工商行政管理的制度变迁与完善

回顾工商行政管理机关恢复建制30年的光辉历程．我们可以清晰的看到．工商行政管理30年的发展历史．是一个中国特色社会主义工商行政管理制度从不完善到相对完善、从不健全到逐步健全的过程．是一个制度变迁和制度化的过程。没有工商行政管理的制度化．就没有工商行政管理的创新发展．就没有今天的巨大成就。     

浅谈工商行政管理转型与监管

正工商部门正处在深化改革的历史转折点,"转型与监管"是当下的形势和任务。思考工商行政管理转型,必须着眼于全面深化改革大局,在经济体制、社会体制和行政体制的改革转型中寻求答案。根据党的十八届三中全会《决定》精神,经济体制改革,要实现市场在资源配置中的作用从"基础性"到"决定性"的转变;社会体制改革,要实现从社会管理到社会治理的转变;行政体制改革,要实现从"全能政府"到"有限政府"的转变。这"三个转变",给工商行政     

新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究

政府职能转型是当下经济社会中的一个热门话题,而厘清其背后所蕴藏的理论和历史背景是转型的关键。工商行政管理职能有着深厚的历史渊源,随着历史的演进,其内涵也不断丰富和完善。随着我国市场经济体制的日趋成熟,建设服务型政府也成为一个历史的必然。在这个语境下,服务型政府理应是工商行政管理职能转变的方向。服务型政府理论形成于上世纪末本世纪初,与西方新公共服务理论一脉相承,从某种意义上说是新公共服务理论在中国的发展。在新公共服务理论视角下,工商行政管理职能转型是一个行政理念的转型,而不是具体承担管理经济社会职责的转型,所转变的是工商行政管理行政价值取向、角色定位、核心能力以及履行职责的方法和手段。     

建立工商行政管理快速反应执法体系的思考

公安部门成立了自己的快速反应—１１０巡警，为什么经济警察不能做呢？一部工商行政管理的历史，即是执法体系模式变革的历史。在新的历史时期，扬弃传统的驻场式、划片管理、巡查制模式，建立工商行政管理快速反应执法体系模式已迫在眉睫。上世纪７０年代末、８０年代初，工商行政管理恢复建制时，由于计划经济体制和企业规模总量较小，工商监管的对象主要为个体、私营经济和集贸市场，俗称“戴着大盖帽追小草帽”，当时的工商行政管理选择了驻场式和划片管理的模式。从上世纪９０年代始，随着市场主体总量的增长和多元化的发展趋势，巡查…     

提高整体监管效能 增强市场控制能力

工商行政管理部门是综合性的市场监管和行政执法部门。根据国家总局统计．在现行有效的法律法规和规章中，共有99部法律、258部行政法规和101部行政规章赋予了工商行政管理部门管理职责。面对如此广泛的管理职能．管理资源分散一直是长期困扰我们的一个难题。如何使工商部门有限的力量转移到重点工作上来，使有限的职能发挥更大的效能，经过一段时间的调查研究．结合政府改革的新形势．笔者提出一些粗浅的看法．     

以十七大精神为指导推进工商行政管理运行机制创新

党的十七大报告提出要“坚定不移地发展社会主义民主政治”．强调“加快行政管理体制改革．建设服务型政府”。要“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系。完善公共服务体系”等。作为政府负责市场监管和行政执法的职能部门．如何把握这些要求。在促进完善社会主义市场经济体制．全面建设小康社会的历史进程中，全面推进工商行政管理运行机制创新。有效发挥工商行政管理职能作用．是必须认真思考和研究的重大课题。     

工商行政管理改革开放30年成就、启示与展望

改革开放30年．我国的工商行政管理与其他各行各业一样，走过了一个从不自觉到自觉．从感性到理性的演变过程。它的发展、变化，从一个侧面反映了我国社会经济体制变革的历程。回顾、总结、反思这一历程．对走向世界经济一体化．处于新的社会经济发展时期的工商行政管理部门来说．其重大意义不容低估。     

未有暗香争国色，见往方知汝最珍——关于工商行政管理30年的思考

从1978年的改革开放到现在．当代意义上的工商行政管理已经经历了整整三十个春秋。在这30年中．它完成了从计划经济体制阶段角色到市场经济体制阶段角色的飞跃．成为我国社会主义市场经济管理体制构架中国家市场监控体系内不可或缺的重要组成部分。今天．我们从正面对其进行全方位的思考．无论对今后工商行政管理工作的进一步开展．还是对目前正在深化进行的行政管理体制改革．都具有非常重要的现实意义和理论价值。     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

关于工商行政管理理论研究的几点思考

值此《中国工商管理研究》杂志创刊20年之际，应编辑部之约，拟专就工商行政管理理论研究问题进行分析．意图对开创有关理论研究的新局面发出倡议、有所助益。一、工商行政管理需要理论也有理论,（一）关于工商行政管理理论认识的误区,工商行政管理是一项特殊的管理活动，在历史和现实中都很重要。     

对新形势下工商行政管理工作的几点思考

建立符合市场经济体制的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能定位，是新形势下实现政府转型的基本要求。工商行政管理部门作为政府主管市场监管、行政执法的重要职能部门，在经济社会转型和体制转轨的情况下。如何正确认识工商行政管理面临的新形势、找准新坐标、推动新发展，是当前面临的新课题。笔者结合湖南工商部门的实际，就此谈几点看法。     

推进管区联动监管构建科学监管体系——关于加强基层监管型工商建设探究

近来国家工商总局提出当前和今后一个时期工商行政管理工作的目标与定位是“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一。“四个统一”是工商行政管理改革实践多年来的经验总结，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会．依法履行职责，对工商行政管理基本职能认识的深化。作为工商行政管理最前沿的基层工商分局（所），如何进一步贯彻落实“四个统一”．提升监管效能．推进职能到位，加快构建科学监管体系，笔者认为，     

入世对工商行政管理带来的挑战及对策探讨

中国加入WTO，表明中国迈出了融入世界经济主流进程的历史性一步，必将极大地推动我国经济体制和政府体制改革，作为履行社会主义市场经济监督管理和行政执法的主管部门——工商行政管理机关，将要面临新的市场环境、市场主体、市场形态、市场行为和新的“游戏规则”，也必然在WTO框架下对自身的动作机制和监督体制作出调整和变革，全面、客观分析工商行政管理面临“入世”的挑战，并采取相应对策，是十分紧迫的课题。加入WTO给工商行政管理部门带来的挑战面对WTO的规则、协议及运行机制，工商行政管理在诸多方面不适应，面临新的挑战…     

无照经营查处的难点与立法

无照经营屡禁不止，既有其内在复杂的客观原因，又有法律法规和体制职能的原因。最近国家工商总局会同有关部门就无照经营管理问题作立法调研。我仅就查处无照经营工作中遇到的热点、难点及其立法问题，谈点自己的看法和建议。一、无照经营查处工作中的几个难点与前些年相比，近几年的无照经营查处工作遇到了许多新的情况，主要有四方面：——市县政府和工商行政管理部门认识角度有差异。垂直以前，市、县、乡镇政府和工商行政管理部门的总体目标比较一致。主要是围绕政府提出的个私经济发展考核目标，重视量的扩张。查处无照经营工作，主要…     

构建制度规范提升工商效能

省以下工商行政管理机关实行垂直管理后，如何从制度规范上解决市局与各分局、分局与分局、分局与工商所之间长期条块分割所形成的制度不统一、步调难一致的问题，并提上议事日程。从去年第三季度开始，宁波工商局把它作为主要课题组织力量开展广泛深入的调查研究．根据国家工商总局、省局和市局的相关制度规定，结合本地实际，在构建制度规范，提升工商效能方面成效显著，取得了有益经验，体会到要坚持和加强制度建设，必须做到“六个到位”：     

大兴调查研究之风 营造求真务实氛围

今年是工商行政管理部门恢复建制30周年。这30年的探索发展和辉煌,将工商行政管理事业推向一个新的历史发展起点。面对新的使命。我们重任在肩．惟有认真贯彻和落实党的十七大精神．大兴调查研究之风,营造求真务实氛围。与时俱进．继往开来。才能推进工商行政管理事业的新一轮改革发展与创新。     

古代齐国工商行政管理初探

工商行政管理是经济社会发展到一定历史阶段的必然产物。深入挖掘我国优秀传统文化的精髓，加强工商行政管理探源研究，对于增强发展信心，推进工商行政管理理论创新和改革发展有着重要的意义     

与全国工商行政管理工作会议代表座谈时的讲话

１９９８年我到国务院，分管工商行政管理工作，到今年已经五年了。五年来，连同这一次，我参加工商行政管理系统的会议一共有８次。今天在座的大多数我都不陌生，有一些可以说是老朋友了。刚才听了六位同志的发言，大家情绪都很高涨，劲头也很足，使我很受感动。正像大家所说，工商行政管理工作进入了一个最好的发展时期。这说明，随着社会主义市场经济体制的逐步建立完善，工商行政管理的地位和作用越来越重要了。而且这几年工商行政管理队伍的素质有了明显提高，形象有了很大改观，我很高兴。关于工商行政管理系统今年的工作情况和明年的…     

入世对工商行政管理法制建设的影响及思考

WTO是建立在市场经济体制下的国际组织，其全部运行规则都建立在市场经济的基础之上，其目标宗旨的内核是在全球范围内运用市场机制配置资源。再者，世贸组织协定是成员国之间的国际协定，它首先约束的是各成员国的政府，被称为“国际行政法典”。因此，必然对作为国家主管市场监管和行政执法的工商行政管理部门法制建设工作产生很大影响，而且会提出新的更高要求。当前认真研究中国加入WTO对工商行政管理法制建设的影响，已成为工商行政管理工作的一项十分重要而紧迫的任务。一、WTO法律规则在工商行政管理行政执法中的适用问题中国加…     

经济持续发展 工商任重道远

非常感谢工商管理总局邀请我参加纪念改革开放30周年和工商行政管理机关恢复建制30周年座谈会．今年是我国改革开放30年,30年来．我国经济社会发展取得了历史性的重大成就．特别是经济发展更是在世界上令人瞩目。在这中间．我们工商行政管理系统做了大量的卓有成效的工作。30年来,我们工商行政管理在体系建设方面．形成了一个比较完整的市场监管体系．在制度建设方面形成了一套比较完善的法律制度．在管理方法方面．我们也形成了一套卓有成效的管理方法。