国家治理现代化：政府决策与智库作用（二）

四、利益集团与政府、智库的“三角关系” 所谓利益集团是指，具有共同利益和价值认同，有组织地通过某种方式参与政治进程、影响公共政策制定的正式和非正式组织。现代政治，利益集团的地位与影响日益凸显，利益集团会千方百计通过各种渠道来影响政府决策，或在政府中选择或委派代理人，直接施加影响。     

关于转型时期我国社会利益集团的思考

在当前经济迅速发展的社会转型期下中国利益和大众需求日益多样化,体现为更广泛且更经常的公众参与形式的利益集团,介入政府事务和政府政策过程,包括决策和执行,是必要的和不可缺少的。代表着不同利益和要求的利益集团,既可以将这些要求输入政府的政策过程,进而最终汇合为能够比较完整和全面地体现大多数人公共利益的政府政策和管理行为。但中国社会利益有其自己的特殊性,应采取不同的决策方针对待不同的利益集团才能更好地发挥他们的积极作用,逐步实现社会利益集团行为的有序化。     

利益集团的博弈与房地产政策的选择

文章以重庆房地产利益集团为例,分析房地产市场中各利益主体间的博弈,特别是博弈过程中的地方政府行为,并提出了对地方政府这种行为的相应对策。     

中国汽车产业贸易政策回顾与前瞻

贸易政策决策的过程就是各个利益主体的动态博弈过程。中国汽车产业贸易政策所涉及的利益主体有中央政府、地方政府、国有企业、民营企业、国外利益集团和消费者等。本文以利益主体博弈过程为主线，回顾了中国汽车产业贸易政策近20年的历史变迁，并推测未来汽车产业贸易政策为战略性贸易保护政策。     

不能让利益集团挡住改革

地方政府利益集团在很大程度上已经主宰了当地的政治、经济和社会各领域,而且在权力划分和利益分配方面,已经形成一定的潜规则,甚至在一定程度上变通执行或阳奉阴违执行中央政策以服务于自己和为自己服务的利益圈。     

中国经济成就的政治经济学原因

中国改革开放四十年来的经济增长堪称奇迹。已有研究大多停留在讨论哪些经济政策和制度变革促成了这个奇迹,较少涉及为什么中国政府能够采取正确的政策和制度变革这样的政治经济学问题。本文认为,三个因素决定了中国在政治经济学方面的成功,即中性的中央政府、地方分权和选贤任能的官员选拔体制。中性政府保证国家层面的决策不受利益集团的干扰,采取能够促进经济增长的政策和制度变革;地方分权给予地方官员强烈的发展动力;选贤任能的官员选拔体制保证地方官员执行中央的政策,抵消分权可能带来的负面作用。这三个因素对于其他发展中国家具有借鉴意义。     

“营改增”对地方财政稳定性带来的机遇和挑战研究

本文阐述了“营改增”对地方财政稳定性带来的机遇和挑战，希望给地方政府在决策方面提供参考建议。     

公共选择理论视角下的高房价成因分析

本文运用公共选择理论来分析我国房地产公共政策和相关利益集团对房价的影响发现,房地产公共政策失灵和制度变异是催生我国高房价的重要原因,地方政府作为房地产市场的供给主体、市场管理者、相关制度和公共政策的执行者是房地产市场中的重要利益集团,其在房地产市场中的寻租及寻利行为加大了房价上涨的速度。政策改进的主要思路是:提高政策及制度设计的科学化与常态化;在坚持住房制度市场化基础上构建多元化的住房市场供应体系;改革土地出让制度和加强地方政府对中央政府公共政策的执行力度。     

企业会计报表真实性审计难点分析

地方保护主义、企业经济活动复杂性、企业内部控制弱化、审计方法的局限性,无不影响企业会计报表真实性审计工作。本文试对上述审计难点进行分析。企业会计报表真实性审计,涉及各利益集团的经济利益,在国有企业改制过程中,各利益集团有可能直接或间接地影响国有企业审计工作。（１）国有企业资产重组包装上市,有助于扩大地区影响、救活国有企业、解决失业率和社会安定问题,体现地方政府政绩。上述地方政府利益的动机,可能使地方政府参与和推动国有企业的改制和上市工作,并在一定程度上影响会计报表真实性审计工作。（２）国有企业资…     

地方政府投资体制改革及其合理化价值取向研究

在"十二五"期间,如何评价中国地方政府投资行为合理性?本文首先研究了中国地方政府投资管理体制的制度环境变迁及其存在的主要问题,并提出了一系列相应改革措施;其次,重点分析中国地方政府投资决策体制;同时对中国地方政府非正式决策体制基本特征,与正式决策体制关系,以及改革新动向进行了分析研究;最后,就地方政府投资管理的公共价值取向进行研究,从而提出中国地方政府投资行为合理化判断的基本标准。     

论城市经营中“政府—企业—银行”的联动效应——以土地经营为载体

在现行的经济与政治体制下,以地方政府或城市政府为主导的、以土地作为直接载体和最重要工具的城市经营,已形成了政府、企业、银行的"政企银"联盟体,对经济与社会的发展产生了深刻的影响。瓦解这一联盟体,有赖于我国在深化制度的变革中,对特殊利益集团进行改革的成效。     

时寒冰：保障性住房建设环节要防止“异变”

在落实保障性住房政策方面，一些地方政府的做法与中央的精神未能完全保持一致，出现了一些值得警惕的“异变”倾向。“异变”的一种形式是发放财政补贴，鼓励人们购买商品房。住房补贴的资金源于财政，用财政资金维护开发商等利益集团的利益，有违财政的公共性特征。     

浅析如何推进我国决策民主化

决策是政府管理的核心和关键，好的决策直接关系到公共财政的有效利用、各利益集团的有力平衡、社会长久稳定的发展。在决策中引入人民的力量、推进公共决策的民主化则更能了解民情、反应民意、集中民智、珍惜民力。文章从民主决策的全过程浅析如何推进我国公共决策的民主化。     

电子会议法在地方政府决策中应用障碍与对策

我国地方政府的决策一直存在着多种问题,使得决策的科学性、民主性得不到保障。为了提高地方政府决策的科学性,需要引入"电子会议法",希望能通过这种决策者之间的双向沟通,提高地方政府决策水平。尽管电子会议法存在缺陷,但是电子会议法作为先进决策模式和信息技术结合的产物,随着科技时代的发展和政府决策理念的转变,在未来一定会有很大的发展空间。     

区域经济一体化中的地方政府间竞争——基于不完全信息博弈模型分析

在我国区域经济一体化进程中,地方政府日益成为具有独立利益和决策权利的经济主体,地方政府之间的关系成为协调区域发展的重要因素和衡量指标之一.本文在经典博弈模型分析基础上,引入不完全信息博弈模型,进一步分析地方政府在对抗竞争和合作竞争中的不同决策和不同收益,探讨地方政府行为中出现的合作博弈和非合作博弈倾向,并对产生博弈行为的原因和影响进行研究,在此基础上提出了地方政府"合作博弈"、谋求共同发展的建议.     

浅析我国利益集团

与西方相比,中国的利益集团有着自身的显著特点,这些特点决定了利益集团在本土化的社会情境中得以迅速地发展,但也决定了它们在政策参与过程中必然会遭遇种种困境。化解这些困境必须发挥政府的主导力量,要均衡不同利益集团之间的力量,对强势利益集团进行适当的控制;对处于弱势的利益集团进行必要的扶植,引导它们健康有序地参与到公共政策活动中来,成为社会公众参与公共政策活动过程的有效途径。     

美国的大都市区政府治理实践

大都市区的形成和发展是城市化进程中的重要特征和主导趋势之一。美国是当代发达国家的典型代表,其大都市区政府治理实践经历了相当长的过程,在一定程度上反映了市场经济发展和城市化高级阶段可能出现的某些普遍性问题和治理趋势。美国大都市区政府治理实践的特征主要体现在治理模式选择、公共服务提供和基层社区治理等方面。基于上述因素而形成的美国大都市区政府治理的特征,是由美国政体因素、地方自治因素、经济因素和利益集团因素综合作用的结果。     

经济后果与会计准则制定

功能锁定假说认为：会计准则的选择在很大程度上影响到企业、政府及信贷提供方等相关利益集团的决策行为，即会计准则具有经济后果。本以列举的形式阐述了会计准则的制定与各方经济利益的平衡，同时借鉴美国会计准则制定的经验，对我国的会计准则制定提出了建议。     

地方政府的隐性债务风险管理以及化解方法

随着社会经济水平的不断发展,我国的地方政府开始了新的融资与投资模式,在PPP模式和新预算法的不断推广应用中,地方政府在融投资方面的风险管理上取得了不俗的成绩。但是随着地方政府在融投资方面对风险管理的不断把控,加上PPP模式和新预算法对地方政府的不断深入影响,地方政府目前在隐形债务方面也不断产生,给地方政府带来了很大的财政影响。本文旨在通过对地方政府隐形债务方面的风险现状分析,根据地方政府的实际情况提出科学合理的策略帮助化解地方政府的债务风险问题。     

社会责任会计亟待实施

所谓社会责任会计是研究如何更好地维护可持续发展，为企业管理当局、政府、社会公众等相关利益集团和个人的决策提供企业的社会责任履行情况的会计信息系统，是在传统会计模式上发展起来的一门新兴的会计分支科学。