西方国家公共服务市场化改革的成效及启示

公共服务市场化是当今西方国家行政改革的普遍选择,也是我国构建公共服务型政府的重要取向。本文对西方国家公共服务市场化改革的得失进行分析,在此基础上探讨其对我国的启示。     

西方国家公共服务市场化改革的成效及启示

公共服务市场化是当今西方国家行政改革的普遍选择，也是我国构建公共服务型政府的重要取向。本文对西方国家公共服务市场化改革的得失进行分析，在此基础上探讨其对我国的启示。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一。西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率。这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响。在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位。这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点。     

浅析我国公共服务市场化面临的困境及解决途径

20世纪70年代以来，西方发达国家掀起了行政改革的浪潮，实施公共服务市场化成为了各国的普遍选择。就我国而言。目前的公共服务市场化实践，虽然也取得了一些成绩，但在过程中也不免会面临一些尴尬的局面和困境。为克服困境，应该选择完善市场化制度建构．培育社会中介组织，拓宽政府投融资渠道等解决途径。     

西方国家公共服务市场化改革的启示

20世纪80年代，西方发达国家以公共服务市场化为主要内容的行政改革有效改善了公共服务的同时，为世界各国政府的改革提供了新的视野。文章对西方国家公共服务市场化改革动因进行了详细的分析．并介绍了西方公共服务市场化改革的主要做法和特征，分析了其对我国的借鉴意义和反思。     

公共服务市场化与能促型政府

自20世纪80年代以来,西方发达国家发起了新公共管理的行政改革浪潮,而公共服务市场化正是这场运动的核心内容之一.西方国家希望通过这场运动解决传统的公共服务政府垄断供给所带来的诸多弊端,提高公共服务供给效率.这场运动已对全世界形成了广泛的持续性影响.在公共服务市场化进程中,政府的地位和作用和其传统职能相比发生了显著变化,那么市场化的公共服务当中政府应该是一个怎样的定位.这对于实际上正在进行地公共服务市场化改革的中国具有重大意义,这也自然成为了本文研究重点.     

国外民营化的逆向发展对中国的启示

民营化的逆向发展已成为国外民营化的新取向。西方国家公共服务由公共提供到民营化,再到收回民营化服务的动态发展过程向我们展示了当代西方国家市场化改革的完整图景,深刻反映了当代西方政府与市场关系的规律性运动,预示了公共服务民营化改革试验的发展趋势和未来走向。西方国家市场化改革从民营化到逆民营化的发展深刻表明,盲目推崇和盲目否定民营化都不是对待市场化改革的科学态度。客观把握市场化改革的发展规律,借鉴世界其他国家的成功经验,以辩证的态度看待和处理近年来我国市场化改革过程中出现的各种问题,才能有效推动我国公共服务改革的发展。     

城乡公共服务统筹治理的制度分析——以国家统筹城乡试验区成都市为例

面对日趋扩大的城乡差距,改变原来缩小城乡差距就是缩小城乡收入差距的既有思路,代之以还应包括缩小城乡公共服务差距的新认识。通过城乡公共服务的统筹治理,完善农村公共服务体系,增强农村公共服务供给能力,最终实现城乡之间的协调发展、平衡发展和平等发展。本文以国家统筹城乡综合配套改革试验区成都市为例,对城乡公共服务统筹治理与制度创新作出分析探讨,认为应从完善地方立法、改革地方财政制度、扩大政府购买服务以及调整政府政绩评价方法来推动城乡基本公共服务均等化。     

我国政府购买公共服务问题的观点综述

所谓政府购买服务是指政府将应由自身承担的社会公共服务事项交给具有相应资质的社会组织或企事业单位来完成,由政府在社会公共服务预算中拿出经费,采取市场化、契约化方式,通过直接拨款资助或公开招标购买的方式,向社会组织和企事业单位购买社会工作服务。政府购买服务起源于西方国家,是欧美国家社会公共服务制度改革的产物,它反映了政府在社会服务中地位作用的变化,体现了服务价值和服务理念的变迁。随着我国行政体制改革的深化,政府职能越精炼,政府需要购买的公共服务就越多,各类社会组织提供公共服务的机会也就越多。     

我国政府间财政转移支付制度的理论分析与现实思考

在一个国家地区经济发展不平衡的情况下,政府间财政转移支付制度是平衡地区财力,实现公共服务均等化的重要手段.然而,我国因实行分税制财政体制改革建立起来的转移支付制度却未能有效地发挥公共服务均等化效应,为此,必须完善现行转移支付制度,彻底转换政府职能,科学划分各级政府事权范围,减少政府级次,完善地方税体系,加快转移支付制度的法制化建设,采取规范的转移支付形式.本文仅讨论中央政府与地方政府问的财政转移支付制度.     

西方地方政府竞争理论在我国适用性分析

近些年来,我国学术界借鉴、运用西方地方政府竞争理论用以分析我国经济转型期的地方政府竞争行为,丰富了我国地方政府竞争理论的相关研究。但由于中西方地方政府所处的体制环境、制度环境、市场化水平、政府职能上存在较大差别,使得西方的地方政府竞争理论在我国的适用程度是有限的,不能完全用以解释我国目前的地方政府竞争行为及其竞争模式。     

公共服务视角下的政府改革探究

公共服务是政府基本职能之一,当前的中国社会公共服务存在一些问题,如不均等,地区差别,供给的低效率,地方公共服务供需不匹配等.在政府改革日益深入的当下,转变政府的执政观念,改革公共服务的供给制度,优化公共服务的供给方式,实现供给部门的多元化,供给方式的市场化,建立基于公共服务的政府部门、官员的绩效考核将有助于实现公共服务的有效供给.     

基本公共服务均化视角下的财政体制优化

基本公共服务均等化已成为完善公共财政体制,推动经济社会全面、协调、可持续发展的重要指导原则与基本导向。为实现基本公共服务均等化,满足社会公众对基本公共服务的需求,需要不断完善公共财政体系,明确中央与各级地方政府在基本公共服务供给中的职责,加大对基本公共服务的财政投入力度,完善政府间转移支付制度及县乡财政管理体制,形成可持续的基本公共服务财政支持机制。     

财政分权、制度安排与公共服务供给——基于中国省级面板数据的实证分析

本文利用省级样本地区1993—2008年的面板数据对财政分权与地方政府公共服务供给之间的关系进行实证检验,结果发现：收入分权和支出分权与地方政府公共服务供给的关系分别为倒U型和正U型;地方官员的晋升环境越好,并不必然带来公共服务供给水平提高;分税制改革、区域基本公共服务均等化战略、人口密度、经济发展水平和政府规模对地方政府公共服务供给具有显著影响;而市场化水平的影响不显著;中部、西部和东北地区的公共服务供给水平明显低于东部地区。这表明,中闼地方政府公共服务的供给水平不仅取决于公众需求与地方经济发展水平,也取决于地方政府的激励机制设计和支出偏好。     

西方国家行政改革实践及发展模式探究

西方国家的行政改革实践始于20世纪70年代末,改革基本上围绕着私有化、缩减政府规模、削减公共开支、转变政府职能等目标展开,所采取的具体措施也基本以绩效控制、私有化、政府再造和公共服务市场化等手段为主。结合西方国家行政改革的实践经验和未来发展模式,可将西方行政改革的模式归纳为四种:市场式政府模式、参与式政府模式、弹性化政府模式和解制型政府模式。     

农地流转中地方政府缺位和越位问题研究

农地流转是一项复杂的工作,我国地方政府在推进农地流转过程中存在越位和缺位问题,原因在于我国农地产权主体模糊、地方政府过度的财政倾向、法律法规缺失等方面。作为国家代理人的地方各级政府,应转变职能,构建稳定的农地流转制度环境;履行公共服务职责;提供政策和法律服务,从而建立完善稳定的农地流转市场。     

公共服务竞争、要素流动与区域经济新格局

新冠肺炎疫情是对国家和地方治理体系的一场考验,在促使公共服务水平提升和补短板的同时,围绕疫情防控的公共服务竞争隐然显现。厘清那些将地方竞争导向经济增长而非公共服务的现实背景和制度性约束条件,通过新的制度安排引导公共服务成为地方政府新的竞争标尺,可为中国迈向区域协调发展提供新动力,也是国家治理现代化对地方政府改革的内在要求。文章首先通过一个两地区模型,说明地方政府公共服务未与经济增长协同推进是地方政府行为选择的自然结果,而在新的激励和约束机制下,从经济增长竞争走向公共服务竞争成为可能。接着基于地方公共服务的典型事实,围绕当前中国生产力布局的重大调整,经验检验发现新时期人口、资本要素的充分流动依托于以基础设施和公共服务为载体的空间网络体系,公共服务已成为中心城市和城市群吸引发展要素的核心资源。公共服务的加强应借助地方政府的竞争激励,基于"两区制"空间杜宾模型的进一步估计结果发现改革政绩考核指标体系、扩大地方政府信息公开、增强舆论监督和公众参与,激发社会组织活力为推动建立"见贤思齐""力争上游"的竞争关系来提升整体公共服务水平,并为促进公共服务均等化提供了现实可行的路径选择。     

西方公共服务改革的市场化选择及其实践探析

20世纪80年代以来,在现实的压力以及理论的支持和推动下,公共服务市场化成为西方公共服务改革以及治理模式变革的基本潮流,并对发展中国家产生了巨大的示范效应.本文分析了西方公共服务市场化改革的动因和基本理念,对其实践中的利弊得失进行了总结,并在此基础上探讨了西方公共服务市场化改革对我国公共服务改革的借鉴与启示.     

中国式财政分权与混合所有制改革

以中央与地方、政府与企业关系变迁为切入视角,在中国式分权和市场化改革的背景下探究地方政府发展混合所有制经济的激励动因。研究发现,地方财政压力对非国有经济规模的影响关系是倒U型的;政府财政压力在一定范围内促进混合所有制经济发展,但财政压力过大容易产生负向效应。换句话说,中国式分权和市场化改革是地方政府推动混合所有制经济发展的重要动因。此外,地方政府竞争、市场化进程对财政压力与非国有经济规模的关系产生正向调节作用。市场制度环境较完善的地区,有助于地方财政压力发挥对混合所有制经济发展的促进效应。     

借鉴国外医疗服务体系模式的构建经验,分析我国医疗服务市场失范的经济法规制

医疗市场化改革以来,由于政府过度注重经济增长速度,忽略了公民健康权,没有有效保障基本医疗公共服务。为了实现医疗公平和普遍均等化,医疗服务市场的失范应该运用经济法加以规制。通过对市场调节失灵和政府调节失灵两大方面的规制,完善医疗信息公开制度,细化反垄断法执法标准,保障基本医疗公共服务的供给。