地方财政内部控制框架及构建研究

利用地方财政内部控制防范地方财政风险,是内部约束机制与管理技术在公共领域管理中的大胆尝试.地方财政内部控制框架包括:控制环境、风险评估、控制行动、信息与沟通、监控.建议从对地方财政部门设置及管理要求、地方财政预算以及财政收入支出环节等三个方面完善地方财政内部控制体系.     

财政联邦制下国外地方财政及其困境比较分析

公共产品供给是政府的基本职能之一,政府间在公共产品供给上有着较明确的分工,而财政是政府履行职能的核心要素,财政联邦制成为各国处理政府间财政关系的准则之一。在比较分析美国、加拿大、德国地方财政的事权支出、收入构成及预算管理体制基础上,对当前各国地方财政的困境及趋向作出分析。     

地方政府财政责任机制及其变迁研究

地方政府财政责任机制由地方政府的财政责任及其财政活动、财政利益相关者及其财政问责构成,是对地方政府财政责任行为的影响因素及其作用过程的概括。经济、政治和行政制度决定着财政责任机制及其变迁,无论是在"计划经济+政治弱化+中央政府集权"的制度组合下,还是在"市场经济+政治弱化+中央政府放权"的制度组合下,我国的地方政府财政责任机制都不够完善,可行对策是从政治、行政和财政三个层面上推行分权改革并提供配套措施。     

地方财政可持续发展研究

1994年,以分税制为主要内容的财税改革,通过部分让渡财政权,赋予了地方政府一定的财政自主权,较好释放了体制活力,带动我国财政收支规模的持续快速增长。本文在客观描述地方财政形成过程及现状基础上,分析了地方财政增长原因及其困境,提出了实现地方财政可持续发展的思路与对策。     

地方财政风险问题研究

财政风险已经直接或间接地存在各级财政运行之中，并引起国家和地方各级政府，特别是财政部门的高度关注。如何防范和化解地方财政风险，是当前摆在政府和财政部门面前一项十分紧迫的重大课题。本文首先阐述地方财政运行风险的种种特点，然后就如何防范、化解地方财政风险提出相应对策。     

试论我国地方财政风险的特点及其防范

地方财政风险是指地方财政在其运行过程中 ,由于不确定性因素的影响 ,发生财政资金损失或正常支出困难 ,导致政府机器难以正常运转、政府基本功能严重失调的可能性。我国幅员辽阔、政府级次多 ,在一些地方 ,财政风险日渐显现 ,如何有效地对其加以防范和化解就成了一个值得关注的问题。文章首先阐述了地方财政运行风险的种种特点 ,然后就如何防范、化解地方财政风险提出了相应的对策     

地方政府的土地财政及其可持续性研究

土地财政是我国经济快速增长的主要动因,是地方政府融资体系的重要引擎。土地财政拓展了地方政府融资制度和政策空间,但也带来了许多风险问题,表现出现有体制与政策的不可持续性。从国外的情况看,政府或以土地所有者的身份,或以公共管理者的身份,通过各种方式或名义获取土地收益从来就没有停止过,但是,国外地方政府更重视公共利益的保护,重视城市的可持续发展。未来,我国地方政府融资模式需要不断调整与优化,更多运用公共土地资源,吸引社会资本进入基础设施和公共服务领域,避免政府过度参与投资与建设,减轻债务负担,同时,轻松得到所需要的公共设施。     

地方财政行为异化问题研究

我国财政分权化改革使地方政府成为相对独立的财政主体。现阶段,由于其特殊地位和利益要求,地方政府在总体上促进经济和社会发展的同时,也存在大量违背中央政策和公共利益的行为,对资源配置、公共利益和政府形象都带来了负面影响。规范中央与地方财政关系,转变地方财政职能,加强地方财政监督,是规范地方财政行为的重要手段。     

财政分权框架下的地方政府债务问题研究

本文在财政分权的框架下分析了地方政府债务的成因和影响,在此基础上讨论了中国的地方政府债务问题,并提出化解中国地方政府债务问题的政策建议。中国的地方政府债务问题因与不完善的财政金融体制和地方官员激励扭曲联系在一起而更加错综复杂。针对中国地方政府债务问题,需要不断完善现有的财政体制,建立健全地方政府债务相关法律法规体系。     

要高度重视地方金融风险对地方财政的影响

近年来 ,地方财政风险问题受到各级政府的普遍关注 ,对此进行的研究也频繁见诸报刊。但作为其中一大风险因素的地方金融风险问题却很少涉及 ,亟待引起重视。一、地方金融风险形势严峻 ,对地方财政形成潜在的威胁改革开放以来 ,我国地方金融机构发展很快 ,已经成为各地经济社会发展的一支生力军。但是由于多年来地方金融机构普遍存在着内部管理制度薄弱、从业人员素质较差、经营比较混乱等问题 ,资产质量普遍较差 ,亏损严重 ,有的甚至已经资不抵债。前两年清理整顿农村合作基金会 ,暴露出很多问题 ,而这还仅是地方金融风险问题“冰山之一角”…     

现阶段我国地方财政与金融关系研究

财政与金融的职能定位及其关系安排历来是经济运行和宏观调控的核心问题之一。文章从理顺地方财政与金融的职能和作用入手,构建地方财政与金融的关系框架,分析了我国财政与金融相互关系的微观基础,全面考察了当前地方财政与金融的职能交叉,发现地方财政和地方金融在金融改革、维护地方金融稳定、支持三农、中小企业等薄弱环节和民生以及促进经济结构调整方面存在不同程度的"缺位"和"越位",并运用山东、辽宁和四川三省的数据对两者关系进行了实证分析,最后探讨了实现两者良性互动的机制与结合点。