农村税费改革后的乡镇政府体制改革

农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,是需要深入研究的重大现实课题。首先,应充分认识乡镇在国家行政体制中的重要地位与作用;其次,必须坚持党对农村工作的核心领导作用,不断扩大基层民主政治建设;第三,加快建立城乡统一的公共财政制度和服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。     

关于乡镇政府行政职权的法律研究

依法治国作为我国的基本治国方略,要求在行政领域中实现行政法制化。行政法制化要求各国家机关都必须严格依法行使其权力,依法处理国家事务。乡镇政府作为最基层的行政机关,是国家法律法规的具体执行者。然而,乡镇政府在实施行政行为的过程中,有时却往往是无法可依,与依法治国的要求不相适应。必须加强乡镇政府行政职权的立法工作,建立责权利明晰的法律体系,让乡镇政府有法可依;深化乡镇机构改革,增强乡镇政权功能;加强行政能力建设,提高乡镇干部依法行政能力;营造良好社会环境,提高乡镇政府行使职权的实效。     

乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能分析

农产品的质量安全越来越成为人民关注的焦点,当前我国在农产品质量安全治理过程中最缺乏的是基层政府的监管,其中乡镇政府扮演了重要的角色。从政府角度看,农产品质量安全治理最重要的是监管机制的建立,而乡镇政府对农产品源头把和质量控制具有基础性的作用。文章通对乡镇政府的政府层次、监督体系、权力范围三个方面进行研究,处理好乡镇政府、市场与农户之间的关系,正确分析乡镇政府在农产品质量安全治理中的职能,对农产品质量安全治理具有重要的意义。     

论基层政府治理模式创新与构建和谐社会——以陕西为例

基层政府治理模式创新就是政治管理过程中基层政府为了提高行政效率和增进公共利益进行创造性改革所采取的带有规律性的方式方法。政府治理模式创新是构建和谐陕西的基本途径,和谐陕西是政府治理模式创新的基本目标。只有通过政府治理创新,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层政府治理模式,才能提高各级政府管理社会的能力和水平,实现和谐奋进新陕西的奋斗目标。     

基层政府财政预算中存在的问题及改革策略分析

随着我国市场经济的形成与不断发展,加之公共财政思想的逐渐深入,基层政府财政预算改革就显得更为迫切和重要.文章首先阐述了基层政府财政预算中存在的问题,然后结合我国现行的财政预算改革成果和改革方向,提出了一系列基层政府财政预算的改革策略,以推进基层政府进行新的财政预算管理制度改革,加强政府调控能力、稳固财政基础,实现资源最优化配置和缓解财政收支矛盾.     

后税费时代乡镇政府职能转变问题研究

乡镇作为我国的基层政府，在农村税费改革后许多职能虚化，从长期来看，乡镇政府可以取消；短期而言，我国农村地广人多，乡镇政府暂应保留以保持地方稳定，但其职能应进行转变。税费改革后，基层政府职能转变就是要强化基层政府的公共服务职能，增加农村公共品的供给；弱化行政管理职能，淡化基层政府的行政色彩。     

乡镇基层政府的公共服务供给能力问题探究

当前,政府公共服务能力是我国的一个热点问题。乡镇基层政府作为农村公共服务供给不可或缺的主体之一,其公共服务供给能力直接关系到城乡统筹发展、新农村建设的水平和广大基层群众利益的实现。文章提出乡镇政府基层公共服务能力的概念,展现了公共服务供给能力的现状。围绕乡镇政府公共服务供给能力的提升,进行了成因分析,并运用公共选择、委托一代理人及新公共管理等理论的相关内容对其进行了探究。     

乡镇改革重在乡镇功能的重构

乡镇政府作为管理农村的基本行政单位，承担着管理辖区内各项政治、经济和社会事务的职能，在整个行政体系中占有特殊地位。它是我国农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带，是“三农”工作的直接领导者、组织者和推动者，是建设社会主义新农村的最重要组织力量。因此，乡镇改革的关键不在于简单的减人减事，而必须顺应经济社会发展的需要，立足于政府职能，从分析特定区域的经济发展水平、社会结构、历史文化传统和政府能力等宏观制度背景来确定乡村治理中的乡镇功能定位。     

我国基层社会治理问题分析

党的十八届三中全会着眼于改革的系统性、整体性、协同性,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标,要求必须加快社会事业改革和创新社会治理。社会治理的重点难点在基层,当前我国基层社会治理面临一系列新情况。面对党的十八大提出的全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们必须从发展中国特色社会主义全局和战略的高度,认真分析和准确把当前中国基层社会治理中涌现出来的新情况、新问题,力求基层社会治理在机遇与挑战并存中取得实实在在的成效。     

“乡财县管”改革中乡镇政府激励问题分析

为适应市场经济条件下乡镇政府职能转变的需要,按照巩固农村税费改革成果、建立公共财政体制的要求,改革乡镇财政管理方式,实行"乡财县管乡用"。这一改革为缓解乡镇财政困难,遏制乡镇债务等取得了很好的效果,但在改革实施过程中也存在不少的问题,其中最重要的问题是这一改革对乡镇政府激励不足。     

后税费时代乡镇政府机构改革与走向探析

实施农村税费改革后的乡镇基层政府如何主动适应新形势新任务的需要,在新的历史起点上积极推进社会主义新农村建设,不断保持农村经济和社会长期繁荣稳定的和谐发展,这是当前摆在我们面前的一个重大现实课题。本文结合税费改革后新的一轮政府机构改革正在由上向县乡逐步展开的新形势,从乡镇政府的机构改革入手,通过客观分析乡镇政府运行的现状和存在问题,揭示出当前乡镇政府改革的基本走向：通过机构改革来推动乡镇政府工作职能的转变,通过乡镇工作职能的转变来推动农村各项工作的展开,并以此来巩固税费改革成果,引领其它各项改革的深入展开。     

新农村视角下欠发达地区基层服务型政府建设

中央对新农村建设的战略部署,在很大程度上要由基层政府来落实和推进,这对基层政府的治理能力提出了更高的要求。新农村建设过程中欠发达地区基层政府面临诸多治理困境,当前必须加快政府转型建设服务型政府,以有力提升欠发达地区基层政府治理能力。     

论乡镇政府职能转变需要的外部因素

从乡镇改革的内部动力不足,压力型体制下的政府关系,乡镇政府财权、事权不匹配、权责不对等,以及乡镇职能转变中农民参与缺位等方面研究发现,要实现乡镇政府职能转变的目标,不仅需要乡镇政府层级内部的改革,而且需要在乡镇政府之外进行必要的改革。     

创新"党建+"模式巩固脱贫攻坚成效 ——以青海省海西州格尔木市为调查对象

青海省少数民族地区社会治理是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中富有特色的重要组成部分.近年来,青海省少数民族聚居地区基层政府在社会治理方面进行了诸多创新和实践,治理思路较为明晰,治理体系逐步完善,治理能力日益增强.但仍然存在一些困境需充分考量和应对.本文梳理了青海省少数民族聚居地区基层政府社会治理的一些困境,并提出相应对策.     

税改后乡镇债务问题探讨

乡镇债务一直以来都是困扰基层政府的大问题,经过政府机构的几次改革,状况有所改善.2006年1月1日,政府废止了农业税,这使得以农业税为主要收入来源的乡镇政府的收入进一步减少,同时对于乡镇政府债务问题的解决是难上加难.要想彻底解决乡镇债务问题,必须了解乡镇债务的产生原因,针对债务产生的原因并结合当前国家的相关政策才能提出切实可行的解决方案.     

浅议县级公共财政

公共财政是以满足社会的公共需要为口径界定财政职能范围,并以此构建政府的财政收支体系,其特点是:公共财政是一种弥补市场缺陷的财政体制;公共财政是一种服务财政;公共财政是一种民主财政;公共财政是一种法制财政.构建完整的公共财政体系是我国财政改革的目标模式.该目标模式要求我国的各级财政都要转向公共财政.然而必须看到.各级财政具有不同的职能范围和收入特征及权力界限,因而各级政府所建立的公共财政又具有不同的特点.     

促进辽宁农村和谐社会建设的财政政策建议

加强和深化农村和谐社会建设是当前政府工作的重点。在这一领域,公共财政政策的作用表现为更好地配置社会公共资源、平衡社会分配机制,以及为农村和谐社会建设提供财政支持和政策保障。当前促进社会管理创新的财政政策应选择最为关键的四个＂突破口＂和着力点出台加快全省公共财政支持农村和谐社会建设的指导意见;集中力量推动关注民生的财政政策率先突破;加大公共财政对＂三农＂建设的资金支持力度;以省直管县为契机,加强基层政府财政能力建设等。     

我国基层社会治理问题分析简

党的十八届三中全会着眼于改革的系统性、整体性、协同性,把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为总目标,要求必须加快社会事业茂革和创新社会治理。社会治理的重点难点在基层,当前我国基层社会治理面临一系列新情况。面对党的十八大提出的全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的宏伟目标,我们必须从发展中国特色社会主义全局和战略的高度,认真分析和准确把当前中国基层社会治理中涌现出来的新情况、新问题,力求基层社会治理在机遇与挑战并存中取得实实在在的成效。     

政府职能转变视角下的基层社会治理创新 ——基于S市W街道的调研

在推进国家治理体系和治理能力现代化的目标下,基层政府的职能重点逐渐转向社会治理,各地积极开展基层社会治理创新研究。S市W街道以居民需求为导向,党建引领为政府职能转变的重要保障,流程再造为战略工具,机构整合为主要载体,探索基层社会治理创新的新模式。在治理过程中,也出现了管制大于自治、科层化倾向明显、人文关怀不足等值得反思的问题,需要进一步完善。     

关于构建"惠农型政府"的理性思考

乡镇政府处在我国政权结构中的最基层,是国家农业政策的最终落实者,但在新农村建设中面临着转型的困境.农业税的减免,标志着"汲取型政府"的终结,为构建服务性、责任性、廉洁性的"惠农型政府"提供了契机,也为乡镇政府的转型提供了有效路径.为此,必须抓紧提升乡镇领导干部的公共服务能力.