中国房地产进“新政”时期——概念、特征、理论和对策的研究

一、概念：以“新政”界定时期的涵义何在 2003年6月5日，中国人民银行颁布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》（银发[2003]121号）。此文件被业内普遍认为是对前一年即2002年8月26日建设部等六部委《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房[2002]217号）在宏观货币政策方面的落实。此后，包括两爪“国八条”等，国家陆续出台了一系列金融和土地紧缩政策，实施房地产调控。因此，“121号”文件可以视为房地产“新政”时期开端的标志。     

调控细则悄然出台 楼市再度掀起波澜

在国家实施新一轮宏观调控近两个月之后,旨在调控房地产市场的“国六条”实施细则终于悄然出台。这一变得宽松的政策使我省大部分房地产开发商的心情轻松了起来．但由于调控权力转移到地方政府手上．人们开始盼望地方实施细则尽快出台。7月13日,建设部下发了《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（即165号文件），首次明确了90平方米和70％两个困扰业界并引发社会广泛争议的概念。所谓90平方米，指的就是建筑面积，所谓70％指的是年度开盘的总量而不是单项。房地产开发商终于等到了”90平方米”的准确定义。     

国务院发通知力促房地产市场健康发展

9月1日国务院在京召开全国房地产工作会议。会上,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎、建设部部长汪光涛出席会议并讲话,与会同时下发了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发[2003]18号)。18号文件出台,对房地产市场产生了巨大的影响,该文件的具体内容有哪些,为什么要出台18号文件,为此,记者采访了建设部相关负责人。     

展望我国几大产业发展形势（下）

房地产业调控政策中国房地产业协会副会长朱中一对当前房地产市场当中存在的一些问题和今后住房调控政策进行了分析。2005年国务院为解决房地产投资增幅过大和价格上涨过快的问题,先后出台了两个“八条”,即《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》,这在一定程度上抑制了房地产投资增幅过快和一些地方价格上涨过快的问题。但一些地方对两个“八条”的认识不统一,没有很好地贯彻落实。第一,房地产供应结构矛盾仍比较突出,市场上高价位大面积的住房比例偏高,普通老…     

我国房地产市场宏观调控的经济法反思

一、我国房地产市场宏观调控回顾 近年来,政府对房地产市场宏观调控的关注,初见于建设部等7部委2002年发布的《关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见》（建住房[2002]217号）。自此开始,“房地产”和“宏观调控”就紧密联系在一起,并随着房价的步步攀升而成为一个受各界普遍关注的焦点。     

静默期过后新调控政策的两种取向

在政策敏感的4月、5月，我国房地产市场正酝酿新的选择。 2004、2005、2006年，连续三年的4月、5月，均出台了与房地产相关的重大宏观调控政策，国八条、新国八条、国六条、国十五条均在这个时间段内出台。[第一段]     

让房地产市场回归理性

<正>5月17日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,研究促进房地产业健康发展措施。自6月1日起,国务院办公厅转发的建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》开始实施,这标志着房地产市场新一轮宏观调控正式启动。 2003年以来,国家相继出台了一系列宏观调控政策,综合运用土地、信贷、税收、行政等手段,从供需双向对房地产市场进行调控。特别是去年,为解决房地产市场发展中的突出问题,促进房地产业持续健康发展,国务院办公厅先后印发了《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》(国办发明电[2005]8号)和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作     

调控之艰难与持续

春夏之交的房地产市场风起云涌,国家针对部分城市房价持续上涨的现状,继4月末出台贷款利率上调的政策之后,5月末国务院出台“国六条”、国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,在保持宏观调控政策连续性、稳定性的基础上,针对当前房地产市场的突出问题,适当加大了调节力度。两年以来,中央政府为抑制房地产高速膨胀付出了许多努力。在去年和今年,央行分别对贷款利率进行了两次调升。城市规划、土地管理、税收征管等政策也相应调整。国务院曾经明确要求各地政府将调控政策执行彻底,并要求地方政府将房地…     

大连：十条调控措施平抑房价

近日，大连市政府下发《大连市政府关于进一步加强房地产市场调控稳定住房价格的通知》（大政发[2006]58号文件），即大连落实“国六条”精神的地方调控细则（以下简称“58号文件”）。     

益阳市房地产业的现状与前景

最近，国家对房地产政策作了一系列的调整，特别是“国六条”的出台，对房地产业的发展提出了新的不同要求。在新一轮房地产宏观调控措施下，益阳房地产业怎样才能既坚决贯彻好中央的政策，又发挥好地方的主观能动性，保持房地产业持续稳定健康的发展？[编者按]     

从“租售比”看天津房地产市场走势

自2005年5月以来．从新老“国八条”到今年的“国六条”、“国十五条”以及连续两次调息．还有一些相关的财税政策．我国政府对房地产市场施行了一系列密集而又强有力的宏观调控措施。[编按]     

房地产冬去春又来？

“‘18号文’是5年来有关房地产业最重要的文件。”建设部一位官员说。 “18号文”是指日前正式下发的《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》。建设部部长汪光焘称之为“指导当前和今后一段时期我国房地产市场发展的纲领性文件”。 与此同时,开发商亦是欢呼一片。     

在路上——对构建住房及房地产新制度的片断思考

自房地产宏观调控以来，每年国家都会出台大量有关房地产的政策、规定、法律，于是，这几年每年都会被人称为“房地产政策年”。仅在这一期，本刊即刊出了国务院、国务院办公厅及国家有关部委近期出台的7个文件，“政策密集出台”所言不虚。     

“第三只眼”看房价——为有效控制房价飞涨支招

去年此时，正是所有地产商神经高度紧张之时，国务院“IBA条”和“新八条”相继出台，中央政府对房地产市场开始了铁腕调控……适逢宏观调控一周年，又见房价尖峰时刻：4月28日央行再次加息；然后“国六条”、九部委十五条纷纷出台；从6月1日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于30％；7月26日，个人转让住房需缴纳个人所得税；8月5日，建设部再次发表声明强调加强国内房地产市场宏观调控……房地产市场热闹非凡。早在2003年，就有专家指出：“要清醒地看到房地产估价的特殊性，它是适应市场发展的需要而产生的，应作为独立的第三方，对房地产问题客观、公正．独立地发表专业意见”，并希望房地产估价师发挥自己的专业优势，积极参与房地产市场状况评述，让社会能听到房地产估价师的专业声音。为此，本刊诚邀广大注册房地产估价师和注册房地产执业经纪人结合自己所在城市房地产市场的状况和特点，结合自己的工作，积极发表自己对房地产市场的看法，用专业的智慧观察房地产行业问题，以独到的视角洞悉房价问题的背后哲学。[编按]     

宏观调控政策的效力、时滞和不可能性

不少人往往将2005年4月看作这次房地产市场抑制性宏观调控政策的起点，仔细追寻政策的脉胳，可以发现．2004年9月．中国人民银行将法定存款准备金率调高1个百分点．实际上已经拉开了本次房地产市场抑制性调控政策的序幕。不过．房地产市场并未因之而稍显疲软．开发量．成交量以及价格屡创新高．市场呈现一片活跃的气氛。直至2005年4月．基于对房地产市场出现泡沫的担心，政府开始出台了一系列旨在抑制房地产市场的货币财政乃至行政政策。若从2004年9月起算，至今已经过去了两年时间，房地产市场抑制性宏观调控政策似乎并未收到预期的效果。根据国家统计局的数据．近期绝大多数大中城市的房价都在上涨．那么．该如何看待房地产市场宏观调控问题，宏观调控政策面临哪些问题．如何理解这些问题呢？     

观察：同期声

宏观调控下一步地方政府应有所作为；近期国家不再出台新的调控政策；北京建筑穿着一身俗气的洋裤褂!；房地产市场需要的是理智而不是狂热!；不熟悉房地产，结论有所偏失。；当前房产价格还处于高位；早该废除期房预售!；房地产市场将走出观望，发展商该干活了!     

积极支持宏观调控 地方政府责无旁贷

我国房地产市场宏观调控至今没有完全取得预期成效，地方政府没有承担起应有的全部责任是重要原因之一。由于对房地产业存在种种认识误区，部分地方政府要么把房地产市场宏观调控的责任与权利基本上归于中央政府。要么惟恐出台相关政策会有损地方利益。对宏观调控缺乏积极支持和参与的态度。为促进和保障房地产市场宏观调控目标的顺利实现，地方政府必须更新观念。走出认识误区。     

新政下的南京楼市：房子降价 市场冷清

5月11日，国务院办公厅转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，政府对房地产市场的宏观调控措施进一步细化。自2005年6月1日起，国家将对个人购房不足2年即转手交易的行为加大税收调控力度：今后“炒地”行为、转让“期房”行为都将禁止。国务院办公厅通知还要求各地区，各部门要把解决房地产投资规模过大，价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。政策出台后，各地市场纷纷有了明显变化。二手房挂牌量急剧上升，就连新楼盘也不再高不可攀，降价现象日渐显著。在此，列举长三角几大城市在政策影响下的现状，谨供读者参考。     

刘志峰提出：建设部调控房地产5项重点

建设部副部长刘志峰日前提出，要进一步做好房地产市场调控有5个工作重点。 落实调控责任。加强和改善房地产市场调控，省市政府要切实承担起稳定房价的责任，切实承担起为低收入家庭提供住房保障的责任，切实行使好市场调控和市场监管的职责，坚决把各项调控政策落到实处。     

控制房价的关键是管住货币与信贷

自2004年以来,我国每年都出台政策对房地产市场进行调控,并且调控的规格越来越高,2005年以前的房地产调控以建设部或国土资源部等部级单位为主,2005年以后上升到国务院出台文件进行调控。更值得注意的是调控的效果越