论税收强制与《行政强制法》的衔接

我国《行政强制法》2012年1月1日施行后,该法有关行政强制措施和行政强制执行的规定,必然对税收强制产生约束力。而《税收征管法》及其实施细则有关税收强制的规定与其存在许多差异。因此,在实施税收强制时如何与行政强制法的制度规定有机衔接的问题,很有必要在理论上进行梳理和分析。而衔接的基本原则是除《行政强制法》明确规定可以适用部门法的例外规定之外,一律适用《行政强制法》的规定。     

《行政强制法》的实施对海关行政扣留的影响

《行政强制法》确定的行政强制适当原则、教育与强制相结合原则和不得谋取私利原则对海关实施行政扣留将产生非常深远的影响。同时，《行政强制法》关于行政扣留强制措施在实体、程序等方面规定与以往的海关法律、行政法规、规章关于海关实施行政扣留强制措施的规定存在较大差异。今后海关实施行政扣留强制措施的，应当严格按照《行政强制法》的有关规定办理，否则可能导致行政扣留违法。     

《行政强制法》实施后税收执法的应对

《行政强制法》的颁布实施对于行政法体系的完善以及规范行政执法行为具有重要意义。这部法律的实施也对税收执法产生了重大影响,税务行政强制执行制度面临新的改革,完善的重点应从转变税收执法观念、做好法律适用的相互衔接、抓紧修订税务行政强制制度、营造依法强制的法治环境等方面来进行。     

国家立法行政强制对城管执法的规制作用

将于2012年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》对我国行政强制的设定和实施作了明确的规范,创设了许多新制度,作出了许多新规定,将对城管执法带来重要影响。实施行政强制措施的影响涉及行政强制执行的权力集中、委托、依据、程序和期限等诸多方面,实施行政强制执行的影响包括代履行的授权、催告程序的设立、和解制度的建构、强制拆违的程序、申请法院执行的期限与制度等方面。     

《行政强制法》的实施对海关行政强制执行的影响

《中华人民共和国行政强制法》第十二条对行政强制执行方式予以明确列举,在海关执法实践中,有些执法行为是否属于行政强制执行方式,存在较大的争议。目前海关有关强制执行的规定,因为与《行政强制法》的规定不一致,需要进行调整和规范。同时,由于法律的不同规定,对于海关自身拥有行政强制执行权的,能否再申请法院强制执行的问题,实践中也认识不一,亟待厘清。海关申请法院强制的期限,应当严格执行《行政强制法》第五十三条的有关规定,逾期申请的,法院不予受理。     

税收行政自由裁量权滥用的原因及控制手段

税收行政自由裁量权的存在是必然的,它随着税务行政权力的扩张而扩大。人们不应徒劳于消灭税收行政自由裁量权,而应以更严格的法律原则、规则去规范其合理正当的行使。笔者从税收行政自由裁量权滥用的表现入手,分析了税收行政自由裁量权滥用的原因及危害,从而找出解决税收行政自由裁量权滥用的控制手段。     

强制拆迁中"公权"与"私权"的冲突与和谐

由于公权与私权存在一定的利益冲突，二者在法律配置上明显不合理，政府对“社会公共利益”的名义进行滥用，强制拆迁已经引发了行政权力对公民私权包括自由权、财产权、生存权的严重侵犯，造成了非常恶劣的社会影响。为此，有必要控制公权，保护私权，提升私权在法律中的地位；修改有关强制拆迁的相互抵触的法律条款；对城市房屋强制拆迁规定严格的程序；提高政府强制拆迁行为的成本。     

当前税务行政强制执行工作存在的问题及建议

在税收征管中,纳税人拒不履行法定义务,税务机关可以依法实施行政强制执行。作为法律赋予税务机关的权力,行政强制执行在追缴欠税、保障税收收入、维护税收秩序等方面发挥着重要作用。但由于现行税务行政强制执行机制不够完善、执行难度大、执法风险高,并且《行政强制法》出台后,人民法院普遍不再受理税务行政强制执行申请,税务机关实施强制执行有畏难情绪,执行效果也不理想。文章结合基层税务机关实施强制执行的现状,对当前税务行政强制执行工作存在的问题及风险进行分析,重点从理顺强制执行工作机制、控制执法风险的角度提出建议,以期为税务机关做好强制执行工作提供参考和借鉴。     

强制戒毒的刑诉法意义

强制戒毒的行政措施在司法实践中已经具有了刑事诉讼法律意义及性质上的强制措施的作用和功能,甚至在一定情况下,该行政措施还可能具有了刑罚执行的功能。因此,行政法律意义上的强制戒毒措施应当尽快增补为《刑事诉讼法》规定的强制措施的内容。     

“税收管制”精神的法律呈现

税收管制,即税收法律与实践中具有特殊意味、强制色彩、敏感系数的税收管理条款和具有限权、预防、管制特征的税收行政措施,它构成着税收强制权的重要部分.可在目前以"管-征-查-处"四结构的征管立法框架中,"税收管制"还没有被单独明列.探讨"散见"着的税收管制精神并展望使之获得引起足够重视的立法地位的愿景,以期税收管制精神得到完整而明晰的法律呈现,是本文的目标.     

从法的价值视角看海关税收强制措施制度的完善

依法执行海关税收强制措施成为各级海关关注的热点问题。作为一项措施相对激烈且极易引起管理相对人异议,甚至引发行政复议或诉讼风险的具体行政行为,如何健全完善＂海关税牧强制措施＂制度值得海关立法层面充分重视。制定完善海关税收强制措施制度,应从法的效率价值、秩序价值、正义价值视角出发,合理、适当设置各个环节和程序,以保障相对人的合法权益。     

澳门海关行政强制刍议

澳门行政强制制度主要源自葡萄牙,具有明显的大陆法系特色,与我国大陆地区所施行的行政强制制度有较高的可比性。他山之石,足以攻玉;取法于众,乃得其上。本文旨在通过对澳门海关行政强制制度的介绍和分析,以期对完善我国大陆地区行政强制制度有所裨益。     

美国纳税人权益保护的借鉴与启示

从立法、司法、执法三个方面对美国纳税人权益保护情况进行研究,从立法、行政执法及行政司法救济方面探讨我国存在的问题,通过比较与借鉴,提出完善我国纳税人权益保护的建议：完善税收立法,加强立法保护;规范税收执法,防范权力滥用;完善税务行政复议和诉讼,加大对税收争议的救济。     

行政权力运行监控机制的架构设计与路径选择

设计行政权力运行监控机制是一项系统、复杂的工程,需要遵循和把握法制与法治相统一的原则、程序与效果相统一的原则以及权力与责任相统一的原则。在此基础上建立行政权力运行监控的风险防范机制、信息传播机制、监控协调机制、绩效考核机制、责任追究机制和法律保障机制是防止以权谋私、保证行政权力沿着制度化和法制化轨道运行的根本举措。     

现场笔录之规范制作——以税收执法为视角

2012年1月1日开始施行的《行政强制法》第十八条规定行政机关在实施行政强制措施时应当遵循一系列程序求,其中明确求行政机关实施行政强制措施制作现场笔录。现场笔录也是《行政诉讼法》规定的独有的行政诉讼证据种类。税务机关在实施税务行政强制措施时制作现场笔录便不再是可有可无的事情,即是遵循程序的求,也是固定证据的求。现场笔录可以广泛制作。现场笔录的规范制作应当形式合法有效、内容客观完整。     

税收执法风险防范措施探析

近年来,随着税收执法风险不断地升温,对风险防范措施的探索在税务系统就成为热点.而对税收执法风险的防范应是一个系统工程.税务机关及其工作人员在思想上对执法的风险高度重视是前提,税务工作人员良好的工作态度和习惯是风险防范的根基,税收立法与税务机关内部管理制度的健全是风险防范的保障,有效监督与教育是风险防范的长效剂,税务机关...     

行政程序独立价值的法理基础

本从四个方面分析了行政程序具有独立价值的法理学原因：行政程序首先是一个过程，而不是手段或形式；实体正义通过行政程序来获得和体现。行政程序的既定力效力限制了行政权力的恣意和滥用，程序正义的理论也论证了行政程序独立价值的存在。     

税收执法风险来源及其防范对策

在我国全面推进依法治国、依法行政的大背景下,深入研究税收执法风险防范策略,对于推进税收法治建设,提升征管质量,促进税收征收管理的科学化、精细化,维护税收执法人员的切身利益,树立税收执法机关的良好形象具有重要意义。本文在分析税收执法风险及其特征的基础上,系统地研究了税收执法风险的来源,并提出防范和化解税收执法风险的政策取向。     

论破产程序中的税收强制

由于破产法以及税法的公私混合属性，具有公权力属性的强制措施在税收领域本就应当审慎行使，具体到破产程序中则更应当保持其谦抑性。行政法中的比例原则和正当程序原则为破产案件中税收强制的行使指明了方向。应当坚持必要性原则和均衡性原则，将破产保全的时间提前到当事人向法院提出破产申请时；在企业濒临破产而尚未申请破产时，允许其他债权人按照债权次序参与税收强制所得款项的分配。应当遵从正当程序原则，在税收征管法中规定针对税收强制纳税人及其他利害关系人享有听证权利；还应当建立税务机关违法强制执行的责任追究机制以及税务行政相对人法律救济途径，对于税务机关在法院受理破产案件之后作出的税收强制行为，破产企业应当有权就此寻求救济、申请赔偿。     

治理改革情境下高等学校财务风险问题研究

治理改革情境下高校财务风险治理与防范工作是现阶段高等教育改革的重要内容之一.本文评述高校财务风险的演进历程,解读高校财务风险的时代特征,回顾政府及高校自身的财务风险治理路径,总结高校财务风险治理实践中的经验教训,并构建了包括目标层、管理层和基础层,涉及防范目标、程序方法、保障措施、防范主体和防范基础五个要素的高校财务风险防范体系框架,分析其在高校财务管理中的作用机制,以期为高校财务风险的防范以及财务管理制度的完善提供有益思路.