关于加强住房公积金管理等有关问题的通知

2002年，《住房公积金管理条例》（国务院令第350号，以下简称《条例》）实施以来，各地住房公积金管理工作取得了一定进展，普遍建立了住房公积金决策和管理体制，制定了相关监督管理制度，住房公积金归集和贷款等各项业务得到加强。但是，当前住房公积金管理中也存在一些突出问题。主要表现在：部分城市住房公积金管理委员会决策不落实，一些地方管理机构调整不到位，住房公积金缴存比例和缴存基数突破高限规定，住房公积金个人贷款使用率不高，挤占、挪用、贪污住房公积金等违规违纪事件时有发生。为加强住房公积金管理，有效防范住房公积金风险，切实维护住房公积金缴存人利益，现就有关事宜通知如下：     

住房公积金管理机构财务管理探析

随着住房制度改革的不断深化，住房公积金制度的建立和完善，住房公积金滚存额不断增大。财政部门如何做好对住房公积金机构的财务管理和监督，做到收入要完整，支出要规范，收益要准确，资金要安全，利益归政府，是当前住房公积金管理工作中的重要课题。     

浅议我国住房公积金的管理

随着经济的飞速发展，我国住房公积金制度从无到有，已经具备了基本的规模，取得了很大的成绩。但是，由于住房公积金制度在我国存在的时间不长，其管理还存在许多的不足，本文主要分析了住房公积金管理的不足之处，并相应的提出了解决措施。     

住房公积金计付利息问题初探

我国自建立住房公积金制度以来。实行住房公积金制度的范围不断扩大，缴交人数不断增加。截至2001年末。全国累计归集住房公积金已达到上千亿元，这对加快城镇住房制度改革、完善住房体系，改善中低收人家庭居住条件发挥了重要作用。与此同时，有关住房公积金核算管理方面的规章制度也在不断完善，国家有关部门先后出台了《住房公积金管理条例》、《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》等一系列文件，     

关于加强住房公积金内部审计的思考

随着我国各地住房公积金制度的建立和完善，住房公积金的内部管理问题日益为人们所关注。笔者拟从住房公积金管理内部审计的必要性入手，对如何加强住房公积金内部审计工作进行探讨，以期促进我国住房公积金制度健康有序地发展。     

完全积累的个人账户制与住房公积金的不公现象

住房公积金制度是中国住房保障体系的重要组成部分，近年来，住房公积金制度的公平问题广受社会各界关注。房公积金制度公平性问题，不仅关系到住房公积金制度今后的发展，还影响到它存在的合理性。     

住房公积金管理模式变革设想

一、早期的住房公积金管理模式从1991年上海市在我国率先建立住房公积金制度,到现在全面建立住房公积金制度,住房公积金管理经历了实践、认识,再实践、再认识的过程,正在一步一步地走向完善。在当时,由于住房公积金制度是一项新的制度,住房公积金应该如何管理,无法可依。早期的     

浅析宁波市非公有制单位推行住房公积金制度困难的原与对策

建立住房金制度，是我国城镇住房制度改革的重要内容。1997年《浙江省住房公积金条例》的出台实施，特别是1999年国务院《住房公积金管理条例》的颁布施行，进一步加强住房公积金制度在我市行政、企事业单位的贯彻执行，维护了职工的合法权益，促进了城镇住房建设。几年来，我市在各级领导和各部门各单位的共同努力下，实施住房公积金制度取得重大进展。一是全市11个县（市）、区都建立了住房公积金制度。截止2002年度，单位实施率为66.97%；二是住房公积金缴存比例已提高到单位和职工月工资的8-10%，归集数额逐年增加，截止2002年底，全市住房公积金累计归集总额已达48.16亿元，累计贷款总额16.6亿元；三是住房公积金管理日趋规范，逐步纳入了制度化、规范化、法制化的轨道。但是应当看到，在实施住房公积金制度取得显成绩的同时，还存在着许多困难和亟等解决的问题，特别是住房公积金制度在外商投资企业、城镇私营企业和民办非企业单位等非公有制单位中存在着实施难度较大，覆盖面较低，有法不依，执法困难等情况。本试对产生这一问题的原因和宜采取的对策作一组浅的分析和探讨。     

试论住房公积金管理机制的创新

住房公积金制度能否健康发展，关键在于管理机制的创新。而加强住房公积金管理就要立足建立长效机制，强化管理措施，在具体的工作方式、方法上推陈出新。为此，笔者结合多年的工作实践，对住房公积金管理的监督、归集、使用等机制的创新谈一点浅见。     

应加强住房公积金管理

近年来，我们在审计中发现住房公积金政策落实还存在一些问题。如部分单位未建立住房公积金制度、部分单位欠缴住房公积金数额巨大、部分单位挤占挪用职工住房公积金等问题比较突出。     

住房公积金制度建设取得实效

根据市政府1994年底关于深化城镇住房制度改革决定和重庆市住房公积金管理办法，要求所有在渝行政、企事业单位及其职工从1995年1月1日起建立住房公积金制度。1996年，重庆市被列为全国住房公积金规范化管理试点城市，住房公积金制度进一步向“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”发展。1999年4月3日，国务院《住房公积金管理条例》颁布实施。我市在全国率先建立了住房公积金总账、单位账和个人明细三级账目及住房公积金信息管理系统。     

住房公积金管理的改进药方

住房公积金制度起源于上世纪九十年代，是住房制度商品化改革派生出来的一项新事物。十多年的发展，它为推进住房商品化发展和解决职工住房问题发挥了重大作用，是一项互助性、保障性和长期性的民心工程。为了促进住房公积金制度健康发展，今年全国审计部门对这项制度开展了审计调查，从审计调查情况看，总体发展情况良好，但住归集、管理、使用过程中还存在一些因改革步步深入带来的新情况和新问题及制度建设不完善等弊病。存在如参与人群比例低、覆盖面不高，住房公积金的使用效益低下、增值速度慢；收益分配明显失衡；缴存比例和基数差距过大；公积金管理机构不顺等问题。     

继续完善和发展住房公积金制度

重庆市建立住房公积金制度走过了5年历程，取得初步成功，住房公积金制度不断深入人心，得到群众的普遍拥护。重庆市住房资金管理中心也在逐步发展壮大，拥有一支业务能力强、专业技术水平较高的工作队伍和较先进的管理手段。通过努力，住房公积金铁管理体制、动作机制和监督机制已成体系，形成了良好的管理基础，“中心”完全能胜任房公积金的管理工作，担负历史重任，让政府放心，让人民满意。     

论住房公积金管理的风险控制

一、住房公积金管理存在的问题及原因 我国实施住房公积金制度，对于改善城市居民住房条件，缓解职工住房困难，推进城市化进程等方面具有十分重要的意义。住房公积金制度建立以来，工作重点由出售公有住房转变为住房公积金管理，目前住房公积金已有相当的规模。截至2004年底，全国住房公积金缴存余额为4893．5亿元，除去个人住房公积金贷款和购买国债，仍有沉淀资金2086．3亿元。这些资金的营运完全掌控在340多家住房公积金管理中心手中。     

进一步扩大住房公积金制度覆盖面

住房公积金是职工及其所在单位按照国务院《住房公积金管理条例》规定缴存的一种具有保障性、互助性，属于职工个人所有的长期住房储金。建立住房公积金制度有利于形成国家、集体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制，更好地支持职工使用公积金贷款购建住房，保障职工基本住房消费，实现安居乐业。截止今年6月底，浦江县已有12000余人缴存住房公积金，累计归集住房公积金2亿元，滚动发放公积金贷款1．8亿元，通过申请公积金贷款和提取公积金，支持了8600余户职工家庭购建住房，改善了居住条件。     

加快住宅建设促进住房消费

今年全省城市住宅建设要保证6％的增长速度，完成投资366亿元。加快住宅建设，促进住房消费，应当定位于中低收入居民。体现最广大人民群众的根本利益。进一步完善住房公积金制度，对挤占、挪用住房公积金的，要依据《住房公积金管理条例》从严处理。     

浅析非公有制企业推行住房公积金制度的难点及对策

建立住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的重要内容和中心环节。特别是1999年国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的颁布施行，对于进一步加强住房公积金制度的贯彻执行，维护职工的合法权益，促进城镇住房建设，发挥了极其重要的作用。但是应当看到，在实施住房公积金制度取得显著成绩的同时，     

依法行政 加强执法 逐步扩大企业住房公积金制度覆盖面

我国住房公积金制度建立以来，经过10多年的发展，已形成一套比较完善的管理决策机制、业务操作规程和风险防范措施，在实现职工住房资金的积累、提高住房消费能力、转变职工住房消费的传统观念和解决职工住房问题上发挥了重要作用。但目前仍存在住房公积金覆盖面小、缴存率低、执法不严等问题，对此各级住房公积金管理机构和“中心”必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，认真贯彻省政府办公厅转发省建设厅等部门关于加强住房公积金管理管理若干问题的意见（浙政办发[2006]74号）中提出的各项措施，大力加强行政执法，重点突破非公企业住房公积金缴存的困境，维护广大职工特别非公企业职工的合法权益，实现我国推行住房公积金制度的目标，为实现和谐社会创造条件。     

住房公积金的几个问题

住房公积金制度是我国城镇住房制度改革的一项创举，1991年5月上海市借鉴新加坡公积金制度的成功经验，结合我国国情，率先建立了有中国特色的住房公积金制度。经过十余年的发展，截至2002年底，住房公积金累计总额4011亿元，有6700万职工建立了住房公积金账户，归集余额     

加强住房公积金管理维护职工合法权益

住房公积金制度是住房制度改革的一项重要内容，是实现职工住房社会化、商品化的一项重要措施。实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性住房贷款制度的建立，有利于提高职工购建住房的支付能力，对促进住房建设，深化住房制度改革、提高城镇居民的居住水平起到积极的推动作用。现结合我市贯彻《住房公积金管理条例》，推行住房公积金制度的情况，谈以下几个方面的问题。