创建服务型政府—基于政府职能转变和机构改革为视角的分析

在当今社会,为了满足社会发展的要求以及适应经济体制改革的需要,打造让人民满意的服务型政府,已是一条必走之路。在党的十八大报告中也明确提出要将我们的政府打造成良好发展环境的创造者、优质公共服务的提供者、社会公平正义的维护者,最终建设成服务型政府。本文将以政府职能转变和机构改革为视角展开论述,重点阐述政府职能转变和机构改革的内容,在建设服务型政府过程中存在的问题,以及探讨服务型政府的新路径,从中真正实现政府由行政管理型向公共服务型转变。     

新公共服务理论视角下工商职能转型内涵研究

政府职能转型是当下经济社会中的一个热门话题,而厘清其背后所蕴藏的理论和历史背景是转型的关键。工商行政管理职能有着深厚的历史渊源,随着历史的演进,其内涵也不断丰富和完善。随着我国市场经济体制的日趋成熟,建设服务型政府也成为一个历史的必然。在这个语境下,服务型政府理应是工商行政管理职能转变的方向。服务型政府理论形成于上世纪末本世纪初,与西方新公共服务理论一脉相承,从某种意义上说是新公共服务理论在中国的发展。在新公共服务理论视角下,工商行政管理职能转型是一个行政理念的转型,而不是具体承担管理经济社会职责的转型,所转变的是工商行政管理行政价值取向、角色定位、核心能力以及履行职责的方法和手段。     

服务型政府绩效审计评价中BSC应用的可行性探讨

党的十七大提出了我国行政管理体制改革的目标是建设服务型政府。本文从分析服务型政府提出的理论背景——新公共服务理论入手，探讨了新公共服务理论的特征及对我国服务型政府绩效审计评价的影响，借用平衡记分卡原理提出了我国服务型政府绩效审计评价标准的基本构架。     

我国服务型政府建设的路径选择

政府转型已经成为"十一五"时期行政体制改革攻坚的中心和重点。本文梳理和讨论了服务型政府的理论渊源和内涵,借鉴西方新公共管理的实践经验,认为当前我国的服务型政府建设应强调政府主导,以政府与社会的互动和协调为基础,围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能,构建政府公共服务和产品供给的公民导向制度、公共服务多元化供给制度、政务公开制度、政府绩效的评价制度、责任追究制度,切实推进我国服务型政府的建设步伐。     

服务型政府视阈下的我国公务员能力建设

在服务行政环境下,公务员能力诸如公共服务能力、应变能力、创新能力、依法行政能力都要能够适应服务行政对公务员能力水平的要求。我国公务员队伍在素质能力方面还存在着许多方面的缺陷和不足,必须把公务员能力建设作为服务型政府建设的重要内容来抓好,并把公务员能力建设作为服务型政府建设的核心和关键。在阐述服务型政府内涵的基础上,探讨了服务型政府对的公务员能力提出的新要求,提出了加强公务员能力建设的几点思考。     

服务型政府呼唤公法转型

公共服务既是现代政府的核心职能，也是公法研究的时代课题。滥觞于20世纪匕、八十年代的全球公共改革运动，其目的就是提高公共服务的能力和水平，建设服务型政府。正处于社会转型过程中的中国公法，应当全面回应建设服务型政府的现实需要，通过公法变革来拓展公共服务范围，确立公共服务原则，建构公私合作公共服务模式，重塑公共服务程序，完善公共服务配套制度，以实现公共服务供求关系的平衡，并推动公法制度体系和理论体系从以强制性行政管理为主旨的传统模式，向以公共服务为核心的现代模式的深刻转变。     

新公共服务视角下的服务型政府建设——以珠海金湾区政府为例

文章总结了新公共服务理论的背景与核心理念,分析当前珠海市金湾区服务型政府建设的基本情况以及在建设过程中所存在的问题,提出了新公共服务视角下金湾区服务型政府建设的对策。     

加快推进公共服务型政府建设进程

"十一五"规划中明确提出新时期政府改革的目标是建立公共服务型政府.但目前离这一目标还有距离."十二五"规划纲要建议提出,进一步转变政府职能,深化行政审批制度改革,加快推进政企分开,减少政府对微观经济活动的干预,加快建设法治政府和服务型政府.     

创建规范化服务型政府的理论与实践

党的十六大明确提出了进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的政府改革目标。这一目标明确反映出的信息就是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，随着政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能的确立和不断加强，新时期政府改革战略选择的核心是建设企业型政府，即规范化服务型政府，实行政府再造。一、建立规范化服务型政府的理论和实践依据（一）建立规范化服务型政府是现代公共行政改革和发展的历史潮流。２０…     

吴仪说：建立“三型”政府，进一步完善市场经济体制

吴仪说，今后5年，中国将重点推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，建立法治型、责任型、服务型政府，减少政府对资源配置和微观经济运行的直接干预，加强政府提供公共品和公共服务的职能，建立健全以间接调控为主的宏观调控体系。     

对建设公共服务文化的几点思考

目前我国政府正由管制型向服务型转变。我们认为这是长久趋势,为此我们的行政文化也要由管制型向公共服务型转变。这是时代发展的需要,是公务人员牢固树立宗旨意识的需要。建设公共服务文化需要公务人员心里装着人民,装着发展,装着拒腐防变等。     

民营企业参与公共服务的思考：公、私的划分与融合

一、服务型政府与民营企业参与公共服务国务院在2004年《全面推进依法行政实施纲要》中认为，全面推进依法行政的首要目标是转变政府职能、建设服务型政府．“强化公共服务职能和公共服务意识．简化公共服务程序．降低公共服务成本．逐步建立统一、公开、公平、公正的现代公共服务体制”。     

实现人民的现实幸福是服务型政府的最高职能———读《我们为什么要建设服务型政府》

毛泽东主席在1944年9月8日提出了"为人民服务"这一政治口号,这句口号是适应时代要求而产生的一种新的道德思想。到了现代,为人民服务已经成为了中国行政改革的建设目标,在《我们为什么要建设服务型政府》中张康之对于服务型政府的构建目标分析是"研究公共服务问题,必须把现有的逻辑颠倒过来,不是通过公共服务的研究去寻求构建服务型政府的方案,而是需要在服务型政府的建设中去发现解决一切公共服务问题的路径"。     

地方政府公共服务建设能力研究

随着我国政府从经济主导型向服务型转变,地方政府的公共服务建设越来越受关注。公共服务建设既是我国市场经济发展的内在要求,又是满足公众公共需求及建设服务型政府的主要途径。我国地方政府公共服务建设能力存在整体水平不高、地区发展不均衡、公共服务意识不强等问题。本文就公共服务建设的现状,初步探讨提升公共服务建设能力的途径。     

建设服务型政府的财政政策选择

"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"是党的十七大报告中的重要内容之一.服务型政府的建设,不但是政府职能从行政管理型向服务型的转变,而且还应包括政府规模结构的优化、行政成本的降低、行政效能的提高.财政在服务型政府的建设过程中,不但发挥着重要的财力保障作用,而且还可以通过财政管理手段的创新,对政府职能的转变发挥较强的指导作用.     

实现人民的现实幸福是服务型政府的最高职能--读《我们为什么要建设服务型政府》

毛泽东主席在1944年9月8日提出了“为人民服务”这一政治口号，这句口号是适应时代要求而产生的一种新的道德思想。到了现代，为人民服务已经成为了中国行政改革的建设目标，在《我们为什么要建设服务型政府》中张康之对于服务型政府的构建目标分析是“研究公共服务问题，必须把现有的逻辑颠倒过来，不是通过公共服务的研究去寻求构建服务型政府的方案，而是需要在服务型政府的建设中去发现解决一切公共服务问题的路径”。     

完善行政服务中心建设、推进行政服务机构改革

随着社会主义市场经济的发展和行政管理体制改革的深入,我国公共服务型政府建设取得了显著成效。行政服务中心作为向服务型政府推进的一个突破口,在促进区域经济、社会发展,推进行政体制改革,加快传统行政管理体制向公共行政体制的转变中发挥了重要作用。本文结合国内行政服务中心目前的发展状况及其建设成果,分析了当前行政服务中心在法律依据、组织管理、业务流程三个方面存在的问题,并指出了解决相关问题的现实途径。     

新公共服务理论视角下我国基层行政文化建设研究

当前我国社会正处在转型时期,传统的社会层级结构发生变化,社会分化程度不断加大。我国的社会阶层依然是一个金字塔式的结构,处于金字塔塔基的人口占据了大多数。他们虽身处社会底层,却是党和政府执政的根基。而"权力本位"的行政文化客观上已不能满足现实社会的需要,建设与服务型政府相匹配的服务型基层行政文化势在必行。而新公共服务理论对我国的政府改革提供了很多的新思路。     

政府公共服务改革:构建社会主义和谐社会的迫切要求

深化行政管理体制改革,提高政府公共服务的数量和质量,建设服务型政府,推进社会主义和谐社会建设,是我国“十一五”期间改革与发展的重要任务。本文拟从公共服务的概念内涵入手,分析公共服务理念与历史发展,研究我国公共服务的现状与困境,以寻求解决途径。     

关于加强我国行政事业单位固定资产管理的探讨

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理．有利于提高资产管理水平，提高政府为民理财的能力；有利于提高财政资金的使用效益．促进服务型、节约型政府建设。