农村动态

岳阳实行乡镇干部"分流"。近几年来,湖南省岳阳市针对乡镇普遍存在的机构膨胀、人浮于事、财政困难等问题,结合撤区并乡、基层组织建设和经济体制改革,在全市乡镇机关的行政事业单位普遍开展了干部分流工作,引导广大干部直接投身经济建设主战场,收到了较好效果。分流有两种模式:一种是机关干部1/3留机关负责党政事业、1/3搞有偿服务、1/3办经济实体的"三三制分流模式";另一种是从体制改革、精简机构、转变职能入手,成立镇经济联合总公司,党委书     

精兵简政写新篇——湖北随州市全面实施乡镇综合改革纪实

乡镇是国家政权基层组织,担负着直接领导农村两个文明建设的责任。在社会主义市场经济条件下,乡镇机关如何精兵简政、转变职能?如何平稳分流、妥善安置富余人员?湖北省随州市乡镇综合改革作出了较好的回答。从去年春天到今年3月底止,全市34个乡、镇、办事处一次性精简、分流机关工作人员1538人,占原在岗人数的54%;撤销合并内设机构408个,占原内设机构总数的70.6%;鼓励引导精简、分流人员创办示范服务基地和涉农服务性公司291个;按1997年实际支出测算,乡镇撤并机构、精简人员后,第一年可节省财政工资性支出769万元,分流人员创办经济实体按所签合同第一年可上交纯利1020万元;精减村组干部第一年可减轻村集体经济和农民负担1277万元。     

机关后勤管理体制面临的冲击与选择

文章论述了机关后勤工作管理体制改革所面临的新形势和选择,认为应把后勤服务实行商品化和社会化作为改革的方向和目标。目前应首先把后勤服务单位从机关分离出来,对原实行自收自支的服务单位要使其逐步成为自主经营、独立核算,自负盈亏的经济实体。     

经济实体应将行政事业单位转让的固定资产估价入帐

行政事业单位创办经济实体,是根据本行业的特点,充分利用闲置固定资产来搞替代财源建设,促进机关三个过渡转变的重要方式。行政事业单位的固定资产是长期以来用国家财政拨款和单位包干结余购置的。随着各种经济实体的     

关于建立职工家庭农场的几个理论问题

农垦系统国营农场在实行联产承包责任制的基础上创办职工家庭农场,这是国营农场经济管理体制的重大改革,也是建立具有中国特色的社会主义国营农业企业的伟大实践。为了对建立家庭农场的一些理论问题进行探讨,现就个人认识谈一些不成熟的看法,与大家共同讨论。一、职工家庭农场的概念和主要特征职工家庭农场,是指国营农场内部的职工在国家计划指导下,长期固定承包国家的土地、草原、山林、水面,以家庭为单位进行生产经营;按照同农场签订的合同,完成承包的各项任务(包括产品、税利和管理费),自身进行自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。     

剥离社会职能 实施辅业改制创新森工企业体制与机制

2008年,是内蒙古森工集团体制改革年。一年来,我们在国家林业局、内蒙古自治区党委和政府的正确领导和大力支持下,以体制改革为主线,先后进行了剥离企业社会职能、辅业改制、机关机构、劳动用工等多项改革,取得了显著成果。截至2008年底,首批教育、医疗等社会职能移交工作圆满完成,27336人全部移交地方政府管理;177户辅助企业中,有70％按股份制和民有民营方式完成了改制;集团公司机构调整顺利完成,削减职能部门9个、减少编制77个;林区定岗定编定员工作全面完成,全部实行干部聘用制、劳动合同制。     

龙胜各族自治县在党政机关机构改革中大胆探索富余人员分流的新路子

龙胜各族自治县是自治区重点扶持的四十三个贫困县之一,县委、县政府针对机构臃肿、人浮于事、办事效率低、财政负担过重等情况,在机构改革中对党政机关的富余人员的分流,大胆进行探索,对创办第三产业和从事农业综合开发的人员给予一定的优惠政策。具体是: 一、党政机关富余人员分流创办经济实体或服     

剥离社会职能实施辅业改制创新森工企业体制与机制

2008年,是内蒙古森工集团体制改革年.一年来,我们在国家林业局、内蒙古自治区党委和政府的正确领导和大力支持下,以体制改革为主线,先后进行了剥离企业社会职能、辅业改制、机关机构、劳动用工等多项改革,取得了显著成果.截至2008年底,首批教育、医疗等社会职能移交工作圆满完成,27 336人全部移交地方政府管理;177户辅助企业中,有70%按股份制和民有民营方式完成了改制;集团公司机构调整顺利完成,削减职能部门9个、减少编制77个;林区定岗定编定员工作全面完成,全部实行干部聘用制、劳动合同制.     

联系机关后勤工作实际认真开展党员先进性教育

机关后勤工作不仅要保证机关正常业务活动的各种需要,还要保证职工生活的各种需要;不仅要为大楼内总行机关等五个单位1100人员服务,还要带好近300人的机关后勤职工队伍。1月10日,总行机关内部机构改革拉开了序幕,党委恢复了总务部建制,确定4个处级机构设置,机构后勤管理体制改革一步到位。这次后勤管理体制改革的力度、深度和广度是空前的:22名聘任近4年     

辟财源 抓服务 促发展 四川农业系统大力兴办经济实体的经验介绍

近年来，随着农村改革的深入和财务管理体制的转换，四川省农业部门坚持“围绕服务办实体，办好实体促服务，抓好服务求发展”的指导思想，大胆开拓，勇于实践，面向市场，兴办了一批经济实体，促进了机关工作职能的转变，增强了农业事业单位服务功能，壮大了经济实力。据统计，截至1995年底，全省农业事业单位共兴办经济实体944个，大体可分为生产型、经营型、开发型、服务型和技物结合型几种，主要是技物结合型经济实体。他们的主要做法是：（－）结合自身特，点，依据技术优势，选择最佳项目创办经济实体。选准项目是办好经济实体的前提…     

加强农业科研单位内审工作亟待解决的几个问题

一、提高对农业科研单位内审工作必要性的认识面对市场经济的挑战 ,农业科研单位在科研机构及资金管理等方面进行了改革 ,出现了许多新情况、新问题。比如改革人事制度、科技拨款制度 ,定编减员 ,减拨事业费 ,靠“吃皇粮”过日子的传统方式已成为过去。下岗分流的人员 ,创办各种以创收为目的的经济实体 ,将科研成果推向市场 ,以预算外收入弥补农业科研经费的不足。由于一些经济实体管理不到位 ,有的人员素质较差 ,审计中发现经营管理上违纪问题较多 ,主要是 ,截留收入、漏交税款、虚列工资 ,人为加大或调减成本、扩大费用开支范围、转移税金…     

创办经济实体 服务农业生产

一、加强领导 ,转变观念。创办经济实体是解决人员分流的一条有效途径。今年 ,局总支经过认真研究 ,成立了由局长任组长的创办经济实体工作领导小组 ,大胆地提出了分流 50 %的人员专门搞招商引资、发展个私经济、创办经济实体和从事农副产品流通工作 ;30 %的人员下乡 (镇 )搞农业技术推广和服务工作 ;2 0 %的人员在单位负责办公室的日常工作。召开了全局干部职工大会 ,积极做好宣传发动工作 ,解放思想 ,更新观念 ,着力营造了一个创办经济实体的优良环境。全局共 4 1 4人中 ,有 2 4 8人从事经营工作 ,占 59.9% ,其中 :局机关 1 58人中 ,有 56…     

谈谈国营农场成立专业公司问题

国营农场内部的体制,随着国家经济政策及经济体制的调整,近两年作了一些探索性的改革,将原来的部分科室机构改为有一定独立的行政经济权力专业公司。据初步统计我局从1980年以来,已有35个农场先后分别成立了农机运输、供销、建筑、服务、畜牧等四个或五个公司,经过两年的实验证明,这一改革的成绩是主要的,     

发展农村多形式 多层次的合作经济

实行家庭联产承包制的结果,使山东省农村区域性合作经济组织出现二种情况:第一,大约占1—2%集体经济发达的单位,坚持以村为单位统一经营,实行“专业承包、包干分配”,其中有的为了顺应商品生产的需要,改名为实业公司或者叫农工商联合公司。如农村经济比较发达的烟台市乳山县600个行政村,坚持统一经营的只有7个村。第二,大约占60%多的单位在队改村以后,成立了经济合作社,但这种合作极为松散,既没有同定的组织形式,只由党支部书记兼社长,村民委员会文书兼会计;也没有办社     

天津市青年联合实业公司创办工商企业的新做法很有特点

去年4月,由天津市青年联合会、妇联、知青办联合创办的天津市青年联合实业公司,到10月底投资157万元,就创办了25个自营和联营工商企业,安置待业青年1,400多人,年底盈利100余万元。这个集体所有制公司在经营管理,用人制度等方面,搞了一些有别于当前国营企业的新做法,很有特点。     

云南地矿局的招标租赁经营承包

云南地矿局今年选择5个单位进行招标竞争租赁,占今年新实行租赁经营单位的一半以上。实践证明,将竞争机制引入承包经营,有利于改革人事干部管理制度、选拔能人、优化治队方案、增强民主意识。该局去年实行租赁承包的4个单位,都是以原任队长为当然经营者,采取以个人承租、集体担     

关于农工商联合企业内部经济关系问题的探讨

正确处理农工商联合企业内部经济关系,妥善合理地解决经济利益分配的问题,对办好农工商联合企业具有重要的意义。农工商联合企业,是若干经济实体联合在一起的经济联合体,多方面的经济关系交织在一起。有外部经济关系,例如农工商联合企业同国家计划的关系,同国营工、商业的关系,同国家财政、税收、银行等方面的关系,等等;也有内部的经济关系,例如参加联合的单位之间的经济关系,企业内部农、工、商三个环节之间的经济关系,管理机构与基层企业之间的经济关系,企     

我国村级组织账务分离及其配套改革措施研究——村级组织治理改革

目前,在我国大部分农村,村委会和村集体经济组织经常是"两块牌子,一套人马",而且两个机构常常"账务合一",这种现象导致了许多弊病。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》指出:"在进行农村集体产权制度改革、组建农村股份合作经济组织的地区,探索剥离村‘两委'对集体资产经营管理的职能,开展实行‘政经分开'试验。"村级组织账务分离是"政经分开"的一个重要组成部分,本文借鉴国内发达地区农村的经验,提出了村级组织账务分离的一些设想,以期为农村相关改革者提供一些参考。但是这些设想是否可行,需要通过实践的检验和完善     

关于完善农技推广自我发展机制的探讨

“立足推广搞经营,搞好经营促推广”是八十年代辽宁省农技推广战线实行的经营服务原则并在全国得到推广。在此基础上,各地农技推广机构立足自身优势,兴办经济实体,实行国家扶持与自力更生相结合,开创了有中国特色的农技推广运行机制。近二十年来,我省各级农技推广机构结合自身优势,开展多种形式的有偿服务活动,兴办经济实体,并不断拓宽服务领域,闯出了一条自我积累,自我发展的路子。目前,全省１３３７个农技推广机构,已开展经营服务活动的有１２３５个,占９２４％,建立各类经济实体５２１个,年经营额９亿元,利润５０００…     

完善干部交流制度的几点思考——以铜陵干部交流实践为例

干部交流制度是我国干部人事体系中的重要组成部分,为培养和锻炼后备干部发挥着重要作用。铜陵市在严格执行中央和省委有关党政领导干部交流工作文件精神的基础上,结合换届和机构改革,有计划地推进干部在地区之间、部门之间、上下之间以及部门内部有序流动。2008年以来,全市共交流或调整县处级干部280名。2009年和2012年,先后两次在全市范围内开展了科级公务员跨部门交流轮岗工作,组织近160名科干在全市机关各部门、部门与县区、县区之间进行交流。目前,大部分交流干部已成为各单位的工作骨干,丰富其工作经历,促进其快速成长,提升了干部队伍的整体素质。