当前我国财政审计存在的问题及对策

作为政府审计的核心组成部分和重点,财政审计在整顿经济秩序、严肃财经纪律、监督财政合理有效利用及保持国民经济可持续发展等方面的发挥了积极作用。当前我国财政审计不论在财政审计的独立性方面,还是法律法规建设、审计内容、审计结论及审计人员等方面仍存在着问题。为进一步实现我国财政审计在我国国民经济发展中的重要作用,需重视审计中所存在的问题并加大力度采取相应的解决方案。     

浅析政府问责制的缺失对财政审计效果的影响

近年来,审计风暴一直是国家财政的中心话题之一.然而,审计风暴在实际效果来看始终是雷声大雨点小.本文旨在通过分析我国财政审计中政府问责制有效实施的障碍因素,探讨适合我国国情的、操作性较强的改进对策,让国家财政审计在政府问责体系中找准位置,从而使审计监督落到实处.     

完善现行财政体制的基本思路——基于审计视角

财政体制是划分各级政府财权、加强中央宏观调控、协调地区发展的一项重要制度安排。1994年我国确立了分税制财政体制,经过多年改革和实践,其制度框架不断完善,制度内容不断丰富,但同时也存在一些深层次问题。本文从近年来我国政府审计开展审计监督所揭示出的财政体制运行问题出发,探讨当前财政体制不完善对地方经济社会发展产生的负面影响,对财政体制完善和改革提出思路和建议。     

浅谈我国财政审计的发展趋势

随着我国经济的发展和财政审计环境的变化,对财政审计的内容、范围、方式和工作方向的要求也随着时代的前进而发生着转变.但是当前我国的财政审计工作中存在着一些问题,阻碍了财政审计良性发展.本文通过新形势对财政审计工作的要求入手,结合国际经验,对这些问题加以分析,探索我国财政审计工作的发展趋势.     

公共财政体制的建立对国家审计的影响

我国公共财政体制的建立，要求国家审计在传统财政审计的基础上发展公共财政审计。公共财政审计是财政审计的一种新模式，是国家审计对政府公共财政活动进行的一种监督，在原则和职能方面与传统财政审计具有一定程度上的一致性，但在审计内容、审计对象、审计重点及方式等方面也有其自身的特点，本文试作以下探讨。     

财政社会保障资金跟踪审计研究

社会保障资金包括社会保险基金和财政社会保障资金。财政社会保障支出已成我国财政第二支出大项,但有关财政社会保障资金审计研究文献始终难以看到。本文从政府治理视角探讨财政社会保障资金审计,提出跟踪财政社会保障资金的来源和流向,进行"一纵两横两段式跟踪审计"——"一纵"即上对下(中央对省、省对市县)财政社会保障资金转移支付的跟踪审计;"两横"即财政与社会保障业务部门、社会保障业务部门与受助对象之间的两段式横向跟踪审计,以突出其安全性、有效性、经济性审计重点,从而将我国财政社会保障资金审计纳入审计研究视野。     

如何面对财政体制改革后的财政审计

我国有关国家财政收支的范围、结构、管理方式与制度的改革新举措，提高了财政管理和资金使用效率，也对财政审计提出了新要求。它要求明确财政审计新思路，适时调整内容，确定审计重点；拓宽审计领域、关注社会效果，扩大审计影响力；围绕审计重点，创新审计方法；提升服务层次、注重审计成果的运用。     

财政监察与审计监督的异同

审计监督工作是国家审计机关依法对国家财政、财务收支及经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查，直接或间接作用于宏观调控对象的经济监督活动，其根本职能在于维护国家财政经济秩序，确保财政经济活动良性运行，促进廉政建设，保障国民经济健康发展。在社会经济监督大体系中，审计监督工作已经充分体现了其独立性、权威性、综合性、高层次的特点。     

完善政府财务报告制度的路径选择——基于民主财政的视角

政府财务报告制度的完善对于强化政府公共受托责任,建设民主财政具有重要意义。我国的政府财务报告制度并未真正建立起来,原有的体系也存在诸多缺陷。今后应当明确财务信息需求主体,采用权责发生制,充实报告内容,实施审计,构建对外报告制度,以此促进政府财务报告制度的完善。     

财政分权、制度环境与区域环境审计差异

环境保护考验政府生态文明建设能力,环境审计作为环境治理的重要组成部分,在促进节能减排、维护自然资源安全等方面发挥重要作用。利用2010—2020年各省、自治区、直辖市面板数据,使用静态和动态模型实证检验财政分权、制度环境对区域环境审计差异的影响,研究发现:财政分权影响地方政府财政支出行为,降低区域环境审计发展水平,加剧区域环境审计差异程度;制度环境对财政分权与区域环境审计差异之间的关系具有正向调节作用。     

关于扶贫资金审计监管的问题及对策研究

贫困问题是一个全球关注的焦点问题,消除局部地区的贫困是中国社会发展面临的重大课题。尤其在全面建成小康社会的收官阶段,政府聚焦农村贫困人口脱贫的明显短板,为取得扶贫攻坚战的胜利不断加大财政扶贫资金的投入。与此同时不可避免的出现了扶贫资金使用效率低下的问题,资金闲置、违规使用、贪污腐败等现象。扶贫资金管理和使用过程中效率低下,一定程度上是由于缺乏科学完善的扶贫资金审计监管体系,基于此,本文就扶贫资金审计监管中出现的问题进行深入分析并提出了相关建议。     

风险导向审计模式下的财政审计资源整合

在市场经济条件下，政府的职能主要是提供公共产品和服务以及社会管理。随着政府管理的公共资源不断增加，社会对公共资源使用的合规性及绩效更为关注，政府也越来越关注自身风险。审计组织接受和完成财政审计任务是一种公共责任，风险导向审计模式正好与政府审计关注整个政府机构风险的职责相符。因此笔者认为，财政审计可以借鉴目前应用于民间审计的风险导向审计模式，在财政审计资源整合的框架下提出规避风险的总体思路。     

论基层审计机关财政审计面临的问题与对策

随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济体制条件下公共财政框架的构建,一些对财政审计的职能定位认识不足,审计机关审计人员缺乏知识更新和培训等问题日益成为深化财政审计执法工作的"绊脚石",财政审计执法是审计机关的主要任务,审计机关审计人员要提高认识,增强财政审计工作,创新思维,理顺和优化审计体制,才可能真正履行起审计执法的职责。     

政府采购审计要注意的问题

时刻保持与时俱进的精神状态,牢固树立不断创新的观念。政府财政支出管理体制改革的逐步深化,而对审计工作提出的新任务,与原有法律法规对审计制度的内容规定有很大不同,如审计的客体是政府采购活动,而不仅仅是原来意义上的财政财务收支活动,政府采购活动在内涵上比财政财务收支活动更丰富,外延上比财政财务收支活动更广     

关于完善政府投资项目效益审计的思考

审计署近年来十分重视推进效益审计,政府投资项目效益审计成为切入点,各地审计机关对此进行了积极探索。结合政府投资项目效益审计案例,比较我国政府投资项目效益审计与先进国家(地区)间的差距,要对重大政府投资项目进行跟踪审计,建立科学合理的效益评价标准体系,完善效益审计的问责机制与改进机制,建立“以结果为导向的预算”和预算管理体制等,以完善政府投资项目的效益审计。     

现行国家审计监督存在问题及对策

目前我国国家审计监督适用行政型国家审计模式,审计法制建设相对滞后,财政审计绩效较低,具有浓厚的内部监督色彩,难以适应形势发展需要。作为高层次社会经济监督活动的国家审计监督,其自身的结构和机制是决定其作用与效果的关键所在。为此,该文大胆设计了“两步走”战略,认为要科学适用立法型国家审计模式、更新审计观念、健全审计法制、提高财政审计工作的实质性程度,以解决同级监督、内部监督的软弱局面。     

我国政府绩效审计的困境及出路

开展政府绩效审计是我国经济社会发展的必然要求,当前我国政府绩效审计的理论和实践都处于探索阶段,存在诸于制度缺失、审计标准不科学、审计内容不够完整、审计结果不够科学等不足,国外发达国家政府绩效审计开展出较早,在审计范围、审计内容、审计标准、审计方法与手段上、审计人员结构方面等有许多值得借鉴的经验,本文在这些分析的基础上,提出完善法规体系、建立评价体系、创新审计方法、优化人力资源的建议,以期促进我国政府绩审计的发展.     

政府财政审计“大格局”若干问题研究

由于公共财政体制改革对财政审计提出了新的要求和任务,我国审计机关积极适应形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,调整财政审计的发展方向,着力构建财政审计大格局,并最终要实现审计工作的"四个转变"。文章主要探讨审计大格局形成过程中应注意的问题及建议采取的方法。     

公共财政体制下的财政效益审计问题研究

财政效益审计是国家审计实现从"问责制"到"问效制"转变的产物,其实质是对政府受托公共责任履行的效率和效果进行监督评价.文章通过对财政支出效益与财政监督效益问题的理论探讨,进一步分析了财政效益审计的本质、目标和内容,并对财政效益审计的基本方法和程序作了有益的探索,最后构建了财政效益审计的评价指标体系.     

我国财政审计中财政风险管理预警指标体系的构建

从风险管理的视角,基于风险识别—风险评估—风险处理的思路,探讨在关注国家财政安全、揭示存在的风险、提出防范和化解风险的对策性建议的目标下财政审计更有利于控制财政风险的手段,这一手段就是通过构建财政风险预警指标体系来开展更为科学合理的风险识别和评估,将财政审计保持在可接受风险水平,避免财政危机的出现。鉴于财政审计机关作为经济运行的监督机构并未被赋予有力的风险处理手段,架构更为合理有效的财政审计组织模式就显得十分重要,它可以用来保障财政审计的独立性、权威性和透明度,以推动财政风险的及时揭露和有效处理。