完善农村集体土地使用权流转保护机制的探讨

近年来,我国农村集体土地使用权的流转越来越频繁,但土地流转的方式、程序等非常不规范。本文分析了土地使用权流转过程中产生的利益冲突,以农民权益保护为视角,在农村集体土地使用权流转的基本理念指导下,提出建立农村集体土地使用权流转的保护机制。     

构建以用益物权为内涵属性的农村土地使用权制度

我国《物权法》采纳了用益物权的概念,把农村土地集体所有制基础上产生的土地承包经营权和宅基地使用权确定为一种用益物权,在权利内容上规定了可依法享有占有、使用和收益的权利。农村土地使用权用益物权法律性质的确定,使农村土地产权由"弱化"、"残缺"的使用权逐步走向私法物权意义上的财产权,这是一个重大的历史进步。进入21世纪,农村经济发展面临新的环境、新的形势和新的问题,农村土地产权制度面临许多新的挑战。新一轮的农村土地制度改革以赋予农村居民土地财产权和实现农民土地财产权益为核心,就是要从法律上建立所有权和使用权制度,让土地用益物权成为农民最重要的财产权利。     

试论新农村建设中的土地使用权资本化

文章站在社会主义新农村建设的角度,从农村土地使用权资本化的必要性和可行性出发,以农民土地权益的实现为目标,提出通过土地使用权资本化来为新农村建设提供资金来源,实现"工业下移"和城乡双向互动,当前以农村宅基地的资本化流转率先突破最为可能,在分析成都市实践探索的基础上,提出自己对此问题的建议。     

农村土地使用权流转与农民利益保护

要改变目前农业生产要素配置的僵滞状态，提高农业经营效益，必须加快推行农村土地使用权的有偿转让．而目前我国土地使用权流特发生率低，地区不平衡且具体情况差异大。本文认为，土地私有化并不能真正解决农民的权益保护问题。要构建一种有效保护农民利益的土地经营权流转制度，完善土地股份合作制可以成为一种有效途径。     

我国农村土地使用权流转问题研究综述

一、农村土地使用权流转的成因1 .农村土地制度的形成与缺陷是土地使用权流转的原因。从建国以来土地制度的变迁过程来看 ,我国现行的农地制度大致经历了三个发展阶段 :第一阶段是从 1 949年到 1 95 2年 ,在农村进行土地改革 ,废除封建土地所有制 ,把土地分配给农民 ,实行“耕者有其田” ;第二阶段是从 1 95 2年到1 95 6年 ,在农村开展合作化运动 ,把个体农民土地所有制变成了劳动群众集体所有制 ,1 95 8年后又演变成为“队为基础 ,三级所有”的制度 ;第三阶段是 1 979年以后 ,农村全面推行家庭联产承包责任制 ,依据人口多少 ,把土地平均分…     

新农村建设中土地使用权流转的瓶颈及对策分析

目前,中国农村土地使用权流转呈现出流转面积大、比例高、流转形式多样与多元化等特点,制约中国土地使用权规范流转的瓶颈是农民的权益保证和土地流转市场的发育不健全.因此,应加快农村土地使用权流转的市场建设、健全土地交易服务机制、完善合同管理和各种配套法律法规,更好地服务于新农村建设.     

我国农村土地制度改革中的公平与效率问题探析

当前农地制度改革面临错综复杂的问题,土地产权不清,使用权缺乏保障,农民对土地的均田与稳定要求的矛盾等,其中都体现了公平和效率的问题。所以要明确界定土地产权,给予农民平等的、稳定的、长期的土地使用权,区别对待土地承包期内使用权的继承问题,才能促进土地生产效率的进一步提高和土地使用权的合理流转,有效地处理好公平与效率的关系。     

农村土地承包、使用权抵押:一种值得探索的模式——兼论“三农”问题的根源及其解决途径

文章对我国目前“三农”问题的根本原因以及解决问题的关键作了研究。指出导致我国在 2 0世纪 90年代中后期重新出现“三农”问题的根本原因 ,在于实行家庭联产承包责任制后农村中出现了土地承包、使用权的“固化” ,我们可以在农村中广泛实行土地承包、使用权抵押办法来解决这一问题。     

浅议农地使用权的股份制流转

新颁布实施的《农村土地承包法》提出“通过家庭承包取得的土地经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者是其它方式流转” ,这从法律上肯定了农村土地流转的合法性。近年来 ,一些地区在保持农民土地承包关系长期稳定不变的基础上 ,对农地使用权进行了股份制运作的大胆实践 ,这对我国农村经济社会发展的影响十分深远 ,代表了农村先进生产力的发展方向。文章就农村土地股份制运作的现实意义、运作方式和实施过程中应当注意的几个问题作了探析。     

农地使用权流转与相关的法律问题探讨

在稳定家庭承包制,实行土地使用权长期化的基础上,推进土地使用权的流转,实现农业的适度规模经营,是我国农业发展的基本方向,法律允许土地使用权依法转让,这为土地使用权市场的构建提供了政策依据,只有进一步完善相关的政策法规,才能促进农地流转工作的顺利进行。     

正确认识承包土地使用权入股问题

正确认识承包土地使用权入股问题唐洁近年来，农业股份合作制在沧州市农村正以星火燎原之势发展起来，承包土地使用权入股（以下简称土地入股）成为热门话题，受到人们的关注。据统计，１９９３年入股土地２４６万亩，１９９４年土地入股８７万亩，１９９５年上半年初...     

国外土地制度变迁中农民土地权益保护的比较与借鉴

该文通过对美国、日本、俄罗斯、印度、越南土地制度变迁中的农民权益、土地使用、法制建设、市场服务、国家管制等方面的考察,给我们提供了有益的经验。我国在农地制度改革创新以及农民土地权益保护方面,应当始终把维护农民土地权益放在第一位,赋予农民充分而有保障的土地使用权,加强农地及农民权益保护的法制建设,构建农地运行的市场化服务体系,完善国家对土地的宏观管理制度。     

新型土地租佃制度刍议

《中华人民共和国农村土地承包法》已经全国人大常委会通过，并定于2003年3月1日正式实施。党国英等同志积极呼吁的“把农民土地使用权当作财产权来保护”的目的似乎就要达到了，这部法律确实如他们所愿地把农民土地使用权或土地承包经营权(现行法律同时使用的两种“术语”)界定为物权。但这种“物权”的内涵和外延究竟是什么?我们希望正在酝酿中的《中华人民共和国物权法》能给予明示，抛却“集体所有”那已嚼得乏味的糖渣，“大胆”宣布土地国有，给农民一个真正的物权——永佃权!     

农村承包土地使用权转让价格的计量模式研究

我国的农村家庭承包土地使用权转让已成普遍现象，通过分析承包土地使用权转让的价格形成，探索出三种土地使用权转让价格计量模式，为农村家庭承包土地依法有偿转让，规范土地管理提供科学依据。     

农地流转对土地使用权分配的影响研究

本文利用2006年中国综合社会调查问卷中的农户数据分析了农地流转对土地使用权分配的影响。通过计算农地流转前后的土地分配基尼系数,测度了农地流转影响土地使用权分配的结果,研究显示:农地流转促进了土地使用权的集中,但集中的速度并不快,各区域之间存在差异。在市场化农地流转中,土地较少而又贫穷的农民缺乏能力和优势转入土地,导致土地使用权集中。农地流转难以解决公平问题,农民获取土地仍然主要依靠村组集体的初次分配和二次调整。在符合农民认同、规则明确稳定的条件下,村组内部的土地调整能做到公平与效率相容。因此,村庄集体需要积极培育民主、发展农民自治组织;基层政府需要抑制自己调整土地的冲动,同时在一定程度上认同、支持和监督村组内部的土地调整。     

土地资本化的制度障碍与改革路径

农村土地资本化是提高农民财产性收入和农业规模经营效率,建立农民长效增收机制的关键性制度创新.农地产权主体虚置、严厉的农地用途管制导致的农民土地发展权缺失、现行法律时农民土地权益性融资实现再生产扩大争收入漉增加的可能性加以限制,是实行农村土地资本化的三大障碍.因此,在统筹城乡的综合配套改革中,做实农村集体土地产权,以土地发展权的贴现来分摊土地用途管制的成本,大胆尝试农地使用权抵押可获得性的农村金融工具创新,是土地资本化的改革路径选择.     

土地使用权出让是一种民事法律行为

土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。把握土地使用权出让行为的性质事关整个出让制度的规范建构问题，小视不得。然而，理论界对出让行为的性质定位却长时间观点对立，难趋一致，这固然与市场理念和国家制度的碰撞冲突有一定的关系，但也跟判断行为的法律性质的标准的僵化有关。     

土地流转背景下农村养老的金融支持路径研究

长期以来,资金短缺与资源匮乏是制约农村养老保障水平提升的主要障碍。最近几年,国家大力推进农村土地三权分置改革和土地流转模式创新,对于促进农业发展和农民增收意义重大,同时也为农村养老事业的发展提供了新的契机。农村老人可供养老的最大资源是其拥有的土地使用权,通过开发土地养老信托、土地养老银行、土地使用权反向抵押养老保险等金融产品和服务,盘活农村老人的土地资本,加速土地流转,将土地权益变现为养老的经济资源和服务资源,对于构建多层次、可持续的农村养老保障制度意义重大。     

我国现行农村土地制度存在的问题和改革方案研究

我国现行农村土地制度存在的问题是:土地产权归属安排不当、权责混乱;与农村户籍挂钩"按人均包"的土地权益分配和调整方式,带来土地所有权主体不合理的易位;农民无偿或低偿使用农村土地,土地的所有权不能在经济上得到实现,弊端丛生.就此本文提出以下改革方案:①实现农村土地国有化、赋予农民长期的农村土地使用权,废除农村土地"按人均包";②建立完备的农村国有土地管理体系,实行农村国有土地垂直管理;③适时开征农业土地使用税;④扩大农村社会保障覆盖范围,建立城乡协调的社会保障体系;⑤重塑农村农民社区组织.即,实现"农村土地国有 土地垂直管理 农村农民社区组织公共管理 家庭经营"的农村土地制度.     

论农村土地征收中的土地承包经营权保护

目前我国有关土地征收的法律制度存在诸多不足之处,土地征收中农民权益受掘的现象时有发生.论文从土地承包经营权保护现状出发,针对我国现行土地征收制度在土地承包经营权保护方面存在的问题,阐述了完善农村集体土地征收制度的具体路径.