试谈企业的滚动承包

今年底，各地将有90%以上的企业承包合同到期，为了搞好两期承包的衔接、促进经济稳定增长，大多数企业将在承包形式、基数、经营者及经济政策“四不变”的情况下，实行滚动承包，因此，搞好企业的滚动承包，是搞好新一轮承包的关键，必须引起各级领导的重视。     

平利县预算管理制度改革的实践与思考

平利县预算管理制度改革始于1995年，经过几年的探索，于1997年前后初步形成了“综合预算”管理办法。2000年以来，根据中省部门预算改革的主要精神，又进一步完善了原有“综合预算”管理办法。于2002年开始在县级部门推行“划分收支。核定基数，部门预算，超收全留，年度包干”的部门预算管理办法。2004年推行到全县所有乡镇，走出了一条加强财政预算管理的新路子。     

确定二期承包基数的难点与对策

今年承包到期的企业，绝大部分将进行二期承包，搞好二期承包的关键是合理确定承包基数。但是，二期承包基数的确定，还存在一定的难度。     

“联合确定基数法”在预算管理中的应用

预算偏差：企业管理的难解之题 预算管理是企业管理的重要组成部分，是企业协调和组织经营活动、考核企业管理人员工作绩效的重要依据。但是，如何编制出符合企业实际经营能力的预算，是预算管理中的“老大难”问题。传统预算管理中面临的一个突出问题就是编制预算过程中上级（董事会或委托人）和下级（经理层或代理人）往往处于对立面．确定预算标准时．存在严重的讨价还价现象。以最常见的利润指标为例．上级向下级下达任务时．通常倾向利润指标基数越高越好，而下级则经常会强调种种客观困难．要求降低任务基数。下级从事具体的实际操作工作，更容易获得有关信息．处于信息优势方，做出的各种预测通常比上级要准确得多。但是根据自利原则，他们会在预计可能得到的收益基础上，相应地选择有利于自己的预算．尤其在利用预算进行业绩考评的企业里．下级会更倾向于提供有利于自己的数据以获得容易完成的预算。由于信息不对称．加上各种不确定因素的存在．上级很难判断预算标准是否合理。在这种讨价还价过程中．上级处于非常被动的地位，预算结果往往很不合理．预算精度较差。     

农村义务教育经费保障新机制实施现状探析——基于湖北省Z市的调查

本文通过对湖北省Z市“新机制”政策实施情况的调研，深入分析了“新机制”改革工作取得的成效及存在的问题，并在此基础上，提出将县级城市纳入农村“新机制”保障范围内，科学编制预算、提高公用经费使用效率，制定学校保运转最低基数，提供配套建设资金，合理确定贫困寄宿生补助范围，完善农村教师工资保障机制等建议。     

强化理财力度规范预算管理

预算管理是财政工作的中枢神经，其工作质量的好与环，不仅影响着理财工作的成与败，而且关系着财政经济兴与衰．为此，笔者认为，规范预算管理，是强化理财力度的有效途径。在预算编制上，坚持“四法相连”工作制预算编制是预算管理的重要环节，为了科学地编制财政年度预算，要突出《预算法》、《征管法》、《会计法》、和《审计法》的贯彻，结合《事业单位财务规则》的落实，立足于实际，打破基数地，推行零基预算。在财政预算编制过程中，要树立四个观念，突出五个重点，达到八个统“四个观念”是：在编制原则上，要牢固树立自求平衡的观…     

零基预算法在医院预算管理中的应用

根据《医院财务制度》的要求医院应改革传统的“基数加增长”的预算编制方法 ,逐步实行以零为起点 ,根据本预算期内实际可能存在的收支编制预算的零基预算法。此项改革从源头上加强医院支出管理 ,克服资金分配的随意性 ,对提高预算分配的透明度和预算管理的科学性有着重要的意义。一、基数法在医院预算管理中的弊端长期以来 ,医院编制预算采用的是传统的“基数加增长”的方法 ,即以前一年基期费用水平为出发点 ,适当调整当年有关费用项目来编制当年财务预算。随着社会主义市场经济体制的逐步建立 ,医疗体制改革的不断深化 ,医院会计制度已由…     

发挥财政部门职能作用促进大中型企业增强活力

从1989年第三季度开始，我们就与有关部门一起针对前一轮承包的情况 和问题进行调查研究，并以市政府名义印发了《进一步完善和发展承包经营责任制的意见》，对新一轮承包做了原则规定：一是规范承包合同，完善承包指标考核体系，使之既有效益指标，又有发展指标和管理指标，突出增强企业发展后劲，以防止短期行为的发生。二是本着先进科学、取予适度的原则，合理确定承包基数，既要解决“鞭打快牛”的问题，又要防止承包基数过快，企业无压力，不思进取的现象，三是为解决企业负盈不负亏的弊端，提出建立健全企业负亏机制的对策。要求企业将提取的风险基金、企业留利、更新改造资金、工资储备金按一定比例交财政管理，所有权不变，企业如完不成上交利润指标，用以上资金弥补，不足部分继续用自有资金抵补，四是合理确定承包人的收入，调节经营者的积极性，在具体签订第二轮承包合同过程中，我们财政部门按照既要保证财政收入的适度稳定增长，又要照顾企业发展后劲，培植后续财源的原则，实事求是地确定了上交利润基数，大致区分为四种情况：第一种，近两年进行了较大规模的技术改造，经营情况和经济效益变化大的企业，调高了承包指标。第二种，近年生产正常、效益较平稳、预测市场变化不大的企业，则以较高年份为依据确定承包基数。第三种，上轮承包前两年超额完成了承包利润指标，但由于外部因素的影响，1989、1990年实现利润下降，而又基本完成了承包指标的企业，采取了以1990年承包数为基数加以顺延的办法。第四种，由于原材料涨价过多，市场变化较大，前景预测困难，1990年实现利润大幅度下降的企业，则调低了基数，目前，本市场94%的企业已完成第二轮承包，实现利润平均增长速度为19.8%，上交财政收入平均增长速度为17.9%。     

浅谈如何做好事业单位预算管理工作

一、事业单位预算管理工作中存在的主要问题 近几年来,通过《预算法》的颁布实施,事业单位的预算管理工作从编制、审批、执行等各个环节都有了很大程度的提高,并取得了一定成绩,但目前事业单位预算管理工作中存在以下问题： １．事业单位预算编制的布置时间仓促,影响预算编制工作质量,在预测全年预算收支指标时来不及自上而下广泛征求意见,有些基层业务科室收支预算的会计资料数据收集把握不完备、不准确,因而在一定程度上影响了预算安排与实际需要的一致性。 ２．事业单位预算编制现基本．上沿用“基数法”,这种预算编制方法不够…     

第二轮企业承包应给厂长更多的理解与支持

<正> 当此两轮承包交替之时,走访厂长,问他们最需要什么?得到的回答几乎是一样的:理解和支持。厂长们说:首轮承包强调“放水养鱼”,二轮承包要求“多作贡献”,承包基数普遍提高,企业面临不少困难……这些虽有压力,我们还可以对付。倒是不时吹秉的闲言碎语、     

破解乡镇财政预算被边缘化问题的思考

一、乡镇财政预算被边缘化的表现（一1预算编制简单粗糙。所谓简单就是在编制预算时．将上年基数加一个增长比例．当年预算结果就出来了：所谓粗糙就是编“大预算”．没有将预算细化到具体项目．造成预算指导性、针对性、可执行性不强。     

油田企业成本预算管理中真实诱导预算法的应用

目前国内石油企业成本预算管理中存在的预算松弛问题十分严重,本文尝试引入真实诱导预算法,为油田企业确定预算基数并建立了激励模型,以期解决油田企业成本预算松弛的问题。     

财政部出台企业承包新政策

财政部出台企业承包新政策要求要正确确定各企业承包基数，凡是三年利润稳步增长的企业，税利增长不低于８％至１５％；三年利润下降的企业，以上年所交税利为承包基数；三年利润有升有降的企业，按三年平均税利确定承包基数，这一政策三年不变，超收部分留给企业。规定还...     

浅析部门预算与传统预算的区别

所谓传统的预算，也称为功能预算或基数法预算。功能预算的编制在分类标准上采取收入按类别、支出按功能的方法，不以预算部门作为划分标准，而是根据政府的职能和经费性质对开支加以分类进行编制；在预算核定上，采取基数加增长的方法，根据下一年度新增因素，考虑增加支出份额。从相同点来看，部门预算是按部门分类编制预     

高校财务预算管理应引入零基预算法

高校的预算编制方法很多,目前大多数采用的是基数法,也就是“基数＋增长数”的方法。在编制下一年度预算时,以上一年度实际发生额为基础,根据下年的预算收入情况,在基数的基础上增加或保持不变。这种方法比较简单,易于操作。零基预算法全称为“以零为基础编制计划和预算的方法”,也就是说,在每个预算年度开始时一切为零,对所有正在进行和将要进行的管理活动都视为重新开始,根据事业发展计划目标,重新核定每项开支对实现目标的意义和效果,并在费用一效益分析的基础上,重新分配和安排各项支出活动的先后次序。     

从审计的角度透析部门预算

为了总括地反映部门、单位的收支全貌，综合预算内外财力，规避预算内收支统筹过死，预算外收支放得过宽的现象发生，便于政府预算管理的统一性，提高预算编制的科学性，改变以往预算编制单一的“基数加增长”方法，最大限度地扭转因财力分配不公而导致单位苦乐不均的被动局面，瑞金市于2005年对市直89个行政事业单位实施部门预算改革。     

浅论规范公路施工企业实行全面预算管理的举措

公路施工企业是一个从工程承包、施工到完工过程比较复杂繁冗的企业．而“项目管理”是国家要求工程承包企业对所承包的工程必须实行的管理办法。在激烈的市场竞争中，公路施工企业要想增强其自身的竞争力．实施全面预算管理是其基本的管理工具，且在管理过程中．应该与项目管理相结合，以提高公路施工企业的组合管理水平，实现企业获得最大价值的目的。下面，笔者将对公路施工企业实施全面预算管理提出一些举措。     

财政部出台企业承包新政策

要求要正确确定各企业承包基数，凡是三年利润稳步增长的企业，税利增长不低于８％至１５％；三年利润下降的企业，以上年所交税利为承包基数；三年利润有升有降的企业，按三年平均税利确定承包基数，这一政策三年不变，超收部分留给企业。规定还要求建立企业风险基金，从企业留利中划出１０％用于企业欠收时补充承包数额，同时，要把企业资产的完好率和增值率一并作为企业承包的主要目标。财政部出台企业承包新政策     

高校“零基预算法”之我见

高校财务预算编制的方法有基数法，有因素分析法，有定额法，还有目前比较流行的零基预算法。所谓“零基预算法”就是对事业单位的财政补助，根本不考虑过去的基数，而是根据事业的性质、事业计划和任务，结合计划年度的财务状况，一切从零开始重新核定财政补助数额的一种预算编制方法。用零基预算法编制的预算比较切合实际，但比较繁杂，工作量较大。     

我国预算公开进展、问题及建议*--基于2013年我国各级政府部门预算公开相关数据的分析

预算公开制度自2008年起进入公众视野，其热度从未退却。文章主要结合当今形势政策及预算公开在我国的重视程度，简述了预算公开的理论基础，并概括总结了我国2013年预算公开工作的进展及总体评价。同时，通过手工搜集各级政府部门2013年预算公开相关数据，从中央部门预算表科目类别汇总情况、中央部门“三公经费”预算公开的说明情况、各省财政厅同广东省财政厅“三公经费”预算公开的对比分析情况三个方面切入，说明了我国预算公开中存在的问题。最后就如何完善预算公开制度提出了实质性建议。