公用事业民营化改革国外实践及对我国的借鉴

市政公用事业是指对包括城市供水、节水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等在内的城市公共设施的投资建设、维护和经营。根据萨缪尔森(Samuelson)的定义,公用事业并不同时具备消费的非竞争性(非拥挤性,Non-rivalness)和收益的非排他性(Non-excludability)两个基本特征。因此城市公用事业的产品属于准公共产品范畴,而准公共品是一个范围广泛、并无确定边界的领域。由此可见,公共品与私人品是从物品本身的属性方面来界定的,而不是根据哪个部门提供来界定,也与具体供给方式无关。     

我国市政公用事业民营化改革的SWOT分析

本文介绍了市政公用事业的基本内容,并根据国外公用事业民营化改革的经验,结合我国国有经营性公用事业的现实情况,对其民营化改革的必要性及困难从政府、企业、公众等不同利益相关者的角度进行了SWOT分析。     

公用事业民营化改革对消费者风险研究

本文研究了公用事业民营化改革给消费者带来的价格上涨的风险、产品或服务质量下降的风险、普遍服务缺失以及价格歧视的风险等三类风险,分析了这三类风险产生的原因,并提出了风险防范对策,为保证公用事业改革顺利实施、达到预期目标提供参考。     

国外市政公用事业政府监管实践及对我国的启示

英美两国政府对公用事业的监管都是以法律为依托,都拥有相对独立的监管机构,并对监管机构实行了较为完善的监督机制。但两国市政公用事业监管却有不同模式的监管机构、不同监管机构的内部治理结构和不同的价格监管方式。这对我国市政公用事业监管的启示是：公用事业市场化改革的模式要适合本国国情;完善立法是公用事业监管的保障;保证监管机构的独立性;对监管机构实施有效管制。     

国外物业税改革研究及对我国的借鉴

为适应经济全球化的挑战,许多国家纷纷进行了物业税的改革。本文在介绍美、英、日本以及中东欧等国物业税改革的基础上,对国外物业税改革的实践经验进行了归纳,以期对我国的物业税改革提供参考。     

我国城市公用事业民营化模式探讨

目前,我国城市公用事业民营化还没有形成一个稳固有效的模式.本文借鉴国外公用事业民营化改革的模式,设计出"政府引导+特许经营"模式,认为政府引导主要从特许经营法律法规体系、运作程序等多方面实施引导,可依据公用事业项目的不同类型,从而采取不同的路径实现方式.     

公用事业民营化改革模式与机制考察

国家倡导公用事业民营化改革,为民营经济进入国资长期一股独大的自然垄断领域开辟了制度通道,但实践中民营企业仍然面临着种种非政策壁垒、协调与信息障碍.本文从发掘生产力潜能的角度考察,在产权成为可交易要素的市场导向改革路径下,公用事业引入民营投资发展混合经济,认为是通过加速规模经济、创新市场业务、利益内化激励提高企业目标耦合度等方式,可以增进自然垄断企业的经营效率.理论与实证分析表明,公用事业民营化改革在为产业注入生机与活力的同时,也为民营经济的发展壮大孕育了一个更开放的政策环境,构建了一个崭新广阔的市场发展空间.     

城市公用事业民营化改革中的政府责任

本文在评述城市公用事业相关研究成果的基础上,重点讨论城市公用事业民营化改革中需加强法规政策的制定与实施、城市公用事业的整体规划与实施、城市公用事业基础设施的投资、维护社会公众利益、安全保障和应对突发事件、对特殊群体和事件的政策性补贴、实行有效政府管制等七个方面的政府责任,并据此提出了实现城市公用事业民营化中政府责任的若干政策建议.     

公用事业改革的市场化和民营化之辩

本文认为,公用事业改革的实质是市场化,而民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革,而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠,如果缺乏健全的监管体制,民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率。     

黑龙江省城市公用事业民营化改革的动因分析

改革开放50多年来,黑龙江省城市公用事业得到了一定发展。然而,由于公用事业领域管理体制僵硬,政企不分、政资不分的计划经济色彩比较浓厚,加之公用事业的地方政府单一投资局面,使得黑龙江省的城市公用事业仍然严重滞后于城市化建设的需要,因而应借鉴发达国家和国内发达省市的一些先进做法,将民间资本引入到市政公用事业领域中。     

城市公用事业民营化中规制改革的出发点

关于城市公用事业民营化涉及到的规制改革方面,放松规制与强化规制均有一定道理.要放松进入规制,解决民营企业"进的来"问题;要实行不对称规制,解决民营企业"呆的住"问题;要强化社会规制,解决民营企业"干的好"问题.     

我国公用事业民营化中的政府监管研究

公用事业民营化能够使政府摆脱财政危机,对提升公用事业的运营效率有着重要的作用,政府部门从中国国情和社会背景出发,做好对公用事业民营化的监管,对推动我国公用事业民营化稳定、正确的发展至关重要,本文对我国公用事业民营化中的政府监管做了简要研究。     

国外市政公用事业监管及对我国的启示

市政公用事业改革是我国完善社会主义市场经济体制的重要内容。国外市政公用事业的监管已经有了几百年的历史,取得了许多成熟的经验。本文总结了英国、德国等西方发达国家市政公用事业监管的实践经验,为我国市政公用事业的监管提供借鉴。     

国外城市基础设施民营化改革评析及启示

本文从组织工作、模式选择、以及监管机制三个方面分析了国外城市基础设施民营化改革的实践;提出我国的基础设施民营化改革应建立专门的领导机构、优先选择有利于竞争机制建立的模式、并建立独立的监管体系。     

对公用事业民营化趋势的制度供求分析

本文采用制度供求分析框架研究公用事业民营化的影响因素与趋势特征.宪法秩序与现存制度安排的变化为公用事业民营化提供了制度保证;巨大的财政压力迫使政府进行制度创新;国外公用事业改革为制度创新提供了知识积累;决策者利益使制度供给复杂化;技术发展增加了对公用事业民营化的需求;市场规模扩大减少了公用事业民营化的经济障碍.中国公用事业民营化趋势具有必然性、渐进性与多样性、不平衡性及一定的不稳定性等特征.     

谈国外环境税制的实践对我国的借鉴

党的十八大报告首次单篇论述生态文明作为未来生态文明建设的宏伟目标。在中国当今生态环境日益恶化的背景下,征收环境税有其深刻的经济、社会意义。文章通过介绍环境税制的内涵和特征,对我国建立环境税制进行多个税收要素分析,并基于OECD国家的实践经验,对我国开征环境税的提供借鉴。     

公用事业民营化的融资与商机

公用事业民营化是世界潮流 在人类的历史上,私人和社区参与基础设施和公共服务的生产供给是很久远的事情,教育最早是由私人(如私塾)和教会创办的,医疗是由江湖郎中和社区医生提供的,交通和水务也是由私人经营或社区自理的.     

公用事业民营化的融资与商机

鉴于公用事业地点相对固定,特别是盈利稳定、风险低、现金流比较充裕等特点,给民营公用事业以发债筹钱的权利和机会,不仅有利于推进公用事业民营化的发展,而且有利于公司债券和债券市场的发展以及债信和债信文化的建立。     

国外公用企业民营化进程中治理结构变革及经验借鉴

公用企业效率低下的问题,是一个世界范围内普遍存在的问题对我国公用企业治理结构的考察表明,尽管相当多的公用企业从形式上已经建立起了现代企业制度,但其各个职能机构却并没有发挥出应有的职能.本文以欧洲的 OECD 国家电信企业为主要研究对象,分析西方发达国家公用企业在民营化进程中治理结构方面所做出的变革措施,以期对完善我国公用企业的治理结构提供经验借鉴.