突出重点 改进方法 切实搞好行政事业审计工作

加强行政事业审计，是目前审计机关的一大工作重点，由于行政事业单位多具有行政管理职能或对国家、社会的稳定和发展具有重要的服务功能。国家的宏观经济政策、方针要通过它们的业务活动来体现和实施，这就决定了行政事业审计是一种高层次的、宏观性的审计监督。为此必须按照“全面审计、突出重点”和“摸清家底、促进规范”的总体要求，切实加强领导，精心组织，改进方法，提高质量，不断规范和深化行政事业审计，充分发挥其在经济运行中不可替代的监督促进作用，开创了行政事业审计工作的新局面。     

论政府审计本质的实现

政府审计的本质决定着政府审计的目标、方法、职能及其发展的内在规律.正确把握政府审计的本质,合理认清政府审计本质的实现,对于政府审计理论研究工作和政府审计实践活动都具有十分重要的意义.     

重新认识审计真实性

由于职业判断贯穿于审计工作的全过程,审计工作包括对会计职业判断的再判断,因此审计真实性的本质是“判断真实”。“判断真实”可以解释不同审计人员对同样的审计证据可能得出不同审计结论的现象,决定了审计质量控制的必要性,决定了审计证据之间相互印证的重要性。     

转型背景下我国审计理念的转变与发展

我国特有的政治经济制度决定了审计机关隶属于政府的特性，也因此决定了在经济政治改革过程中转变审计理念和体制的同步性。在转型期，我国审计环境在经济体制、政府职能、社会结构、国家战略等各个方面都在不同程度上表现出一定的过渡特征，因此，审计理念应主动地向经济安全与责任、服务职能、效益审计、民本审计、和谐审计等方向寻求转变。     

以审计本质为起点的审计理论结构

迄今为止，国内外审计理论结构模式大多以民间审计组织的会计报表审计为参照系统进行设计，较少涉及国家审计机关、内部审计组织所开展的其他类型的审计，这种情况下所设计的审计理论结构是不完整的。本文拟以广泛的审计实践为参照系统，论述以审计本质为起点的审计理论结构。一、审计理论结构研究起点的选择综观国内外审计理论研究的成果，审计理论研究起点主要有以下三种：审计假设起点论（代表人物莫兹和夏拉夫、尚德尔）、审计目标起点论（代表人物蒙哥马利、安德森）、审计本质起点论（代表人物汤姆·李、费林特）。本文赞同审计本质起…     

国家审计信息化建设研究

随着各行各业广泛运用现代信息技术开展日常工作,国家审计欲在国家治理系统中发挥“免疫系统”功能,必须强力推进审计信息化建设,特别是要加强审计信息化理论研究与实践。本文主要运用规范分析与实证分析相结合的研究方法,在阐述了审计信息化的客观要求、审计信息化系统的组织结构及主要特征、审计信息化业务流程、审计信息化建设存在的共性问题及实现审计信息化的总体策略的基础上,对审计信息化的未来发展做了展望。     

论我国国有企业内部审计职能的定位

企业内部审计职能如何定位，直接决定其功能的发挥，进而影响内部审计的发展前景。内部审计的职能应定位于“服务主导型”。论述了这一定位的原因和实现这一定位的途径。     

关于建立我国审计目标体系的两点看法

迄今为止，我国系统、科学的审计目标体系尚未形成，这种情况不利于审计理论结构的完善，不利于审计规范的制定，因而不利于对丰富的审计实践活动进行指导。本文拟在对审计目标演变的分析中，提出设立审计目标体系的思路，建立我国审计目标体系。现代审计目标体系应包括审计本质目标和分类审计目标。１．审计本质目标。审计本质目标是由审计本质所推出的，不同社会形态下不同审计主体所进行的不同类型的审计所要实现的共同的、终极的目标。也就是说，审计的本质目标源自审计本质，应体现审计本质。审计本质是审计所固有的、内在的自然属性，…     

国家审计体制理论介评及改革设想

一、观点简述 审计体制问题是国家审计制度安排的核心内容，它直接决定着国家审计制度的有效性与国家审计的质量。杨时展先生是我国专家学者中探讨国家审计体制的先驱者，1982年他以受托责任学说为基础认为各级政府审计机关应该独立于各级政府，向着取信于民、听审于民的方向发展。纵观我国的研究成果，先后形成了“立法观”、“行政观”、“垂直观”、“改良观”、“独立观”和“双轨制”等六种比较有代表性的观点。     

现代企业制度下内部审计职能的探讨

随着现代企业制度的建立、健全和完善,内部审计的理论框架需要重构,内部审计的业务范围需要拓宽,因而,对于内部审计的研究,又重新成为一个比较热门的领域。一、内部审计的职能演变职能是由事物本质所决定的一种内在功能。随着经济社会的发展,科学技术和人的思维能力的进步,人们对事物本质的认识会进一步深化和延伸,这种认识上的深化和延伸同时会揭示事物的潜在职能,也就会改变事物现有的职能。内部审计的职能会随着社会的发展、经济管理的发展,而不断地发展变化。内部审计的职能是由内部审计自身的条件和所处的外部环境所决定的。以西方内部…     

在上市公司建立审计委员会的设想

一、我国上市公司迫切需要建立审计委员会制度(一)健全公司治理结构的需要1.可以弥补董事会的“功能缺陷”。在我国公司股份制改造中,董事会主要是为了满足法规要求而虚设的,对其功能、结构等缺乏正规的制度安排,未能真正履行其在受托责任关系中的基本职能。审计委员会制度的建立,可以发挥董事会对公司管理当局的监督与制约作用,能够帮助董事履行其在财务报告方面的责任,增强社会公众对公司公开财务信息的信心。2.可以改善内部人控制的局面。内部人控制是指不少公司内部管理层高层人员同时兼任董事会成员,并对公司董事提名具有很大影响力,形…     

中国共产党审计思想研究(1921-1949)

系统梳理与总结1921-1949年中国共产党审计思想的历史演变,不仅可以为构建中国特色社会主义国家审计理论体系提供理论基础,而且对于讲好中国共产党审计历史、传播中国共产党审计思想、坚持和完善中国特色社会主义国家审计制度,都有十分重要的现实意义.文章从思想史角度对新民主主义革命时期中国共产党审计思想进行了系统性与理论性的梳理、提炼与总结.研究发现:(1)1921-1949年中国共产党审计思想经历了由浅入深、层层递进的三个发展阶段,即1921-1926年以认识审计本质及其重要性为主要特征的思想产生阶段,1927-1936年以认识审计独立性和权威性为主要特征的思想初步形成阶段,1937-1949年以认识审计功能多元化为主要特征的思想发展阶段.(2)中国共产党审计思想有三个重要理论来源,一是马克思主义的国家、财政与监督理论,二是中国传统的国家审计思想,三是西方审计方法与理论.(3)中国共产党审计思想具有三大理论创新.一是在坚持党领导审计工作的基础上深化与发展了马克思主义监督思想,指出了国家审计的本质,强调了审计独立性,拓展了审计功能;二是改变了中国传统国家审计的封建专制理念,强调民主法治;三是突破了西方审计理论为资产阶级服务的审计目标,将为人民群众服务作为审计的根本目标.     

发挥政府审计对权力的制约和监督作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,第一次明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。政府审计应充分发挥审计的优势,积极探索对权力进行监督的范围、内容、方法和途径,把对权力的监督作为一项重要内容,贯穿于审计工作的全过程。通过审计监督,促进建立起“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制。一、正确认识政府审计对权力监督的必要性(一)对权力进行审计监督,是履行审计职能的客观要求。审计的基本职能就是监督。《审计法》明确规定审计机关具有监督检查权、采取行政强制措施权、通报…     

建立公共财政体制 强化财政审计监督

按照《宪法》和《审计法》的规定，财政审计是国家审计机关的一项重要职能。自1983年审计机关成立以来，就明确“财政审计是国家审计永恒的主题”，经过多年的审计实践，我国的财政审计监督机制日臻完善。市场经济新时期，财政审计在保证和促进国家宏观经济政策的贯彻落实，维护预算的法律严肃性和市场     

如何认识和发挥审计监督在宏观经济管理中的作用

审计监督的本质特征,即独立性的较高层次的经济监督,决定了审计监督在强化宏观经济管理上发挥着不可替代的作用。主要体现在以下几个方面：首先,监督作用是审计的基础作用。而监督同时也是宏观经济管理的重要职能和内容,是保证宏观经济正常运行和实现宏观经济监督目标不可缺少的管理环节。其次,审义客体的广泛性,或者说审计层次的完整性,使之既能对微观经济审计对象实施审计监督,又可以从宏观上对经济活动进行再监督,从而成为强化宏观调控的重要手段。特别是《审计法》颁布实施后,开展“同级财政审计”工作以来,各级审计部门通过对财政、金融的审计,不仅保证了国家财政和货币政策的贯彻执行,而且进一步促进了财政、货币手段宏观调控职能的充分发挥,使整个国家的宏观调控体制不断完善,最终促进国民经济协调、稳定地发展。审计监督作为强化宏观调的重要手段,也得到了实践的印证。第三,审计部门相对超脱的地位,既是政府转变职能的必然选择,也是实现政府职能的重要途径。站在整个宏观调控的大系统来看,计划、财政、银行行为与审计监督行为是两个主要承担运行与监控职能的分系统,是政府实施宏观调控的两只“手”,是相互支撑和有机结合的统一体。     

从国家审计视角探析山西省农业专项资金审计

山西是一个能源大省,在经济体制的组成结构中,农业的地位易于被忽视。然后在煤炭经济下行的当前形势下,山西的发展离不开"三农"问题的良好解决。随着社会主义新农村建设步伐的加快,山西省各级政府对"三农"的投入不断加大,农业专项资金审计工作的内、外部环境已经发生了深刻的变化,传统的农业专项资金审计已经很难适应"三农"工作发展的需要。适时引入"国家审计"的理念。国家审计是定位于推动和实现国家良治不可或缺的制度设计,作为国家治理的重要组成部分,发挥"免疫系统"的功能,保障国家经济社会健康运行是其根本职能。而农业专项资金审计作为其一个子系统,在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,促进维护农村经济社会稳定,保障国家粮食安全。在结合"审计服务国家治理"的理念后,从农业专项资金审计的定义、山西省农业专项资金审计的基本情况来探讨创新农业专项资金审计的方法。     

审计本质各观点分析

关于审计本质,理论界的观点不一,本文在分析各观点利弊的基础上,认为应当从综合的角度来研究审计的本质,即结合审计方法、审计职能和审计作用,回答什么是审计和为什么要审计的问题,并根据宏观和微观审计环境的变化用动态的眼光来认识审计的本质,即审计应是一种独立的经济管理控制活动。     

对现代企业制度下的内部审计职能的探析

内部审计的职能是由内部审计自身的条件和所处的外部环境所决定的。以西方内部审计为例，在内部审计发展的三个阶段上，内部审计具有不同的职能。现代内部审计产生的初期，由于生产规模的扩大，企业经营层次的增多，     

基于公民资格演进视角的政府审计研究

基于公民资格理论,国家治理可被视为围绕公民资格而设计的一系列制度安排。因此,作为国家治理的重要工具,政府审计发展与公民资格演进具有天然的联系。公民资格的演进是引发政府审计制度变迁的巨大推动力。随着公民资格发展到不同阶段,政府审计在本质、目标、服务对象、功能、需求动因与实现机制等方面都呈现出鲜明的差异,而从公民资格演进的视角探索政府审计的发展路径将为我国政府审计的未来发展提供帮助。     

论军队审计理论框架的逻辑起点

军队审计虽然是国家审计的一个分支,是国家审计体系的重要组成部分,但是与国家审计相比,又具有其自身鲜明的特点,也应构建一个具有军队审计特色的理论框架,从而实现军队审计“有效覆盖、有效监督、有效服务”的作用,发挥军队审计在军队治理中的“免疫系统”功能.