怎样发挥国家审计的建设性作用

温家宝总理在2007年底视察审计署时提出,审计机关要进一步促进深化改革、完善制度,充分发挥审计监督的建设性作用。发挥国家审计的建设性作用,代表了审计机关新的价值取向。国家审计的建设性作用,是指     

国家审计建设性作用的理论定位

对国家审计建设性作用的解读,目前有两种观点值得重视:第一种观点,是把建设性作用看作是国家审计作用的重要组成部分,认为国家审计的作用可以分解为批判性(防御性、制约性)作用和建设性作用两种。这种观点的实践意义在于,它突出了新时期重点发挥国家审计建设性作用的时代要求,有利于树立新的审计理念,在更大范围和更高层次上发挥国家审计的积极作用。     

国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

国家审计如何发挥建设性作用

全面履行法律赋予国家审计的职责是审计发挥建设性作用的基础。审计部门要突出国家审计的功能，审计工作的建设性作用要体现在国家审计的整体性、效益性和建设性上，实现揭露问题的机制和制度建设的统一，治标和治本的结合，把审计成果转化为行政力和政策指导。国家审计发挥建设性作用需要采取综合的办法，其中把握总体和关注全局是基本前提，全面揭示和分析问题是关键环节，解决问题和提高绩效是最终目标，提高审计干部队伍素质是根本核心问题。     

建设性作用的实现重在服务

所谓建设,建就是建立,设就是设置。建立和设置,从狭义上讲,是指工程建设、制度方面的设置;从广义上讲,是指经济建设、社会建设、政治建设、文化建设等。发挥审计建设性作用,就是要通过审计对客观事物发展起到应有的推动     

试论如何加强国家审计的质量控制

现代国家审计作为国家政治制度的重要组成部分．是民主法治的产物．是推动民主法制的工具．是国家经济和社会运行的免疫系统。要体现这一本质特征,必须以科学发展观为指导,把推进法治、维护民主、推动改革、促进发展、改善民生作为工作的出发点和落脚点。提高主动性,发挥建设性,坚持开放性,增强科学性。全面履行职责,保障经济和社会运行的健康、顺畅、和谐。把审计提升到国家安全的高度来认识,把维护国家安全作为审计工作的重要任务。     

突出四个关注 发挥审计在地方治理中的作用

在全国审计工作会上,刘家义审计长提出"要更好的发挥国家审计在国家治理中的作用",这是对新时期审计部门发挥"免疫系统"功能、加强国家治理的具体要求。笔者认为,在地方治理中发挥审计作用,要切实做到"四个高度关注"。一、高度关注审计工作的职能转型和功能拓展。现阶段,要突出发挥审计的建设性效能。一是发挥审计的整体性作用,服务宏观决策。审计机关作为政府的组成部门,必须主动围绕区委、政府的工作重点来思考重大问题、关注重点项目,抓住事关经济社会发展大局和人民群众最关心     

发挥财政审计在国家治理中的作用

财政具有政治和经济两大属性。财政审计在国家治理过程中．在维护国家财政和经济安全、服务和推动地方发展中具有不可替代的作用。一、发挥财政审计在国家治理中的建设性作用与专业审计相比．财政审计的公共性、宏观性、政策性等特点非常突出。一方面,财政审计以事后审计监督为主,从体制、机制、制度、管理等层面,多角度、多视野、深入客观地分析产生问题的原因．揭示体制障碍、制度缺陷和管理漏洞,推动财政改革、健全和完善财政体制制度、规范财政管理,维护国家财政安全,真正体现国家财政的完整性和统一性;     

对我国政府审计发展的探讨

改革开放以来,国家审计一直在发挥建设性作用,但由于审计机关的审计对象、审计重点、审计形式、审计方法等有了很大变化和重大发展。但目前还存在很多问题制约审计工作的发展。就如何解决制约审计工作的发展存在的问题进行探讨。     

基于“免疫系统”论的审计功能及作用机理探析

在我国国民经济与社会发展的进程中．国家审计（或政府审计）“免疫系统”的整体作用,不仅应具有防护、保护和维护作用,更应具有突出预见、预警和修复．发挥“建设性”的作用;不仅应发挥“免疫”功能,而且要增强经济社会自身的“免疫力”．强调科学的体制、机制和制度的构建。为此,本文拟对国家审计功能及作用机理作如下探析。     

国家审计发挥建设性作用的认识与思考

国家审计发挥建设性作用,对社会与经济发展产生推动、促进、改善和优化的实质性影响,是审计监督最积极、最主动、最能彰显服务层次的特质。面对新的形势和任务,怎样认识、理解、把握审计工作的建设性作用,是需要审计工作者进行深入思考、积极探索和认真回答的问题。     

卷首语

近年来，我国中小企业发展迅速，在推进创新型国家建设、加快建立以企业为主体的国家技术创新体系中成为了主角，对促进国民经济和社会发展发挥了重要作用。本期“经济专论”栏目特刊登了民建中央专题调研组《依靠技术创新促进我国中小企业健康发展》一文的上半部分。     

国家审计信息化的空间维度界定——基于国家治理视角

国家审计信息化是国家审计的重要组成部分,现阶段厘清国家审计信息化的空间维度,规范其范围边界对更好地服务国家治理意义重大。国家治理决定国家审计信息化的空间维度,国家审计信息化以国家治理为圆心,国家治理的包容性决定国家审计信息化的广度,国家治理的层次性决定国家审计信息化的深度,国家治理的制度性决定国家审计信息化的高度。四者相互作用、相互影响,以实现国家良治为目标,构成一个立体的国家审计信息化空间系统,在相关领域发挥建设性作用。     

论我国社会主义国家审计在国家治理中的作用

我国社会主义国家治理要保卫生产资料公有和按劳分配的主体地位,维护最广大人民的根本利益,保持社会主义社会秩序的稳定并促进其改革和健康发展。这就要求我国国家审计从保证社会主义基本经济制度不动摇等五个方面提供支持。社会主义国家审计通过发挥制约、建设、协调作用来推动国家实现良治。若要充分发挥作用,社会主义国家审计必须以服从国家治理要求为核心,以加强审计自身建设为保障,以强化国家审计管理为依托。     

国有企业审计发挥“免疫系统”功能和建设性作用的几点思考

当前,我国经济社会发展正面临国际金融危机影响不断蔓延扩大的严峻挑战.对审计事业而言,这不仅是考验其作为国家经济社会运行的"免疫系统"、发挥建设性作用的关键时期,也是审计迎来新的发展机遇、寻求自身发展突破的最重要机遇期.     

立足服务 全面发展 有为有位

近几年来，宜春市审计局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕审计工作“二十字”方针，充分发挥审计在保障国家经济社会健康运行中的“免疫系统”功能，锐意进取，开拓创新，在服务宏观调控、促进经济社会健康发展、促进党政机关廉政建设、维护国家经济安全等方面发挥了积极作用。     

农业审计服务国家治理的着力点

农业是国民经济的基础,农业审计在农业领域充分发挥着预防、揭示、抵御的"免疫系统"功能,有效服务了国家治理。为适应农业审计的新形势,本文提出了农业审计服务国家治理的五个着力点,即提高思想认识,推动农业审计转型升级;发挥建设性作用,促进财政支农制度建设和完善;突出民生重点,加强农业专项资金审计;加大整改力度,完善后续跟踪制度;加强队伍建设,不断适应农业审计发展需要。     

浅析国家审计“免疫系统”功能在国家治理中的作用

国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理大系统中内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。国家审计的“免疫系统”功能随着国家治理目标的变化而变化，在国家治理中发挥着重要的作用，有力地维护了社会经济的安全与稳定，促进社会经济的持续健康发展。     

政府审计在维护国家经济安全中的职能定位与思考

国家经济安全在一国的安全战略中居于核心和基础地位,政府审计如何维护好国家经济安全,其职能定位关系到审计功能的发挥,关系到建设性作用的程度。因此,政府审计必须要有一个清晰和具有实践意义的职能定位。本文从审计免疫系统功能理论出发,探讨了政府审计在维护国家经济安全中的基本职能定位,并依此提出了如何发挥好该类职能的建议。