浅议我国公用事业价格听证制度的缺陷及完善对策

我国价格听证制度在法律体系中的出现,始于1998年实施的《价格法》。2002年8月1日《政府价格决策听证办法》的出台,对实行政府指导价或政府定价的重要商品和服务的价格制定和调整,尤其是关系到公众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和自然垄断经营的商品价格,明确了具体的听证规则。由于价格听证在中国只有几年的历史,还存在许许多多不尽如人意的方面。本文试图在指出当前我国公用事业价格听证的主要缺陷基础上．从制度层面上提出几点完善价格听证制度的建议。     

不断完善价格听证制度

一、价格听证存在的主要问题 早在上世纪八十年代末，深圳市就借鉴香港管理社会公用事业价格的先进做法，筹划在深圳的物价管理过程中引入听证会制度。1989年深圳市正式开始了价格咨询听证制度的运作。在总结深圳等市价格决策听证制度实践的基础上，1997年9月，广东省制定了《广东省价格决策听证暂行办法》。1998年，我国《价格法》首次将听证制度引入我国价格决策过程，2002年11月，国家颁布《政府价格决策听证办法》具体规定了政府价格决策听证制度。可以说价格听证是政府价格主管部门经济决策公开化、规范化的积极探索，对政府职能转变产生了重要的影响。其积极效应包括：通过社会上各种不同的利益集团与公共事业主管部门之间的正面交流，使得政府部门决策更能够照顾到大多数人的利益；实现不同利益集团之间的信息交流，调解不同集团的利益冲突，消除安全隐患；在听证过程中对公民进行法制和国情教育，取得民众对政府决策的支持。[第一段]     

居民阶梯电价制度7月进入实施阶段

推行居民阶梯电价制度,是我国价格领域的一次重大体制机制创新,也是今年《政府工作报告》中明确的一项重要价格改革任务。居民电价调整关系群众切身利益,根据《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定,应当履行价格听证程序。5月上旬以来,全国已有29个省份先后召开听证会,近千名听证参加人直接参与听证,社会各方面广泛关注。各地价格主管部门在认真研究听证会参加人提出的意见和建议的基础上,对实施方案作了进一步修改和完善,于6月中旬陆续出台,7月1日开始在全国全面试行。     

价格听证工作的实践与思考——纪念《价格法》实施十周年

《价格法》的颁布和《政府价格决策听证办法》（以下简称《听证办法》）的正式实施,为各级政府价格部门规范价格决策听证行为,提高价格决策的科学性和透明度,促进政府价格决策的民主化和规范化起到了积极的作用。     

价格听证制度实施中的经验、问题及完善思路

价格听证制度是指政府在制定或调整公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格时，由政府价格主管部门主持召开会议，公开征求社会有关方面的意见．论证其必要性、可行性的制度。依据《价格法》，原国家发展计划委制定了《政府价格决策听证办法》，全国各省、自治区、直辖市价格主管部门也制定了规范价格听证会的规章或者实施细则。     

价格法将更具操作性

国家计委根据价格法及市场经济出现的新情况新问题,今年将制定一批与价格法配套的法规、规章,使价格法确立的制度具有操作性。主要是：《政府价格决策听证办法》、《价格调节基金管理办法》、《行业组织价格行为准则》、《国家行政机关收费管理条例》、《公益服务价格管理办法》、《中介机构服务收费管理办法》、《关于制止低价倾销行为的规定》、《关于价格垄断、价格歧视、价格欺诈行为的认定和处罚规定》、《价格评估管理条例》、《经济适用房价格管理办法》、《城市房屋重置价格确定及公布办法》、《城市基准地价确定及公布办法》、《…     

《陕西省<政府制定价格听证办法>实施细则》印发实施

本刊讯为规范政府制定价格听证行为,提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度,根据《中华人民共和国价格法》及《政府制定价格听证办法》(国家发展和改革委员会令第2号),陕西省物价局结合全省实际,制定印发了《陕西省<政府制定价格听证办法>实     

国家发展改革委、教育部关于建立和完善教育收费决策听证制度的通知

为规范政府教育收费决策听证行为，提高教育收费决策的科学性和透明度，促进教育收费决策的民主化和规范化，根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》的规定，决定在全国进一步建立和完善教育收费决策听证制度。现将有关问题通知如下：     

价格决策听证制度的实践与思考

1998年实施的《价格法》,从法律制度上首次规定对政府价格决策实行听证制度,价格决策听证制度作为一项民主决策制度,首开政府决策民主化公开化先河,具有划时代的意义。至目前价格决策听证制度已经走过10年的历程,取得明显成效,积累了一定的经验。本文结合汕头价格听证制度实践,对现行价格听证制度进行思考。     

认真贯彻落实《听证办法》 努力提高政府制定价格的透明度和科学性

为进一步做好价格听证工作,国家发展改革委对2002年颁布的《政府价格决策听证办法》进行了修改完善。修改后的《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委2号令,以下筒称《听证办法》)自2008年12月1日起已正式实施,今后政府价格主管部门要严格按照《听证办法》的有关规定召开定价听证会。因此,认真学习贯彻落实《听证办法》是各级政府价格主管部门价格法制建设的一项十分重要的、长期性的任务。     

对完善价格听证制度的几点建议

国家发展改革委及陕西省人民政府颁布的《政府价格决策听证暂行办法》和《政府价格决策听证制度实施细则》,是《价格法》配套的重要规章,是推进政府依法行政、依法治价工作的一项重要措施。宝鸡市物价局在价格听证办法出台前就积极尝试,1998年调整自来水价格时,就试着召开了听证会。近些年来,凡     

价格听证会的效率分析--以中国首次铁路客运价格听证会为例

一、引言 价格听证制度最早出现在美国,经过50多年的发展,该制度已经成熟.我国的价格听证制度体现于<价格法>第23条:"制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营①的商品价格等政府指导价及政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性."2001年出台的<政府价格决策听证暂行办法>规定了听证会的具体程序.     

都江堰、青城山景区门票价格调整听证会举行

根据《中华人民共和国价格法》、《政府价格决策听证办法》和《四川省价格听证目录》的规定，成都市物价局受四川省物价局的委托，于11月11日在都江堰市召开了都江堰、青城山景区门票价格调整申请方案听证会。     

完善制度 听证于民——访陕西省物价局副局长张世权

《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委2号令,以下简称《听证办法》)已于2008年12月1日正式实施,原《政府价格决策听证办法》同时废止。为帮助社会各界群众加深对《听证办法》的理解,指导政府价格主管部门正确贯彻落实《听证办法》,日前记者就《听证办法》有关问题采访了陕西省物价局张世权副局长(以下简称张)。     

完善听证制度 提升政府定价的透明度和科学性

国家发展改革委于2008年12月1日发布施行了《政府制定价格听证办法》(国家发展改革委令第2号),为进一步规范政府制定价格听证行为,提高政府制定价格的民主性、科学性和透明度,开创价格听证工作新局面,提供了法律保障。为了全面准确贯彻落实《政府制定听证办法》(以下简称《听证办     

完善《政府制定价格听证办法》的思考

听证制度是行政程序法的基本制度与核心内容,政府价格决策领域中引入听证制度,适应了现代行政民主化和公开化的要求,然而我国现行价格听证制度在运行中也日益暴露出其缺陷.通过对新修订的<政府制定价格听证办法>和价格听证制度的法律分析,揭示我国现行价格听证制度存在的主要问题,并提出完善价格听证制度的构想.     

横向审核制度与听证制度比较研究

横向审核制度与听证制度比较研究吴三兴《行政处罚法》中的听证程序作为一项重要的程序制度首次出现在我国立法中，它必然要求工商行政管理机关遵循法律的规则建立和完善行政处罚制度。《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》（以下简称《程序》）中规定的横向审核...     

价格法律制度的完善

目前物价上涨的原因是多方面的,但其最重要的原因是物价立法的严重滞后问题。我国现行价格法存在价格规制范围狭窄、不明确;价格规制程序不完善;价格规制主要内容不科学、标准和方法不规范等问题,为此,只有对《物价法》进一步修改完善,进一步明确规定定价对象及范围,完善政府定价听证制度,增加社会公众监督等内容,才能从立法上为物价稳定“保驾护航”,实现“权力在阳光下运行”的法治精神、     

实施新的定价听证办法应注意的几个问题

新修订后的《政府制定价格听证办法》共5章、37条，自2008年12月1日起施行。实施新《办法》首先要了解新在哪里，应当如何理解和掌握这些新的规定，以便更好地贯彻实施新《办法》。笔者根据多年实际工作情况对有关问题谈点认识和体会，供同行参考。一、《办法》修正了定价听证的性质对这种性质的重新认识首先体现在对文件名的修改上，用《政府制定价格听证办法》取代原来的《政府价格决策听证办法》（2002年）。     

经营者自主定价的权利义务配置问题研究

我国《价格法》将商品和服务的价格制定权在政府和市场之间进行了分配,并规定了与之相应的义务与责任。在新一轮价格形成机制改革中,《价格法》应对经营者自主定价权赋予更多的权利内涵,并扩大其权利范围;同时,应完善经营者自主定价的义务规范,增强其实效性和可操作性。除《价格法》对经营者自主定价进行权利义务配置之外,《反垄断法》、《反不正当竞争法》和《消费者权益保护法》等法律规范也对经营者自主定价权作出了限制,在价格立法中应当重视经营者自主定价权利义务在这几部法律之间的协调配置。