顶层设计 因地制宜推进农信机构新一轮跨越式发展——我国农村信用社体制改革二十三年反思

自2000年我国在江苏开始探索深化农村信用社改革以来,全国农信机构体制改革扎实推进、服务能力明显提升、竞争力显著增强。但随着自身的发展,面对新的发展环境和经济社会高质量发展要求,农信机构管理体制不顺、经营效率不高、竞争力不强和风险压力加大等问题也凸显,农信机构改革又到了“深水区”,亟待进一步深化。根据中央金融工作会议“着力打造现代金融机构和市场体系”“有效防范化解中小金融机构风险”要求,为加快建设金融强国,笔者认为,要在客观总结二十三年来改革成效的基本上,根据金融发展的客观规模和我国国情,深入研究进一步深化农信机构改革方案,从顶层上指导各地因地制宜有效开展新一轮深化改革。     

农村信用社体制改革探询

今年新一届政府把金融改革的重点概括为4个方面,其中指出了农村信用社改革的重要性。可见,农村信用社的改革已到了箭在弦上,不得不发的状态。但是,就去年在江苏张家港、江阴、常熟三市推开的农村信用社股份制农村商业银行的试点,以及今年4月8日浙江宁波鄞州农村合作银行的挂牌,农村股份制和合作制银行的先后出现,使得千万家农信社又一次地处于期待之中。其实,农村股份制商业银行和合作银行的先后出现,其实质反映了就农信社合作制与股份制的改革取向之争仍在进行,有关方面对此仍举棋不定:怎样在新时期下理解合作金融的内涵?农信社是否要从根…     

农村信用社体制改革探讨

对农村信用社目前存在的问题和农村信用社存在与发展的必要性进行了阐述，并提出了农村信用社今后改革的基本思路。     

农村信用社体制改革的思路和建议

近年来，由于种种因素的制约和影响，部分农村信用社已偏离了合作办社的宗旨，“官办”色采较浓，商业倾向重，原来的合作制金融组织形同虚设，名存实亡。农村信用社在发展中面临着困难和问题，这些困难形成的原因是多方面的。     

农村信用社体制改革的进一步探索

农村信用社(以下简称农信社)是农村金融的一个极其重要组成部分,但是当前农信社趋于"官办化"、"商业化",失去了为农村经济发展提供金融支持的初衷。本文依据我国农村经济的发展特点和现实状况,提出以合作制为主导的"农官商"三合一的股份合作制的体制改革,充分发挥其合作金融对农村经济发展的影响作用,促进农村经济发展。     

深化农村信用社体制改革的六个问题

问题一:农村信用社产权制度应如何改革? (一)农村信用社产权制度的现状 一是农村信用社所有权不清晰.农村信用社是由广大农民、乡镇个体、私营企业入股组成,但农村信用社到底是谁的未真正落实.     

推进农村信用社体制改革开创农村金融工作新局面

推进农村信用社体制改革开创农村金融工作新局面中国人民银行吉林省分行行长王纲１９９６年金融工作的主要任务之一是继续深化金融改革，加快农村信用合作社管理体制改革步伐。从吉林的实际情况看，作为农业大省，搞好农村金融体制改革，完善农村金融服务体系具有特别重要...     

农信社改革与农村金融体系构建

按照国务院要求,所有参加农信社改革的试点省份(8 21)要在年内完成改革工作。在国家政策扶植的基础上,各农信社要建立以县级联社法人为主的法人治理结构,明晰产权,建立新的理事会、监事会,同时设立省级农信联社,对经营管理负责。另外,符合商业银行条件或股份制合作银行条件的可以建立相应的银行。改革的最终目的,是建立一个由省政府负责、银监局监管,产权明晰、法人治理合理的农村金融组织。如此看,改革思路是明确的,要求是具体的,条件是完备的,理应改出一个有活力的市场化的农村金融组织。但实际调查发现,由于一些难以摆脱的限制因素,导致农信社改革还存在着不少问题。本文作者从农信社的改革环境、路径等问题入手,提出了一些解决问题的方法和思路。     

论农村信用社制度变迁特征的演变

我国农村信用社的制度变迁呈现典型的中央政府主导型强制性特征。我国经济体制先后经历了社会主义改造、计划经济建立、计划经济向商品经济过渡、社会主义市场经济体制建立和完善的变迁,推动着农村信用社制度变迁的特征也呈现古典式合作金融组织、集体金融组织、合作金融组织恢复和完善、社区性地方金融机构的发展历程。从上述制度变迁获得的经验与启示是,为更好地促进实现农村信用社制度变迁目标,要强调中央政府主导与农村信用社自主选择有机结合、注重建立商业化可持续发展机制、调动地方政府积极性、发挥政策扶持的推动作用等。     

中国农村信用社的七次体制变革

当前,我国农村金融改革步入实质阶段,农信社管理体制问题一度成为理论界关注的焦点。有观点认为,我国农信社从未按照合作制原则经营过,是行政推动的产物,很难回归到合作制道路上;还有人说,刚开始是合作制,以后就变成"民有资本官营化",走上了官办道路。到底我国政治制度下的农信社走过了一条什么样的道路?笔者最近整理中国信用合作发展历史,找到了较为清晰的线索,以供研究者参考。     

我国农村信用社改革与发展的问题与对策研究

农村信用社改革事关农民、农业和农村经济发展的大局.近年来,农村信用社的改革逐步加快,并取得了积极成效,但农村信用社在制度安排、经营管理模式、经营环境、金融监管等方面仍存在许多问题,需要对其进行改革.     

如何建立农村信用社风险防范机制

本通过对农村信用社经营现状和经营环境的分析，提出了建立信用社预警指标体系，从而强化对信用社经营风险的管理。     

农村信用社贷款利率定价研究:高要市为例

科学的贷款利率定价是保证农村信用社取得贷款合约中约定的预期或目标收益的重要基础,是农村信用社保持可持续经营发展的基本前提。由于我国长期利率管制,农村信用社利率风险管理意识严重滞后,相当多的农村信用社利率管理仍停留在简单的利差管理,因此,针对如何确     

我国农信社的社区银行转向

关于农村信用社未来的发展出路,许多专家学者有着不同的见解和争论。本文以农村信用社改革为契机,借鉴了欧美等国社区银行的成功经验,深入探讨了将我国农村信用社改造成社区银行的可能性和努力方向。     

齐逢昌:农信社改革的天津路径

2005年,6月30日,天津国际经济贸易中心大厦一楼大厅镁光闪烁、人头攒动,人们都在等待着见证中国农村金融改革史上重要的一刻。随着天津市市长戴相龙揭下红幕,标志有“日月凤凰”的天津农村合作银行的大匾呈现在世人面前,那一刻全场欢腾,掌声雷动,礼花冲天。人们共同经历了天津农村信用社这只服务“三农”的金凤凰浴火历炼、追日腾飞——全国第一家省级农村合作银行成立了;人们共同见证了农村合作银行这种农信社改革的“天津路径”的寻幽探奇,独领风骚——农信社改革的“天津路径”获得广泛的社会认可。当喧嚣散尽,一切都归于平静之时,历史也从浮华的表层沉寂下来,勾勒出基本的轮廓:从建立系统党委,到确立“立足社区、面向农户”的市场定位;从开展“四项调整”,到实施“五大工程”;从进行农村信用工程建设,到推广城区“箱式”、“伞式”信用共同体;从探索新的经营管理理念和机制,到抢抓每一个发展机遇。五年来,齐逢昌和他的同伴们以他们的努力探索着中国农信社改革的新路径——天津路径。一个月以后,我们采访了这条路径的探路人——齐逢昌,从他那里探求农信社改革的“天津路径”。     

再给点阳光更灿烂--中国农村信用社改革之我见

中国农村信用社改革收效如何? 虽然,中国农村信用社体制历经多次改革,但这一次是最有效的,因为只有这一次才从从产权体制等制度层面上而不是仅从隶属关系上来解决问题。国家虽然拿出了一些央行票据来消化农村信用社多年来由于体制原因形成的部分不良资产,但改革的成效是有目共睹的。国务院结合中国国情制定的这个方案,是实事求是的产物,是信合人在这么多年不断摸索的结果。从效果上看也是好的,大部分信用社开始扭亏为盈,全系统实现了盈利。国家对四大银行先是剥离了1万4千亿的不良资     

农村信用社管理体制问题研究

当前正在进行的深化农村信用社改革试点工作,在国务院和各级政府的高度重视下和社会各界的密切关注中,经过有关各方的协调努力,进展顺利且效果初显.但是,在改革中,尤其是在省级联社建立并运行的过程中,不同程度地出现了一些问题,对改革的进程和目标的实现可能产生不利的影响.本文认为,农村信用社省级联社承担着对辖区农村信用社的管理、指导、协调和服务职能,其管理理念应定位在:淡漠权力,服务至上;宏观超脱,把握方向;依法规范,民主科学.同时,充分发挥省级联社在改革中的能动作用.