湖北省恩施市集体林权改革的实践与思考

从2008年开始,我国全面推进集体林权制度改革,对国有林业土地使用权、所属地区森林的生产经营权、管理权和森林处置权等多方面开展综合改革,目的是使林业生产关系更加适应林业生产力的发展,同时进一步保障农民对林地林木的权益。湖北省恩施市是“国家森林城市”“全国林改百强县市”,在集体林权改革中已经取得明显成效。文章通过实地调研分析提炼了恩施市集体林权改革配套制度及其绩效,分析了目前存在的问题,针对性地提出了推进集体林权制度改革的思路与对策。     

四川省江安县集体林权制度改革的思考

四川省江安县的集体林权改革在一定程度上实现了森林资源增长和农民增收,但也还存在一些问题。文章认为江安县的集体林权改革存在的问题主要表现在山林权属的争议增多、补偿过低、生态公益林管护形势严峻、林业投资融资机制不健全、林改资金缺乏、林地流转存在隐患和林业管理服务体制有待进一步完善等方面。提出进一步推动江安县的集体林权改革需要明晰所有权的多元化运作,全面落实生态公益林补偿制度;推进林业投资融资改革,筹集林业发展资金;加快建立规范有序的林地林权流转机制和构建林业管理服务新体制。     

西北地区集体林权制度改革中林权融资存在的问题及对策研究

西北地区由于生态脆弱、森林资源稀少、生态公益林比重较大、林业发展资金匮乏等特殊的自然条件和林业发展状况,集体林权制度改革中林权融资必须兼顾保护生态效益的原则性与追求经济效益的迫切性.本文对西北地区林权融费存在的问题进行了分析并提出相关对策,有助于开拓西北地区林权融资视野.     

融资与保险制度障碍分析——基于四川集体林权改革的视角

集体林权改革深化进程中触及到诸多制度性障碍,制约着完善林权配套改革和探索林权流转与林业经营利用的新型模式的尝试。从融资与保险制度障碍的层面,着重分析集体林改后盘活林业资源的融资与保险方面的进一步突破,分析现行制度性障碍可能对集体林权改革带来的重大影响,并以四川为例,提出突破林业融资与保险制度性障碍的政策思考,对进一步完善四川集体林权配套改革提出新的举措。     

深化集体林权制度改革的主要障碍与措施

我国新一轮集体林权制度改革已取得丰硕成果,但在改革过程中依然面临林权流转不规范、林业服务体系不健全、林业金融支持力度不够和林业采伐限额管理制度不完善等障碍。总体看,应在经济先发地区推广林地"均股均利"政策,在经济后发地区继续推行分林到户政策及构建林业发展和森林碳汇联合组织。在此基础上,进一步规范集体林权流转,完善林业服务体系,强化林业金融支持体系建设,规范林木采伐限额管理。     

基于生态保护视角的秦巴山区林权制度改革探析

针对秦巴山区自然地理概况、森林资源特点及林改现状分析,提出该区森林资源属于生态公益林。林改在完成明晰产权,承包到户后,应处理好"生态林的规模化诉求与集体林权改革形成林地细碎化分散经营之间的矛盾"、"生态林的周期长诉求与集体林权改革形成的林户短期利益追求之间的矛盾"、"生态林的公益性多重功能诉求与集体林权改革形成的林户单纯经济效益追求之间的矛盾"等诸多问题。在此基础上,对秦巴山区生态公益林、集体林权制度改革提出了针对性建议。     

集体林权改革下的林农创业:一个研究框架

集体林权改革对林农创业具有引致作用,但也需要相关政策制度的紧密配合.集体林权改革作为一种制度安排影响了林农的创业态度.集体林权改革下林农创业的影响因素,包括自身条件因素和外部环境制度因素.集体林权改革下林农创业的政策体系由创业支持与俣障政策、财政支持与金融政策、环境营造与培训政策等组成.     

集体林权改革成效的探析与评价

对林权改革及相关政策进行了解析,以已有研究成果及相关二手资料为论据,探讨了集体林权改革对经济、社会及生态的影响方面的几个问题,其中重点探讨了生态效益。认为,林改对促进集体林经营水平提高,增加林农经济收入,带动林区经济发展等会产生积极作用,能在一定程度上解决集体林区发展缺乏活力的问题,但不一定能解决长期困扰集体林区的低效率问题;林权改革在一定程度上增进了农村社会和谐,同时也存在一定程度的不公平问题;在生态上,林改不会造成乱砍滥伐现象,不会降低森林生态服务的效益。最后提出一些结论与建议。     

论森林资源产权制度改革与森林生态保护

产权制度作为调整社会生产关系的基础规范,是影响生产力发展的重要制度因素。森林资源产权与森林生态保护之间存在比较紧密的相关性。自20世纪50年代以来,我国森林资源产权制度发生了数次变革,对森林生态保护产生了较大影响。进入21世纪,国土生态安全成为林业建设的主要任务,森林生态保护与资源产权制度的改革重新引起社会的重视。森林资源经营权利民有化作为林区林业改革的重要目标,其产权设置与森林资源保护之间的辨证关系出现了新的变化。以森林资源分类经营为基础,按照生态公益林和商品林两种不同的森林经营类型,构建有区别的森林资源产权结构模式,以取得生态和经济双赢的产权格局。本文围绕着上述问题,从理论和现实的角度予以论证和分析,以期为林区林权改革研究充实内容。     

集体林权制度改革全面推开全国已确权林地面积15.14亿亩

1月21日,全国林业厅局长会议在广州召开。国家林业局局长贾治邦表示,2009年,在林业工作人员及各方的共同努力下,集体林权制度改革全面推开,强林惠林政策实现重大突     

基于森林生态安全的林业产业结构优化战略仿真分析

基于森林生态安全视角,从经济、社会、资源、环境四个方面出发构造林业产业结构系统,通过分析子系统间的相互作用机理,运用系统动力学方法构建了基于森林生态安全的林业产业结构优化模型,并以黑龙江省为例进行实证研究。根据黑龙江省实际设计了保持现状模式(方案一)、森林生态安全维护模式(方案二)、林业产业结构优化模式(方案三)和基于森林生态安全的林业产业结构优化模式(方案四)4种仿真方案,通过模拟仿真得到仿真结果。结果表明:从长远来看,方案一和方案三不利于森林生态安全的改善,方案二为维护森林生态安全付出了巨大的经济代价,方案四有利于森林生态安全与林业产业的协调发展,是相对理想的发展模式。     

集体林权改革成效评价与林农政策意愿分析——基于福建邵武的实例研究

集体林权改革涉及农村社会经济和生态的变化,通过模型分析,研究制定了林改综合评价标准和监测指标;通过林农对林改的政策意愿分析表明,林农对林地仍具有依赖性,家庭经营仍然是农民的首选模式;通过林改对林农家庭收入的影响分析表明,林改成为影响林农收入的重要因子;试验区研究结果表明,集体林改后资源增长,林农经营林业收入增加,但经营模式和配套政策需要进一步完善。     

农村生产力的又一次大解放——聚焦集体林权制度改革

2003年,中共中央、国务院颁发了<关于加快林业发展的决定>后,福建、江西、辽宁、浙江率先开展了新一轮集体林权制度改革.经过两年多的试点,改革取得成功,如今改革之风已经吹遍了祖国的大江南北.     

森林碳汇交易机制建设与集体林权制度改革的协调发展

森林碳汇交易机制建设是推进集体林权制度改革的重要动力,集体林权制度改革是森林碳汇交易机制建立的基础和前提.森林碳汇交易机制建设为深化林权制度改革提供了补偿与激励,林权制度改革进程决定了森林碳汇交易机制的建立与发展.我国应加强相关部门的合作,从林权和森林碳汇交易的各个环节入手,明确林权流转和交易相关规定,确定森林碳汇生产标准、计量标准、认证标准和交易规则.理顺管理思路及相关交易的操作流程,尽量简化操作程序及审批时间,并建立严格的交易监管体系.在林权流转和交易以及森林碳汇交易机制运行的同时,探索具有自身特色的交易模式,推动林权改革与森林碳汇交易机制的协调发展.     

我国林权改革制度窥见

1、引言林权即为林业物权,是有关森林资源以及森林、林木和林地的所有权和使用权,是林业政策的核心和根本。从纵向上分析,林权权利人的权力包括林业资产所有权及其派生的使用权、收益权和处置权,从横向上分析,它包括森林、林木的采伐利用权,林上、林中、林下资源的采集利用权,森林景观的开发利用权、补偿权、收益权、流转权、抵押权、担保权和品种权等等。     

近年来我国营林公共投资产业发展状况分析

文章研究了近年来我国营林公共投资产业的发展状况,通过营林产业增加值、营林固定资产投资总额和公共投资额、营林产业的实物量成果来分析产业取得的成绩和不足,并阐述了我国营林产业发展的制度动因是集体林权改革和国有林权改革,以及林业行政组织和财政投入体制。     

山西集体林权制度改革研究

在我国以往的农村土地制度实践中,往往把农村土地制度单纯理解为耕地制度,而忽视了其中还包含着林地制度。二十世纪80年代前后,当我国开始实施举世闻名的农村土地联产承包责任制改革时,林地却仍然基本维持原有的制度,并没有随之进行彻底变革。实际上,大农业通常是包括林业的,林地经营本身具有经济、社会和生态三重效益。山西地处黄土丘陵地带,山区面积多于耕地面积,林地生产资料的重要性甚至超过耕地。因此,研究山西的集体林权制度改革具有很强的现实意义。文章结合其他省份集体林权改革的经验教训以及山西目前取得的成效,提出山西集体林权制度改革的框架和配套改革措施。     

《森林法》修改的若干问题思考

1998年《森林法》实施十几年之后,人们对于森林的功能定位、内涵界定都发生重大变化,林业的性质以及林业建设的任务迅速转型。现行《森林法》在林业经营机制、林业管理体制以及林业产权制度方面的规定已经对林业建设形成掣肘,迫切需要进行修订以适应新时期生态文明建设的需要。《森林法》需要在立法宗旨、法律性质、制度内容、行政管理和森林保护等方面做出方向性改变,并应当建立森林物权制度和生态公益林管理制度,改革商品林管理制度和盗伐滥伐的法律责任。     

风险态度、森林资源管制对农户林业经营行为的影响——基于生态产品价值实现新业态

森林生态产品价值实现离不开农户的积极参与,农户作为集体林区林地的重要经营主体,分析其在生态产品价值实现过程中林业经营行为的影响因素及影响机理,对揭示异质性农户参与意愿的行为动机、促进集体林资源的盘活具有重要意义。利用福建省三明市和南平市580户农户微观调查数据,采用二元Logistic模型和DEMATEL-ISM模型,基于生态产品价值实现新业态,分析风险态度、森林资源管制对农户林业经营行为的影响及影响程度。结果表明：森林资源管制、风险态度、家庭禀赋特征是显著影响农户林业经营行为的关键因素。其中,林地总面积、生态公益林面积比重、经营森林旅游/农家乐、林业经营培训为表层因素,家庭禀赋、风险态度为深层次因素,森林资源管制为直接根源因素。     

林业生态安全调控模型构建与对策研究

为推进林业生态系统与社会经济协调发展,确保林业生态安全,应实施林业生态安全的调控措施。文章构建了基于自然环境因素、经济环境因素、社会环境因素和政策环境因素等"四大因素"的林业生态调控模型,从"五大体系建设"保障林业生态安全。实施调控措施,一是转变消费观念,树立绿色低碳环保消费观。二是提高生态生产效率,促进资源的集约、高效利用,增强林业资源的可持续发展能力。三是保护林业资源,同时加大力度拓展新的林业生态保护区和护林园,加大绿化力度,做好林业管理。四是政府应提供林业生态建设和保护资金支持。五是加强法制建设、技术保障和文化建设,合理开发利用资源,确保林业生态承载力处于合理水平,能够持续满足人类的生态足迹需求。