浅谈政府采购监督工作

近几年我国的政府采购工作发展迅猛，特别是随着《政府采购法》的颁布实施和财政部三个管理办法的相继出台。更有效地推动了政府采购工作的发展。对于开展政府采购工作提供了依据和保障。但作为一名基层政府采购工作者。在长时间从事政府采购工作中体会到，财政部门作为政府采购监督管理部门，还没能充分发挥出监督职能。在监督检查过程中仍然有阻力，受各种外因影响造成政府采购监督缺位现象很普遍。[编者按]     

现场监督“四明确”

对政府采购活动实施现场监督，是保证开标、评标、决标、合同签订、标的验收等各采购过程公开、公平、公正、有序进行，防止采购活动中发生违法违纪行为的重要手段，但从有关方面调查的情况看，不少地区在现场监督上，或力度不够、或流于形式，以致于串标陪标，倾向开标、有意中标的问题屡禁不止。其重要原因就是因为那些地区至今对现场监督由谁监督、监督什么、怎么监督等还心中无数、似是而非，因此，很有必要对这些方面进行详细明确。具体讲，要做到“四明确”。[编者按]     

政府采购监督“四注意”

政府采购监督的内容已不再局限于对具体采购事项的监督，而是体现在对每一层面、每一阶段、每一环节的监督上。     

建立健全现场监督体系 规范政府采购监管行为

“现场监督”虽然对防范舞弊行为、遏制各种违法乱纪动机、提高采购质量等都能起到不可估量的作用，但在实际工作中，经常有人反映存在一些问题，如，有的现场监督工作人员不太“安分宁已”，变相干扰和参与评审活动；有的领取“服务费”；有的不尽职责马虎了事；甚至于有的吃拿卡要等等，从而导致现场监督工作的社会影响不好，工作效率不高，有时还被少数人钻了空子，发生了一些违法乱纪问题等等。     

论政府采购监督

政府采购监督是《政府采购法》规定的有关主体依据各自的职责和权力,运用行政、经济、法律和舆论等手段,预防和制止政府采购中违法行为的发生,消除其带来的不良影响及后果,而采取的各种措施和行为,以维护正常的政府采购市场秩序,保证政府采购政策目标实现的活动和过程。本文作者从三个方面分别介绍了政府采购监督的主、客体,监督环节和监督方式,提出只有建立多维、立体、全方位的政府采购监督体系,才能保证政府采购有效地实现其政策目标。     

正定县“四个监督”强化政府采购

1．对政府采购预算的监督。对采购计划编制环节的监督重点应做到“三要”：一要监督采购单位计划编制的全面性．保证各采购单位将应该实行政府采购的项目全部纳入采购计翘3。二要监督采购计划的合理性。同样的政府采购单位，不能有钱的就采购高标准的，没钱的就采购低标准的。三要监督采购计划的有效性。采购计划一经确定。不得随意更改．如遇特殊情况确需调整，必须按规定程序重新上报审批。只有列入政府采购计划的采购活动．财政部门才能下达给有关部门操作实施。[第一段]     

浅论政府采购的第三方监督

政府作为政府采购的买方市场,拥有巨大的权力,容易形成腐败。因而有些供应商为争取采购合同,对政府官员行贿,破坏了市场竞争的公平性,损害了第三方利益。本文中所指的第三方和政府采购第三方,均为在政府采购中所有未取得成交采购合同的供应商(包括有权参加采购竞争而被不合理地排除在采购竞争之外的未能实际参加采购竞争的潜在供应商、参与投标但未中标的供应商等)。虽然在我国现有的监督模式下,能对政府采购实施监督的部门有很多,如人大、法院、检     

“三盏灯”保障政府采购一路畅通

为建立健全监督约束机制，保证政府采购管理和操作按规定、按程序进行，张家口市财政局按照河北省财政厅的要求，正在着手设立政府采购“三盏灯”：即按规定办事，则亮“绿灯”，一路通行；不执行规定，则亮“黄灯”，予以提醒；违反法律法规，则亮“红灯”，照章纠正。设立“三盏灯”的背景主要是防范政府采购风险、增强采购安全意识，     

规范政府采购工作的思考

自政府采购实施以来，充分证明了实行政府采购在节约预算支出、提高预算资金利用效果，防止“暗箱操作”，确保政府机构的高效运转等方面起到了积极作用。但是在采购过程中，我们看到有许多环节诸如采购方式的选择、评审专家的管理、采购合同的监督等方面尚需规范，这就要求我们不仅要建立健全政府采购的管理体制和运行机制，还要求我们在运作过程中力求规范，以真正达到“公正、公平、公开”。     

政府采购也要有助于国有资产监管

政府采购是使用财政性资金，以法定方式从市场上为政府机构或所属公共部门采购商品、工程和劳务的经济行为。它是一种公款购买行为。政府采购是对财政资金支出使用的规范措施，同时也是对财政公共资金进行有效监管的重要手段。目前，各地各部门的行政事业单位基本上都实行了政府采购制，而行政事业单位的国有资产监管一直是一个薄弱环节，行政事业单位占有使用着庞大的国有资产，国有资产资源配置不当，闲置、过剩、重复购置现象时有发生，政府采购和国有资产监管都是为了国家节约开支，减少浪费，防止国有资产流失，所以我们不应该把政府采购和国有资产监管决然独立分开，政府采购也要有助于国有资产监管。[编者按]     

浅议政府采购的社会效益

建立完善的政府采购制度，对节约财政资金、促进产业结构调整、保护民族工业等方面都具有无可替代的作用。那么，如何规范和完善政府采购制度，进一步为我国现代化建设服务，具有重大的理论和现实意义。本文将在借鉴发达的市场经济国家基础上，通过对我国政府采购现状的分析，从社会效益角度指出当前政府采购存在的问题，并给予相应的对策。     

Third sector commissioning and English local government procurement

This article investigates third sector commissioning policy commitments and their relevance to English local government procurement. The conclusion is that there is confusion regarding the differences between commissioning and procurement. Policy commitments are not properly embedded in procurement policy, strategy, procedures and performance management. Other countries with an interest in these policy developments should take note of the issues regarding embedding in order to improve service delivery and commissioning decisions.     

如何用好五种特定政府采购方式

政府采购是政府行为，各采购人为履行政府职能而购买货物、工程和服务的活动必须规范化，首先就要规范采购方式，明确各采购方式所适用的范围，以免在实际工作中出现随意选用采购方式的问题，既不利于规范化管理，也不利于监督检查。所以，明确采购方式是非常必要的，也是法律规定的内容。[编者按]     

健全完善我国政府采购制度的建议

随着政府采购工作的深入开展与政府采购规模的逐年增大，健全完善政府采购制度、进一步规范政府采购行为，对节约财政资金、促进产业结构调整、保护民族工业等都将发挥巨大作用。针对政府采购制度中存在的问题，现就健全完善我国的政府采购制度提出如下建议。     

应对融资难,要把握三种策略

企业融资难是个老生常谈的问题,融资难虽不至于难于上青天,但也足以让企业家们为伊消得人憔悴.关于融资难的解决思路,专家们也是仁者见仁,智者见智.大多数专家都是从宏观建言,围绕体制、政府、金融机构等方面去指点江山,为解决企业融资难的问题摇旗呐喊.我认为外部融资环境改善是缓慢而遥远的,大部分需要融资的企业是没有耐心、也没有时间去等待,也许还没等到对自己有利的融资政策时已经错过了发展的良机或者已经倒闭.     

电子化监管在金融监管中的作用

随着我国经济市场化程度的逐步提高,国内外金融机构的竞争不断加剧,金融机构运作的风险因素也相应增加,国内金融机构内在的脆弱性亦有所显现,成为现代经济的风险聚集地和多发区。金融风险的日益凸显警示我们,加强银行业的金融风险监管,切实有效地防范和化解金融风险,已成为刻不容缓的关键任务。中国银监会在这种状况下应运而生。作为中国银行业的监督管理部门,银监会担负着对银行业的全面监管和风险防范,促进银行业健康发展的重任。信息技术的应用和电子化监管作为一种现代化的银行业监管手段和风险防范措施,近年来在国际上得到了广泛的应用…     

Three discount methods for valuing projects and the required return on equity

In this paper we discuss the required return on equity for a simple project with a finite life. To determine a project’s cost of equity, it is quite common to use Modigliani and Miller’s Proposition II (1963). However, if the assumptions of MM do not hold, Proposition II will lead to wrong required returns and project values. This paper gives an example of how the cost of equity should be determined in order to obtain correct valuations. The methods we apply are the Adjusted Present Value method, the Cash Flow to Equity method and the WACC method.     

Subcontracting and competitive bidding on incomplete procurement contracts

This article examines the impact of incomplete contracts on subcontracting and the design of procurement auctions. I estimate the effect of ex post contract revisions on unit costs for both subcontracted and in‐house performed work items on bridge projects procured by the California Department of Transportation. I model a scoring auction showing how ex post revisions skew bidding decisions and estimate unit costs from bid data using the method of sieve estimation. The results highlight the cost implications of incomplete contracting frictions, subcontracting decisions, and bidding distortions. In conclusion, I propose alternative auction mechanisms that could improve outcomes.