谈“所长负责制”

《工商行政管理所条例》(简称《条例》)明确定:工商所实行所长负责制.这是依据《宪法》中关于国家行政机关实行行政首长负责制的规定制定的.工商所作为上级工商行政管理局的派出机构,属于国家行政机关序列,理应实行所长负责制.《条例》自颁布实施以来,产生了一些具体的理论和实际问题:一、实行所长负责制,是不是所长一人说了算?这里首先要弄清楚所长负责制,是指所长对工商所的行政管理工作实施统一指挥,全面负责的一种领导制度.它的基本特点是责任主体的单一化,突出所长在行政指挥中的作用:第一,所长对上级工商行政管理局授权工商所的各项业务工作有决策权;第二,所长对工商所的行政活动有行使统一的指挥权;第三,所长对所内的规章制度和工作人员的工作安排有决定权;第四,所长对所内工作人员的奖惩有建议权;第五,所长对所内的日常工作有监督检查权;第六,所长对所内的重大问题有最终决定权.但是,实行所长负责制,并不是搞“家长制”,并不意味着工商所的大事小事都由所长一人独断专行.首先,所长负责制是一种领导     

“原”字用法浅析

＂原＂字,在表述人们曾经担任过的职务时,经常用到。由于目前尚没有权威部门或权威工具书对其用法作出规范,加之人们对＂职务＂理解上的偏差和使用上的疏忽大意,致使用法不一的现象经常出现。例如：     

“十一五”工业转型路线图

即将过去的“十五”工业发展令人难忘。在工业特别是重化工业投资的拉动下,中国经济迅速进入新一轮上涨周期。进入“十一五”, 宏观经济三大需求有什么变化?中国工业发展速度和发展模式将会有何种调整?我们会否进入重化工业阶段?为此,记者专访了中国社会科学院工业经济研究所所长、“十一五”规划专家委员会委员吕政。     

村治咨询

有问题请来信,寄北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》“村治咨询”栏目收。邮政编码是100032,也可以发电子邮件,信箱为:Village@vip.163.com村委会主任被判刑后其职务咋办浙江省一村民来信询问:在任的村委会主任因犯罪被逮捕了,他的职权和职务怎么办?如果他被法院判处缓刑,他是否应该停止履行职务?在监狱执行刑罚和判处缓刑是否应该一样对待?答:对村委会成员触犯刑法如何处置问题,《村委会组织法》没有明确规定,但依照该法的有关精神,民政部曾于1997年对这个问题提出了明确的处理意见:一是根据《村委会组织法》的有关规定,村委会成员应当遵…     

“清水衙门”水不清

2004年，成都市武侯区审计局在对原区统计局局长三年的任期经济责任审计中，发现原被视“清水衙门”水并不清，存在虚报费用私设“小金库”，及利用职务之便，占有国有资财等严重问题。     

搭好文稿的“四梁八柱”

框架对于讲话文稿的重要性不言而喻。关于立框架,容易产生两种认识偏差:一种以为只要列出“一、二、三、四”,框架就有了。其实,如果只是杂乱地堆砲,那就是毛泽东同志讲的“开中药铺”,不算真正搭好“四梁八柱”。另一种观点认为,“一气呵成”难道不好吗?何必非得“一、二、三、四”?但事实上,“一气呵成”是表象,其背后是立在脑海中的“四梁八柱”。     

产业与资本共生创新实现双赢

本刊讯(记者 杜悦英)6月25日,由中国发展出版社和中联控股集团共同主办的“国研智库论坛·201 5中国资本峰会”在北京举行.本次峰会主题为“产业与资本:共生模式的创新与跨越”. 国务院发展研究中心副主任隆国强、国务院发展研究中心原副主任陆百甫、原全国人大财经委研究室巡视员王连洲、财政部财政科学研究所所长刘尚希、国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军、国务院发展研究中心金融所研究员吴庆、中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求等专家出席本次峰会并发表演讲.     

会签“四支笔”扎紧“钱袋子”

2010年11月30日晚上6点多钟，山东省东明县城关镇党委书记孙凤建的办公室里，进行着一次严肃、民主、公开的“会签办公会”。由党委书记、镇长、分管镇长、财税所所长四人组成的会签“四支笔”认真地审核着十多位来报账的干部手里的“条子”，先后有4人因手续不全、发票有问题、账目不对等原因，遭到“四支笔”的“拒签”.     

“城市供水与卫生”释义

当得知今年世界人居日“城市供水与卫生”这个主题后,我的第一感觉是:它极可能是对前阶段在全球造成重大影响的SARS危机的直接回应。然而,这个解说经不起进一步推敲:凭什么把它说成是一个城市问题?是否农民就不会招惹SARS病毒?难道农村就可以不讲卫生?在仔细研读了联合国人居署为此而发表的那份专题《报告》后,我才认为上述表述方式还是可以接受的。 第一,全球有47.2％的人居住在城市里(2000年),尤其是对国际事务有重大影响力的欧、美洲(含加勒比海地区),其城市人口占比更高达72％～77％:     

论企业职务欺诈的成因及其防范

2001年美国安然公司申请破产,其前任首席财务长Andrew S.Fastow承认合谋从事电信欺诈和合谋从事证券欺诈罪;美国施乐公司爆出虚增利润15亿的造假事件,原董事长Paul Allaire及原首席财务长Barry Romeril等高层管理人员因为会计违规操作被起诉;加拿大北电网络由于财务丑闻,原总裁及首席执行官Frank?Dunn等三名高层管理人员因涉嫌可能的财务造假而被解职.类似的滥用职权及职务欺诈行为在世界各地均不同程度地存在,根据<2004年美国职务欺诈与滥用职权报告>统计数据,美国企业年收入的6%损失于职务欺诈,而这还仅仅是一个估计数.如果加上未被发现或由于各种原因未公开的职务欺诈案件,实际金额将更多.     

何享健六天“改朝换代”

美的一下子拉掉原华凌五个董事会席位的做法难免显得有些侵略性。原华凌董事总经理陈小石的离开,将美的集团收购华凌后的人事震荡演绎到了高潮。四个多月以来,原华凌中高层人士陆续离职的消息从来就没有间断过。华凌最大的问题就在于它的国有体制,对于这一点,美的集团也会经常这样表述自己的见解:“民营企业需要提高效率”。     

从查“小金库”谈审计人员的观察力

审计人员审核 X单位“预算外收入一房租收入”时，根据审计进点时对该单位设施的观察而掌握的情况：出租房屋有一百多间，当时每间租费 270元，账内年末“房租收入”却只有 21.63万元，是不是少了点 ?审计人员产生了疑问。 在翻阅账簿、凭证的同时，审计人员同该单位下属的一个所长“闲谈”着：“这几年局里给职工办了什么福利 ?”“就春节给大家发了几斤鱼。”“局里的微机对外进行收费服务吗？”“对外也打印点表格，收点费。”突然，所长的呼机响了，“这呼机是局里配发的吧 ?”“局里去年配发的。”“发到哪一级 ?”“配发到局、所长。…     

落选的村委会主任还能当村党支部书记吗

山西省壶关县百尺镇后河村部分村民来信称:我村原村主任在第七届村委会换届选举中落选,新上任的村主任不是党员,不能按照上级规定的村书记和村主任一肩挑,原主任四处活动,由上级委任为支书。请问,连委员都没有选上的人,是否有资格担任村支部书记?我们新班子中有一委员是党员,我们希望他担任支书,行不行?答:首先我们应该清楚,党内职务即村党支部书记和村委会主任两种职务的产生方式是不同的。党支部书记职务需要在党组织内部的选举中决定。但一般来说,得不到广大村民群众认可的人,即在村委会选举中落选的党员,就不应该再被推荐为下届党支部书…     

“公允反映”探析

“公允”是现代审计和会计中一个非常重要的概念,公允性、公允反映(或公允表达、公允表述)、公允价值等和“公允”有关的术语的应用越来越广泛。那么什么是“公允”?什么是“公允反映”?如何理解这一概念?本文拟对上述几个问题做一简单探讨。 一、什么是“公允”(Fairness)、“公允反映”(Presents Fairly) 正如尚德尔所言:“定义是柱石,是人们研究每一门学科及其理论的基础。”     

"物竞天择"下的家族企业

家族企业已经有很悠久的历史,它的发展前景如何?它在未来还会走多远?这个问题的另一表述是:在"物竞天择,适者生存"的经济世界中,家族企业是否能成为一个"适者"?它究竟是一种有生命力的企业形态?还是一种落后的、将要被淘汰的企业组织形式?     

查查“职务消费“

所谓职务消费,就是与行使职务有关的消费性支出。在经济责任审计中,“职务消费”应当作为一个不可忽视的指标,予以好好查查。职务消费名目比较繁杂,包括有职位者的福利性住房、办公室装修、配备专车、手机电话、手提电脑,乃至出国考察、体检疗养、公务宴请、请客送礼、娱乐消费等等。全国的企事业单位一年的职务消费支出有多大,很难有一个确切的统计。据业内人士保守估计,国企领导人的职务消费一般都在本人年收入的十几倍、甚至几十倍以上。应当看到,职务消费中确有一些必要的和合理的开支,是领导人员或国企老总行使职权所不可少的。但是,职…     

拳拳赤子心 殷殷爱民情——记讷河市第七届“十佳”公仆张彦

讷河市第七届“十佳”公仆、原讷河市公安巡警大队大队长张彦．是前不久刚刚调到讷河看守所出任所长职务的。在平凡的公安基层岗位上，他一干就是27个春秋。27年来，张彦同志没有勇拦惊马、舍己救人可歌可泣的英雄业绩；也没有排山倒海、气吞山河的豪言壮语。有的只是把对事业的无限赤诚和对人民群众的无限热爱．化作分分秒秒中不平凡的坚守．用踏实前行、屡创佳绩的闪光足迹和27年如一日的爱岗敬业、无私奉献的难能可贵．使讷河市民有口皆碑．同声赞誉。     

绩效管理中要重点把握的几个问题

结果和过程的矛盾。什么叫绩效管理?绩效管理和绩效考核有什么区别?阿姆斯特朗说，“绩效管理可以定义为一种战略和综合方法，通过改善员工的运作和提高团队和个人的能力使公司不断获得成功”，而绩效考核则仅仅是评定和估价员工个人职务绩效的过程和方法。它只回答这样一个问题：“员工在考核期内任务完成得怎么样?”。绩效评估和管理是一个外来概念，     

重振雄风

“张所长,我们别无它求,只求按时开工资!”朗乡林业局头道沟森林经营所门前围着一帮人,向新上任的所长提出要求。张万臣遇到这种见面礼,实在是不好受。仔细想想,也合情顺理,要求开资是正常的,哪有干活不给钱的?可是,这个烂摊子有的是债务,用什么开资啊? 三天前,局党委找他谈话,让他来头道沟任所长,谁都知道头道沟的状况:职工住房全是木卡楞,     

“收益“与“受益“

我在看报纸和有关材料时,经常见到有诸如“谁投资,谁受益“的表述,觉得欠妥,不如“谁投资,谁收益“准确.……