财政分权、要素价格扭曲与国有企业过度投资

利用微观经济学和制度经济学基本原理,从投入要素价格角度研究了财政分权化改革背景下的国有企业过度投资行为.逻辑分析和公理化推导结果表明,因为国有企业承担了企业办社会的成本,所以政府有激励和义务对其进行政策性补贴,而补贴的基本方式就是低成本地给国有企业提供生产要素,从而导致要素价格扭曲,进而导致国有企业过度投资和非效率经营,财政分权可以在一定程度上缓解但不能完全解决要素价格扭曲和国有企业过度投资问题,解决这一问题的治本之策只能是彻底剥离国有企业办社会的成本,继而逐渐取消政府对国有企业的政策性补贴.     

解决企业办社会问题的出路在改革——对邢台市5家国有大中型企业的调查

一、解决企业办社会问题势在必行 在计划经济体制下,国有企业大都形成了一套“大而全”、“小而全”的自我封闭的生产管理体系,生活服务组织与生产经营混合运行,社会与企业的职能交叉错位,服务单位难以按其自身的客观规律发展,已成为企业的沉重“包袱”。这主要表现在以下三个方面:     

中国国有企业改革的动力源机制

高度集中的社会主义计划经济体制时期国有企业只是政府“附属物”,企业缺乏发展活力,改革开放初期实施的放权让利改革是国有企业内在“放活”动力机制下的必然选择,而经济利益如何在国家与企业、员工之间合理分配成为改革过程中必须直面的难题.国有企业持续盈利、经营者与员工“创富”动力推动公司法人制度产生,但国有企业“创富”改革过程中重效率轻公平、社会责任有所缺失等问题在全社会引起较为强烈的反应.通过全过程、全方位的系统改革,以“促和谐”为新的动力,减少深水区改革的阻力与内耗,才能解决国有企业使命实现、公平与效率兼顾、企业与员工持续全面发展等事关和谐社会构建成败的现实问题.     

建立现代企业制度必须解决“企业办社会”

国有企业是我国国民经济的支柱。目前我国积极推进的经济体制和经济增长方式的根本转变,是以企业改革为中心的。根据国家“九五”计划纲要提出的目标,企业改革面临的迫切任务是,要按照“产权清晰、权责分明、政企分开、管理科学”的要求,在“九五”末使大多数国有大中型骨干企业建立起现代企业制度。本文研究的“企业办社会”问题,是建立现代企业制度的重大障碍之一,是困扰企业改革的难点问题,近期调查结果表明,企业对应首先解决的改革障碍,选择“企业办社会”的占43.6%,显示了较高的认同率。     

银行中介和股票市场资源配置效率比较研究

随着股票市场的发展,2007年我国首次出现了股票市场和银行争夺居民储蓄存款的局面.那么,这是否有利于改善资源配置效率?本文对融资结构的实证分析表明,我国社会融资长期以来过度依赖于商业银行;而对工业企业中的上市公司与非上市公司、国有企业与非国有企业,以及上市国有企业与上市非国有企业资金使用效率的对比则表明,未上市的非国有工业企业资金使用效率最高,股票市场的准入制度实际上将一批优质的非国有企业排除在资本市场之外.因此,一个高效率股票市场的形成,有利于我国融资结构的改善,有利于资源配置效率的提高,管理层完全没有必要为阻止居民储蓄流出银行而人为地打压股票市场.     

国资国企改革背景下国企人力资源管理变革

十八大以来,国资国企改革进入加速期,十八届三中全会公告中关于“网运分离”、“让市场在资源配置中发挥决定作用”的指示以及《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》的公布,让国有企业的经营环境、经营方式都发生了巨大的变化。从经营环境来看,国有企业的经营环境将越来越市场化,面临越来越激烈和彻底的竞争;从资源获取方式和能力来看,过去相当长一段时间里国有企业低价甚至免费获取和占有资源的模式将发生彻底的转变,在市场决定资源配置的环境下国有企业需要与民营企业进行平等的竞争,这对国有企业的运营效率提出了新的要求;从运营模式来看,国有企业一直以来的粗放式内部运营管理模式必须向着精细化、科学化的管理模式演进,建立运营成本控制的理念和机制,提高运营效率;从企业社会责任来看,随着国有企业被划分为战略性、竞争性和社会保证性三大类,过去国有企业过度承担社会责任的情况也将有所改观。在国有企业规范化运营、建立现代企业管理制度的过程中,人力资源管理的规范化、整体化是一个无法回避的重点,本文将重点分析新形势下国有企业人力资源管理面临的挑战和改进方式。     

偏向性政策、资源配置与国有企业效率

国有企业相对于非国有企业在经营中享受了各种偏向性政策,是中国微观企业运行的典型特征之一。本文首先采用倾向得分匹配法(PSM)为国有企业构造各种特征相似的非国有企业对照样本,通过反事实分析测算对国有企业的偏向性政策造成的扭曲,然后在Hsieh&Klenow(2009)的框架下估算这一扭曲带来的经济效率损失。研究发现,偏向性政策主要通过产出扭曲和大型企业两种渠道影响资源配置效率,使得国有企业的资本和劳动过度配置。偏向性政策影响了企业分布,导致国有企业盲目扩张,这是造成中国产能过剩的原因之一。偏向性政策造成的效率损失已经显著下降,国有企业数量的减少和单个国有企业的效率损失不断下降是两个主要原因。产权问题的解决会缓解国有企业造成效率损失的问题,非国有注册资本占比达到一定幅度(50%以上),国有企业资源误置效率损失显著下降,但继续增加非国有注册资本,对国有企业资源误置效率损失的影响不大。     

怎样减轻国企的债务负担

产权制度改革是国有企业改革中十分重要的环节。科学地进行产权制度改革是正确解决公平和效率问题，推行现代企业制度，激发全体劳动者创造热情，提高企业效益的关键。在产权制度改革中，企业的银行不良债务是制约这项改革的重要因素，合理解决不良债务问题，就能使企业摆脱束缚，轻装改革。本文提出若干思路，试图对这些问题的解决提供参考。 国有企业负债是影响企业改革与发展的一个重要问题。最近中央开始试行“债转股”，就是对这一问题的初步探索。其实解决这一问题还有两个办法，一个就是将原来的“拨改贷”资金通过一定的手续恢复为…     

浅析中国股票市场的优化资源配置功能

长期以来 ,我国股票市场的功能实际上一直定位在被“利用”上———利用股票市场为国有企业“圈钱” ,利用股市帮国有企业“脱困” ,利用股市来避免国有企业倒闭从而维持社会“稳定” ,股票市场自身所具有的优化资源配置功能就不可能不大打折扣了。在现代社会中 ,有两种基本的资源配置方式 :计划经济下的行政计划配置和市场经济条件下的资本市场配置。在发达市场经济中 ,资本市场 ,尤其是股票市场是长期资金的主要配置方式 ,并且其效果是比较高的。股票市场之所以具有资源配置功能 ,其原因在于 :第一 ,股票市场上 ,企业资产已以有价证券的形…     

企业办社会纵横谈

企业办社会在全国具有普遍性，在大中型国有企业中更为典型。随着国有企业改革的逐步深入，企业追求利润最大化的目标与企业办社会带来的沉重的社会负担2间的矛盾越来越突出。于是乎，企业办社会就成为理论界和实际工作部门共同关心的焦点问题之一，有关争论也多了起来。企业该不该办社会，该办如何办，不该办如何改，我们在追述有关论述的同时，略陈管见。（－）是是非非活负担企业该不该办社会，尤其是在中国特定的国情下，如何用今天的眼光来评判企业办社会的是是非非？企业办社会赞成论点之一：企业办社会是在中国第三产业落后，社会服…     

民企为什么也办社会？

早些年，人们谈论国有企业改革的时候，总说国有企业负担很重。与民营企业和外资企业相比，承担了许多本不应承担的责任，其中一条就是企业办“社会”。对于其职工来说，国有企业可以说对其从出生到     

论发展证券市场对我国经济的影响

我国证券市场的发展可以从“资源配置”、“绩效评价”和“企业人才鉴别”这三个层面促进国有企业转变经营机制；证券市场是解决自“拨改贷”以来形成的国有企业债务危机的有效途径，从而实现国有企业的融资方式由间接融资向直接融资转变；通过证券市场的“资产重组与优化”、“引导资本流动”、“疏通投资渠道”和“宏观调控”等功能，可以实现我国经济增长方式从“粗放型”向“集约型”的转变。     

经济政策:宏观、微观双管齐下

中国今天面临的诸多经济以至社会问题,归根结底源于微观,源于国有企业,源于国有企业的效率低下,源于资源配置的效率低下。近年来,社会上最稀缺的经济资源——包括银行贷款、股票发行额度、各种特许经营权等等,绝大部分分配给了国有企业,而这些企业中,相当一批根本不创造增加值;另外一些,虽然略有少许增加值,但是投入甚多,有效产出甚少,浪费了大量可贵的     

分离企业社会职能之我见

<正>分离企业社会职能.解决企业办社会问题,是建立起“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的一项重要任务,是深化国有工业企业改革的内容之一.本人根据几年来国有企业推进生活后勤社会化的改革实践和认识,就此谈一些不成熟的想法.以求同行、专家指教.一、国有工业企业承担社会职能的现状与问题我国几十年来政企合一的体制.使国有工业企业在承担生产经营职能的同时.也承担着应由政府承担的社会职能.     

我国就业公共政策的思考与选择

(一)近期政策要点。1.继续稳妥地推进国有单位用人制度改革。国有企业经济效益的提高和经营状况的改善,与打破“铁饭碗”和“大锅饭”的用人制度改革密不可分。存在的问题是对企业下岗职工补偿不足,且不同行业的补偿差距很大,造成不少遗留问题需要解决。应当在总结国有企业改革经验的基础上,积极稳妥地推进事业单位用人制度改革,减少事业单位的冗员,增进效率,提高就业质量。     

基于供给侧视角下国有企业“去产能”问题研究

产能过剩是我国经济运行中的突出问题,“去产能”已然成为供给侧改革的首要任务,怎样治理产能过剩问题关乎经济改革能否顺利进行.当前国有企业普遍存在“低效产能”问题,这与政府干预过多,市场功能弱化,企业供给质量不符合市场需求等方面有关,只有从根本上解决这些问题,才能巩固国有经济的战略地位,于是,本文提出相应的政策措施以确保在“去产能”的同时,提高国有企业的效率.     

黑龙江省国有企业分离办社会敢能的难点和对策

分离国有企业办社会职能是国有企业改革、建立现代企业制度过程中的一项艰难而重要的任务，是关系到改革能否深入进行，企业竞争力能否有效提升和现有改革成果能否巩固的大问题。因此，加速分离，针对难点寻求对策是摆在企业和各级政府面前的急待解决的问题。     

搞活大中型企业的几个具体问题

<正> 围绕着搞活大中型企业的问题,很多经济界和企业界的专家学者“仁者见仁,智者见智”,从理论和实践上都提出了不少意见。我想从困扰企业的几个具体问题出发,谈一点自己的看法。一、必须放下“企业办社会”这个包袱“企业办社会”的现象,一直是困扰国营大中型企业的一个“老大难”问题。近几年,这个问题不仅没能解决,而且愈演愈烈,甚至出现了“企业办政府”的现象。对于大中型企业来说,只要职工一入厂、生老病死、衣食住行,食业几乎无一不包。企业要设立一整套承担社会生活服务和公共事业职能的机构,从学校、医院、托儿所、房管部门,到公安、武装、计划生育、城管城建等部门,凡是社会政府的部门机构,企业几乎     

资源配置效率指标体系的构建及我国不同性质工业企业资源配置效率的比较分析

本文首先建立起资源配置效率的指标体系,然后对我国不同性质的工业企业的资源配置效率进行实证比较分析,并探寻了国有企业低效率资源配置的原因,最后对提高我国公有性资本配置效率及经济体制改革提出一些建议.     

安钢“四供一业”剥离实现深化国企改革“瘦身健体”新突破

在市场经济的竞争下,企业办社会负担沉重,企业生产成本不能真实反映,企业办社会问题已成为国有企业发展的体制性障碍,一直影响着国有企业市场竞争力的提高。同时,随着社会的进步,政府提供的社会服务、社会福利、社会保障和社会管理更加充分、更加健全,企业就应该把这些职能还给社会。剥离移交"四供一业"(供水、供电、供气、供暖和物业),减轻国有企业负担,提高企业竞争力,已成为深化国有企业改革的重要内容,具有重大的现实意义。