统筹城乡社会保障制度建设的政策选择——以辽宁为例

当前,我国已经进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期,因此尽快构建起城乡一体化的社会保障制度显得尤为重要。本文以辽宁社会保障制度现状分析为基础,提出辽宁省统筹城乡社会保障制度建设的基本思路和政策选择。     

城乡一体化的本质内涵及其政策建构

城乡一体化是要把城市和乡村建设成相互促进、相互依存的统一体。在我国城乡一体化建设的背景下,城乡一体化本质侧重表现在城乡居民公平发展和城乡功能结合两方面,城乡一体化目标主要包括城乡经济发展一体化及城乡社会发展一体化。针对城市化进程不同阶段的地区,实现城乡一体化的政策工具应选择统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施,并在城市化进程不同阶段的地区和谐应用统一性制度安排、连接性基础设施和针对性干预措施。     

统筹我国城乡医疗卫生发展的几点思考

当前我国城乡医疗保障在城乡医疗卫生资源拥有量、医疗保障等方面差距依然很大.要改变医疗保障的二元结构,必须完善我国农村医疗保障制度,逐步消除我国城乡在医疗保障方面存在的差距.文章以我国城乡“二元化”医疗保障制度为研究对象,以建立城乡一体化医疗保障制度为目标,结合我国城乡医疗保障制度的实际情况,分析了我国城乡的医疗保障制度存在的问题,在此基础上,提出了实现我国医疗保障制度城乡整合的目标构想及措施建议.     

对推进城乡一体化政策工具选择的思考

在我国城乡一体化建设的背景下,针对城市化进程不同阶段的地区加快推进城乡一体化,提出了不同的政策工具选择：城市化初级阶段的地区主要采取城乡统一的制度安排——户籍管理、市场体系、公共服务、社会保障、土地经营、公共财政。城市化中级阶段的地区除要求城乡统一性制度安排外,还必须保证连接城乡的基础设施建设——交通基础设施、信息通信服务设施。城市化高级阶段的地区要求实行城乡统一的制度安排、连接城乡的基础设施和针对农村地区的干预性措施——特色产业、居住方式、文化方式。     

发展小城镇与实现城乡一体化

城乡一体化是实现城乡之间的经济联系和社会进步的要求。要打破二元经济的制度约束,以小城镇建设为突破口,通过“农村工业化”向“城乡工业一体化”转变,架起城乡一体化的桥梁;通过“农业生产追量的扩张”向“贸工农一体化追求质的提高”转变,奠定城乡一体化发展的经济基础;通过“农村城镇化”向“城乡一体大循环”转变,推动城乡一体化取得实质性进展。     

城乡发展一体化视域下农地承包经营权流转制度创新研究

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径,农地承包经营权流转制度创新既是农村土地制度改革的核心内容,又是推进城乡一体化的重点和难点。我国目前农地承包经营权流转面临诸多问题和约束,现阶段推进我国农地承包经营权流转制度创新应以土地确权为前提,以土地法律所有权与经济所有权有效分离为基础,以农业现代化为中心内容,以集体经济组织为载体,以市场化为导向,以土地合理流动与优化配置为目标,以建立健全相关配套制度为外部保障,促进农村经济全面协调可持续发展,推动城乡发展一体化。     

诺斯的制度变迁理论对统一我国城乡税制的启示

本文以诺斯的制度变迁理论为起点,力图在对城乡税制一体化的研究当中,引入制度的时间维度和历时性分析,探讨诺斯的制度变迁理论对我国城乡税制一体化的启示,寻求传统主流经济学同制度分析的耦合。主张统一城乡税制应定位于突破路径依赖,遵循效率优先、兼顾公平的原则,以渐进式变迁作为路径选择,并有效发挥制度变迁的后发优势。     

城乡发展一体化视域下农地承包经营权流转制度创新研究

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径,农地承包经营权流转制度创新既是农村土地制度改革的核心内容,又是推进城乡一体化的重点和难点。我国目前农地承包经营权流转面临诸多问题和约束,现阶段推进我国农地承包经营权流转制度创新应以土地确权为前提,以土地法律所有权与经济所有权有效分离为基础,以农业现代化为中心内容,以集体经济组织为载体,以市场化为导向,以土地合理流动与优化配置为目标,以建立健全相关配套制度为外部保障,促进农村经济全面协调可持续发展,推动城乡发展一体化。     

构建我国农村社会保障制度的思考

文章提出了构建我国农村社会保障制度的原则和目标,即适应农村经济发展现状,从低水平起步,针对现实问题,分阶段、多层次地建立农村社会保障制度,以促进我国城乡社会保障体系的接轨,加快我国城乡一体化进程。     

成都市城乡一体化改革实践及启示

四川省成都市统筹城乡一体化改革围绕农村、农民、农业展开,集体建设用地流转是推进城乡一体化发展的关键,管理体制改革是重要保证,公共服务均等化是基本内容,其启示作用包括加快推进以农村土地制度为核心的集体经济产权制度改革,设立专门机构推进新型城镇化发展,加快推进城乡社会保障制度并轨,完善支农扶农机制。     

城乡一体化与县域经济发展

城乡一体化是我国现代化发展过程的一个阶段,是城乡经济社会一体化发展的动态过程。目前我国城乡一体化的重点是县域城乡一体化,县域经济发展好了,必定能促进城乡一体化发展。城乡一体化的实现方式具有多样性,发展县域经济促进城乡一体化需要总结分析各地的实践做法,分析农村人口的家庭生计策略,开发农村人力资源,针对具体的问题进行制度创新。     

加快苏州城乡社会保障一体化的思考

如何缩小差距,实现城乡社会保障一体化的目标,是今后苏州社会保障制度建设的重点和发展方向,也是加快苏州工业化、城市化,全面实现小康,率先基本实现现代化的必然要求.苏州城乡社会保障一体化应该分两步走,第一步完善制度,"双轨"运行,为城乡社会保障制度的一体化创造基础和条件;第二步逐步并轨,实现城乡社会保障的一体化.为此,须注意城市社会保障体制、机制及其组织管理的改革、创新、协调、整合、有差别的统一.     

数字经济视域下金华市数字乡村建设赋能城乡一体化发展研究

70多年来,中国城镇化率逐年增高,而乡村经济社会发展滞后,城乡一体化发展速度减缓。在数字经济视域下,国家提出“乡村振兴”战略,优先建设数字乡村,真正实现城乡一体化发展。经研究发现,浙江省金华市,作为民营企业和中小微企业发展的前沿阵地,在数字乡村建设赋能城乡一体化发展方面依然存在诸如城乡发展不平衡带来资源配置不均、乡村信息化基础设施相对比较落后、乡村政务办理“最多跑一次”信息沟通不畅、乡村留守家庭现象致使城乡“信息鸿沟”加大等问题。基于此,以城乡一体化理论和数字乡村理论为指导,提出加强制度创新和乡村信息化基础设施建设,搭建城乡教育资源共享平台,向基层提供优质的信息化教育资源和技术人才等路径与对策。     

贵阳市社会保障城乡一体化的支撑体系研究

建设贵阳市城乡统一的社会保障不仅是一个发展目标,还需要通过一系列政策措施和制度安排来加以实现,即有效的支撑体系问题。通过对现阶段贵阳市社会保障城乡一体化支撑体系存在的问题进行分析,提出了一整套富有创新性、前瞻性和实证性的社会保障城乡一体化支撑体系措施,旨在为贵阳市社会保障城乡一体化及经济社会城乡一体化的顺利实施提供支持。     

马鞍山市城乡社会养老保险建设研究

马鞍山市城乡社会养老保险发展中应着力解决制度"碎片化"、经办体制和信息系统建设问题,逐步建立起制度统一、管理科学、资源共享、城乡一体化的社会养老保障体系。     

城乡居民最低生活保障制度一体化研究——以厦门市为例

本文针对居民最低生活保障制度的城乡一体化问题进行研究。横向上,先从全国城乡居民低保制度概况入手,接着以厦门市为例来看全国低保制度的城乡一体化;纵向上,从具体的主要内容分析厦门市低保制度的借鉴意义,进而再探索实现低保城乡一体化的对策,始终贯穿着保障范围、保障标准、资金来源和制度管理这四个方面。     

福州市城乡基本社会保障制度一体化研究

进入新世纪以来,福州市虽然社会保障制度建设取得了长足发展,但也存在着城乡分割、区域分割、群体分割等制度碎片化问题,降低了制度实施的效率和效果,不利于制度的可持续发展。实现基本社会保障项目的城乡一体化势在必行。必须整合农村养老保险和城镇居民养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险以及城乡社会救助制度,在筹资、补偿和管理体制方面实现城乡一体化,建立起包括城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险和城乡居民综合社会救助在内的基本社会保障体系,保障民众基本生活。     

在统筹城乡发展中推进新农村建设

实施统筹城乡协调发展战略,是我国根据现阶段经济社会发展的特点和突出矛盾做出的重大战略决策,对于促进城乡经济社会协调发展,改变城乡二元结构,实现城乡一体化,推进新农村建设,具有深远的历史意义。本文阐述了统筹城乡发展的基本思路,对统筹制度保障机制提出了政策性措施与建议。     

城乡一体化综合评价指标体系构建及实证分析——基于多目标最优化视角研究

城乡一体化是一种高层次的社会变迁.推进城乡一体化发展,必须在突出“多目标”的同时,强调“最优化”.通过以多目标最优化为视角,采取层次分析法、头脑风暴法等研究方法,构建出城乡一体化综合评价指标体系并进行实证评价.结果表明,我国城乡一体化整体上进入初级阶段后期,正处于关键的转型时期.应该从奠定城乡一体化发展的物质和空间基础,推进区域发展制度改革和创新,推进政治民主化进程以及培养政府、社会及公民三方责任利益共同体意识和机制等方面进行寻求对策.     

完善农村养老构建和谐社会

目前我国农村社会养老保险制度存在很多问题,必须加快推进城乡社会养老保险一体化建设,尽快建立完善的农村社会养老保险制度。需要制定完善相关的法律,加强监督管理,实现养老金保值增值,加大宣传教育力度。