试论农业发展银行的良性发展

农业发展银行作为国家的农业政策性银行,其良性发展对确保粮棉油等主要农副产品的稳定增长,实现农民收入增长和农村人口奔小康具有极为重要的作用。本文就此谈一些看法。一、确保农副产品收购资金的封闭运行:农发行良性发展的基础农副产品收购业务是直接关系社会稳定和农业发展的大事。从农发行成立以来的情况看,基本做到了收购不打"白条"。但收购资金流失问题并未彻底解决,挤占、挪用粮棉油收购资金的情况仍然大量存在,表现为各家吃农发行的资金"大锅饭"。其一,地方财政吃农发行的"大锅饭"。由     

对政策性收购资金良性循环问题的探讨

政策性收购资金良性循环,是党中央、国务院对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理工作的基本要求,也是农业发展银行近期工作的主要目标之一。要实现政策性收购资金的良性循环,首先需要对政策性收购资金良性循环的内涵加以研究。政策性收购资金主要由政策性信贷资金、政策性企业自筹资金和财政补贴资金等部分组成,其中信贷资金是其重要组成部分。所谓政策性收购资金的良性循环,主要是指农业发展银行的信贷资金贷放给政策性企业,依次经过粮棉油等商品的购进、     

完善政策性收购资金运行机制的探讨

完善政策性收购资金运行机制的探讨黄怀强（一）农业发展银行的主要职能就是由农业发展银行统一管理政策性农副产品收购资金。建立完善政策性农副产品收购资金的运行机制，实现政策性收购资金的良性循环，是国家对粮棉油等主要农副产品收购资金供应管理的基本要求。国务院...     

行际协作:强化收购资金管理的一条思路

搞好粮棉油收购资金管理,实现收购资金的封闭运行,是农业发展银行业务经营的中心工作。但收购企业在地域分布上的广泛性与农发行机构设置上的局限性形成的反差,使农发行关于强化收购资金管理的措施在落实中常常受到阻滞,无法直接、有效、迅速地传递到农副产品收购企业,给收购资金封闭运行带来困难。怎样使农发行的收购资金管理举措的传递由滞变畅,迅速到位,是各级行应该研究解决的事情。笔者在此提出一条强化行际间协作(主要是农发行与农行的协作)管好收购资金     

加强农行代理农发行业务的思考

从1994年7月1日起粮、棉、油等政策性贷款划入农业发展银行,由于农发行省以下业务由农行代理,粮棉油收购资金的管理尚未完全磨合,影响了农业发展银行的业务开展和发展。笔者建议:一、成立结算中心,统一存贷。组建农业发展银行的目的是为了管好粮、棉、油收购等政策性贷款,在基层没有完成农发行组建工作以前,笔者认为,县粮食局应成立结算中心,对政策性业务贷款实行统一存贷、统一付息。这样做的好处是减少了代理业务而,利于粮油企业政策性业务的开展和农发行政策性资金的管理,能有效的防止农发行资金被挪用和流失,有利于粮油企业政策性业务购、销、调、存一条龙运转,可以提高企业自身效益。二、代理行要加强力量,切实搞好代理业务,迅速扭转代理中不足的地方。代办专职人员要按农业发展银行要求建立     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

粮棉油收购资金“协议封存”管理研究

搞好粮棉油收购资金(以下简称收购资金)管理，实现收购资金封闭运行．是农业发展银行(农发行)的职责。农发行组建以来．由于受工作思路偏差等因素影响．虽然在收购资金管理中做了大量工作，但并没有成功地探索出一条有利于实现收购资金封闭运行的路径，以致于收购资金被挤占挪用现象没有得到遏止。     

认清收贷形势 进一步做好收贷工作

今年初,中央银行根据金融宏观调控目标,核定农业发展银行上半年净归还再贷款400亿元的任务。截止3月底,全系统非但没有能够按计划进度归还再贷款,反而净增加向人民银行借款323亿元,致使农业发展银行上半年收贷工作面临非常严峻的形势。因此有必要加深认识收贷工作的重要意义,认真研究存在的问题,采取有效措施,努力做好下一步的收贷工作。一、做好收贷工作的重要意义农业发展银行的贷款85%以上是粮棉油收购贷款,其投放与收回具有明显的季节性。目前收购旺季已经过去,进     

封闭运行机制还需进一步完善

农业政策性信贷资金封闭运行和良性循环是农业发展银行业务经营的政策目标之一。在增设地市县营业机构,业务由全面代理转变为基本自营后如何进一步促进实现这一目标,就成为农发行面临的首要任务。一、当前封闭运行现状农业发展银行成立两年来,按照实现信贷资金良性循环的要求,在实际工作中制订并实施了一系列政策措施,有效地加强了政策性信贷资金的管理,资金流失的势头有所遏制。从实际运行情况看:实行了信贷资金供应和管理分级分部门责任制,财政企业资金到位率逐年提高;清理收回财政企业挤占挪用的收购资金,粮食企业财务挂帐正按计划分年消化,财政拨补制度逐步形成;实行"库贷挂钩"管理,库贷比例有所提高。但     

关于粮棉油调拨贷款实施“此增彼减”管理办法的探讨

农发行山西分行为确保政策性收购贷款封闭运行和良性循环,防止贷款流失,对省内粮棉油调拨贷款实施了此增彼减管理办法,有效地解决了粮棉油调拨过程中的收购资金流失问题。粮棉油调拨贷款此增彼减的内涵有二:一是系统内资金往来此增彼减;二是调入、调出企业贷款此增彼减。具体操作办法是:一、在农发行开户的粮棉油企业进行省内粮棉油调拨所需贷款,一律采取此增彼减,一般不予投放新的贷款。二、对于调出和调入企业在同一行开户的,由双方企业向开户行提出书面申请,经开户行审查同意后办理;对于凋出和调入企业在同一县不同行开户     

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策石寿江收购资金封闭运行是收购资金管理的重要手段和目的,也是防止挤占挪用,实现收购资金良性循环的关键环节,农业发展银行成立后,为实现收购资金封闭运行,确保不向农民打“白条”,采取了一系列行之有效的措施,收到了一定效果,...     

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析

县级农发行粮棉油收购贷款管理方式探析马振霞农发行县级机构成立以后，选择什么样的信贷管理方式对粮食贷款进行管理，对收购资金的封闭运行和良性循环至关重要。目前，在我省县级粮棉油收购企业中，普遍存在以下两种贷款管理方式：一是基层收购企业直接承贷承还管理方式...     

改善农发行财务状况的四点建议

一、理顺贷款利差补贴机制。洱源支行农发行代理业务经营九五年度亏损88945.08元,均为存贷款利差"倒挂"形成的亏损。目前农发行的贷款主要是:(一)、粮棉油收购贷款,实行向借款户收取优惠利率月息9.3‰,这正好与九四年七月划转资产形成的该项贷款余额部分持平,若需新增加的粮油收购贷款发放农发行资金又不到位,需农行拆借给农发行资金发放贷款则其资金成本为月息11.25‰,如洱源农发行代理业务到一九九五年末农行拆借垫付发放粮油收购贷款余额达645万余元,这部分粮油购储贷款目前国家没有出台相应的财政利益补贴措施;(二)、扶贫贷款,包括中央财政扶贫贴息贷款,省财政扶贫贴息贷款和     

强化农采资金管理的几点建议

目前,一些地区仍然存在挤占、挪用采购资金问题,不同程度影响了当地农采资金的良性循环,影响了农副产品收购的顺利进行,同时给银行资金营运增加了风险。根据收购企业使用和银行管理农采资金过程中存在的问题,我认为应该强化以下几点:一、农行必须依据代理农发行业务的有关规定,加强对农采资金管理,确保专款专用,专户管理。并要定期或不定期指派专人对收购企业的开户情况、资金使用情况、库存数量、调销回笼货款情况经常进行检查,监督其回笼货款     

进一步强化风险管理的策略与措施

农业发展银行江苏省徐州市分行自1994年6月末业务划转以来,各项贷款规模大幅度增加,特别是粮棉油收购资金由当时的12.4亿元猛增到1997年底的33.1亿元,增长1.68倍,确保了收购资金的及时供应。1997年粮棉油贷款净增9.6亿元,支持收购粮食8.2亿公斤、棉花35万担、油料250万公斤,没有出现打"白条"的现象。但是,在保收购的同时,防挪用和促封闭的工作还存在的着许多困难和问题,信贷资金无论从增量上和存量上,都面临着质量低、风险高的严峻形势,强化粮棉油收购资金的风险管理已到了刻不容缓的地步。一是收购企业资金到位率低,分级分部门的资金供应责任制难以落实。1997年夏秋两季,全市粮油、棉花企业资金到位率分别为53%和49%,迫使农发行垫付资金达1.1亿元,占同期收购资金投放9.6亿元的11.4%。同时,由于地方财政拮据,财政应到位的资金和     

对政策性收购资金封闭运行管理着力点的探讨

农业发展银行是承担国务院赋予的农业政策性粮棉油收购资金供应和管理的职能部门,县级农发行经过一年多的自营实践,深刻地体会到,要实现封闭运行,这不是一个简单的问题,而是一个情况复杂难度较大的一项工程;不是一说就成,而是要全心倾注,花功着力。本文就其封闭运行管理的着力点作一些探讨。农业政策性收购资金封闭运行的薄弱点农业政策性收购资金应按照国家严格界定的业务范围,在收购企业和农发行之间循环运行。收购资金封闭运行的循环过程体现出银行信贷资金运行"双重支付、双重回流"的一般规律。即:以银行为始点和归流终点的货币借贷、以偿还收息为条件,以实现一定的经济效益为目的价值特殊运动。封闭     

实现收购资金封闭运行必须加强现金管理

１９９８年经国务院和中国人民银行批准,农业发展银行将农业综合开发和粮棉油附营业务贷款划转到有关商业银行,专司粮棉油等农副产品收购、储备调销的资金供应与管理工作。这是国务院赋予农业发展银行光荣而艰巨的任务,即实现收购资金的封闭运行。这就意味着农业发展银...     

充分发挥纪检监察部门的监督职能 为实现收购资金持续稳定封闭运行保驾护航

农业发展银行作为国有政策性银行,其立行之本和办行宗旨是保证收购资金及时足额供应,加强粮棉油收购资金管理,实现封闭运行。这就决定了农发行的经营活动必须严格界定在政策规定的范围内,并把贯彻执行党中央、国务院关于加强粮棉油收购资金供应与管理的各项方针政策作为经营管理活动的指针,确保政令畅通。农发行纪检监察部门作为维护政令畅通的监督保障部门,在农发行的经营运作中具有不可替代的作用。特别是1998年4月农发行工作格局转变为以粮棉油收购资金封闭运行为中心后,农发行纪检监察部门及时调整工作思路,紧紧围绕实现收购资金封闭运行,为保障各项管理措施的贯彻落实发挥了积极作用。但是,应该看到,当前收购资金封闭运行管理中仍然存在一些不容忽     

完善粮棉油收购资金管理台帐的几点建议

完善粮棉油收购资金管理台帐的几点建议马振霞根据农发行总行要求，自１９９５年７月起，各代理农发行业务的农业银行代理行的基层机构，普遍建立了粮棉油收购资金管理台帐，并通过统计报表的形式层层上报至农发行总行。这对于落实国发（１９９５）１２号文件精神，加强对...     

当前收购资金到位难的原因与对策

1995年起,国家对粮棉油收购资金的供应和管理,改变了过去由银行一家管的办法,实行地区平衡和省长负责制;贷款与库存挂钩;财政、企业、银行分工负责。但从实践结果看,农业发展银行的资金能按收购进度,及时足额到位,而财政和企业的资金到位难度仍很大。从江苏省的情况看,主要原因和表现是:贫困县财政历年拖欠、占用收购资金数额大,很难按比例到位;有些粮食亏损企业的固定资产挤占的收购资金难以收回;部分粮、棉加工企业流动资金占用的收购资金很难抽回;粮食部门多年来自营、附营挤占的收购资金难以归位;粮食企业定购粮、储备粮费用超支和仓库设施维修费等占用的收购资金无法补足;企业暗亏资金放在应收款中,根本无法到位用于收购;部分挂帐的拖欠资金已无法回收;货币