土地部门垂直任命,人事上的改革使管理层次更加紧密,为更好的统一规范本区域内的土地使用提供了保障,也可以有效地避免过去的市、县、乡一级的擅自审批、越权审批的乱批土地行为。”     

分税制体制下乡财政管理探讨

1994年,国家新出台的财税体制改革,对乡镇财政的发展充实了新的内容,给乡财政带来了新的机遇,同时也给分税制财政体制下乡财政提出了新的课题,这就需要我们认真进行研究和探讨。一、分税制前乡财政管理状况巴林右旗有十九个苏木、乡镇财政,1985年随着改革的春风,应运而生。开始三年,沿用的是"统收统入"、收入上交、支出下拨的收支两条线管理体制。随着社会经济的发展,各方面资金的需求不断增加,带之而来的是财政资金短缺,各级财政压力越来越大,解决旗县财政困难的问题尤为突出,改革乡财政管理体制更是当务之急。为了发挥苏木、乡镇党委、政府抓"三财"之道的积极性,我旗于1988年在部分苏木、乡镇试行"核定收支,定额补助,超收结余留用,短收超支不补"的管理体制(简称大包干     

基层虚假财政收入表现与对策

从1994年省对地（市）县财政实行分税制财政管理体制以后，某市部分县（市）及乡镇为了突出财政收入这个核心政绩指标，主要采取以下做法虚假完成当年财政决策算收入。     

农村税费改革后的乡村财政问题

一、新疆乡村财政管理现状 在“撤社建乡”基础上,1985年起我国开始建立乡镇财政制度,基本要求是按照一级政府一级财政的原则,在乡镇成立财政管理机构,制定相应的财政管理体制,授予乡镇政府一定的财权,自主管理财政。由于各地情况不同,自治区要求各地因地制宜、通过试点、逐步建立。自治区乡镇财政管理的模式基本有以下几种。一是体制管理模式。二是“乡财县管”模式。三是“统收统支”模式。     

浅析地税部门存在的税款混库问题

浅析地税部门存在的税款混库问题王克实行新的分税制财政体制和税务机构分设以后，省、市一级地税部门担负着征收市。区（县）两级税收收入的任务。税款人库级次是否正确、直接关系到市、区（县）两级财政收人的真实性、准确性，是执行新的分税制财政体制中至关重要的一环...     

乡镇财政管理不规范的原因及对策

一、乡镇财政管理不规范的原因 乡镇财政管理体制作为国家财政管理体制的一个重要组成部分．是由县（区、市）政府确定的为适应乡镇经济结构和政权组织形式，而在乡镇区域内对国民收入进行分配和在县（区、市）、乡之间进行利益分割的一种制度。近年来。我们在乡镇财政决算审计中发现一些乡镇财政管理不规范，     

乡级财政纵横谈

随着经济体制改革的深入和农村商品经济的全面发展,根据中共中央、国务院(1983)35号文件关于“随着乡政府的建立,应相应建立乡一级财政”的决定,永嘉县从87年开始全面建立了乡级财政。通过一年的实践,乡级财政的作用,主要有以下几点1、进一步完善了乡政权的建设,调动乡政府当家理财的积极性。我国国家政权机构分中央、省、县、乡四级,有一级政权就有一级财政,乡级财政的建立解决了四级政权三级财政问题。过去,由于乡政府没有一定的财力办点事都需要向上要钱,对财政工作漠不关心,片面地为企业说情,要求减税免税,有的甚至为偷漏税者开绿灯,说好话。建立乡政财政后实行“分灶吃饭”的财政管理体制,打破了“大锅饭”把权、责、利有机地     

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县（市）推行财政省直管县改革状况，利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因，结果显示：从供给层面看，下辖县（市）个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响，而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著；从需求层面看，粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县（市）进行试点改革的可能性较大，这体现了地方政府间财政分配关系“宪法秩序”的重要性。     

三级财政框架下我国各级政府财力与事权匹配的基本构想

本文以中央、省、县(市)三级财政框架的构建作为基本前提,探讨了在此框架下各级政府事权的合理界定问题,以及如何通过公平与效率兼顾的政府财力初次分配--税种划分和更加注重公平的财力二次分配--转移支付,来实现政府财力与事权的匹配,从而进一步理顺我国各级政府间的财政分配关系,完善分税制财政管理体制.     

扁平化财政管理体制探讨

本文通过对扁平化财政管理体制探讨，分析了现行财政管理体制存在的主要问题，并对推行省直管县和乡财县管财政体制提出具体措施。     

国库集中支付体制下预算编制的要求

预算管理体制是财政管理体制的重要组成部分，它是一个国家在中央政府和地方政府以及地方各级财政之间，划分预算收支范围和预算管理职责与权限的一项根本制度。由于政府预算是国家的基本财政计划，中央与地方各级政府之间预算收支范围和管理权限的划分，对国家财政以至整个国民经济有着重要影响，因此，     

对省以下财政体制改革的探讨——以陕西省为例

省以下财政体制改革是财政体制改革总体框架中的重要一环,事关财政体制改革的成败和国家治理能力的提高,涉及“六稳”工作、“六保”任务的贯彻落实。陕西省省以下财政管理体制自1995年实行、2004年调整以来,运行平稳,地方政府间的分配关系逐步规范,较好地调动了地方各级政府发展经济、组织收入的积极性,分析省以下财政体制改革现状,并就改革方向进行探讨。     

实行会计委派制 开创财政管理新篇章——乌兰浩特市推行会计委派制纪实

实行会计委派制是改革会计管理体制，强化财政监督的一项重大举措，也是财政体制改革的一项重要内容。2000年是全区财政管理年，乌兰浩特市财政局在市委、政府领导下，积极深化财政体制改革，对会计人员管理体制进行调整，推行了会计委派制。