财政部门应重视票证管理

笔者感到,财政部门的农业“四税”专用缴款书、一般缴款书、预算收入退还书和预算拨款凭证,在管理中存在两个问题:一是票证由各地财政部门自行印刷,印制科技含量低,防伪功能差,印制凭证没有号码或有凭证号码印制不规范,凭证尺寸大小不统一。二是凭证从保管、领用、销毁,缺乏严密的管理制度。这为犯罪分子私刻印章、假退库、假拨款、截留预算收入,窃取国库资金,留下了漏洞。为此,笔者建议:     

国库内部往来开通后支库运行中的问题

(一)同城票据交换风险 　　目前国库部门参加同城票据交换后,没有统一制度遵循.一是同城票据交换员的岗位职责粗旷,只提到负责对同城票据交换提出提入票据的传递,而对具体内容如拨款凭证、缴款书、收入退还书等业务没做规定,缺乏统一的同城清算办法;二是同城票据交换程序开发10年之久,简陋不严密,只适用于低版本的机器,其程序脱离核算系统,同城票据交换员工作的疏忽或人为作弊多录票据,缺乏有效的监督机制,易形成资金风险;三是接照<国库会计管理规定>,同城票据交换员不应参加业务核算,并由专人负责,而基层支行三定后变为国库会计股,大多数由会计人员兼职办理,不能及时发现差错,易形成风险隐患.……     

浅谈国库监督存在的问题及改进建议

一、当前国库监督存在的主要问题1、退付预算收入审核不严。部分国库在办理退付业务时审核把关不严,在退付依据不充分的情况下依然办理退付,以致造成误退、错退。如宁波市下属某支金库2003年部分减免退库无文件依据,仅凭税收收人退还书进行退库,该库在办理宁波科技有限公司等3家企业所得税退库时无其他任何依据,由于财政部门在填写收入退还书时,错将房产税打印成所得税。国库也将错就错,将房产税错当作所得税退付。同样情况也在其他国库出现,某市支库在无国家     

强化基础工作 规范国库管理

一、国库会计凭证使用要规范化１．预算收入使用的凭证,各征收机关必须使用统一规定的缴款书,不得乱用;缴款书的内容填写必须完整,凭证要素要齐全,要认真正确地填写缴款单位、收款国库名称、预算级次、预算科目、税票所属日期、分成比例,否则国库部门不予受理。２．...     

国库重要空白凭证使用管理中存在的问题及建议

目前，国库部门做为重要空白凭证管理的专用凭证有10余种之多，这些重要空白凭证均是支付系统、国库资金汇划及行库往来等涉及资金清算的重要岗位所使用的专用凭证，因此，加强重要空白凭证的使用管理对于确保国库资金安全，防范内部操作风险起着非常重要的作用，也是国库部门一项基础性工作。但是，国库部门在重要空白凭证的使用管理上仍存在着一些问题，主要是重要空白凭证出入库、保管、使用、作废、销号等方面还存在漏洞和风险隐患，对此，国库部门应高度关注，做到防患于未然。     

收入更正凭证使用之我见

收入更正凭证，又称“更正通知书”，主要是财政、税务、海关等征收机关、缴款单位和国库部门，在办理预算收入的收纳、划分、报解、入库和退付等日常工作和年终决算中，发现缴入国库的税款出现串库、级次、预算科目等错误时，用于调整更正错误的凭证。国库一律凭出错方填制的更正通知书办理预算收入的更正和调库。笔者根据多年的实践经验认为，目前国库在更正通知书的使用方面存在以下问题：     

必须加强基层国库会计建设

最近,笔者参加基层国库会计业务的检查,深感会计工作很重要,加强基层国库会计建设迫在眉睫。　　一、当前基层国库会计工作存在的问题　　（一）对外来凭证审查不严格。凭证是国库账务处理的原始依据,规范外来凭证,才能保证账务记载和账务处理的准确。检查中发现：较多的外来凭证不规范,国库部门审查把关也不严格。主要表现为：有的用进账单、信汇代替缴款书缴库,有的缴款书用作国库收入凭证联次不对,有的一票多税,有的硬性涂改。某支库１９９７年６月３日收到６３笔缴款书,金额为７３１,１７０６８元,其中无预算级次和收款单…     

要加强预算拨款凭证管理

预算拨款凭证是国库资金流出的主要载体，是财政部门办理国家预算资金支付的惟一合法凭证。预算拨款凭证的任何一个环节出现漏洞，都有可能给国库资金造成风险，前些年广东省某市财政局预算科科长利用预算拨款凭证管理不严，偷出预算拨款凭证，盗用国库资金上亿元，就是一个沉痛的教训。因此，必须对预算拨款凭证的印刷、使用、拨出等各个环节进行严格管理，确保国库资金安全有效运行。……     

基层国库业务风险及其防范策略

<正>一、基层国库业务的主要风险1.现代化支付系统加大财政库款支拨风险。新的国库会计核算体系,使国库部门资金汇划渠道更加顺畅,但国库资金风险隐患也随之增大。支付系统开通后,国库部门可以通过支付清算系统、同城票据交换和内部往来等方式划拨资金,而预算拨款作为财政部门在人民银行国库部门支付库款的主要凭证,其管理方式却没有任何改变,既未列入重要空白凭证管理,又没有像支票那样规定使用期限。财政部门在填制预算拨款凭证时,只在付款联加盖国库预留印鉴,其他联次没有任何印章。拨款凭证的收款联和收款通知在传递过程中极易被替换,形成潜在的风险。     

收入退还书需要改进完善

随着国库会计数据集中系统（简称TCBS）于2013年9月在全国上线运行,退库资金的汇划通过电子信息传输,使得目前使用的收入退还书与实际工作需要不相匹配,在制度和使用管理方面亟待完善。     

国库资金支拔的风险与对策

(一)支拔凭证管理的风险。新的国库会计核算体系，使国库资金的汇划渠道更加顺畅，但国库资金风险隐患也相应增大。支付系统开通后，国库部门可以通过支付清算系统、同城票据交换和国库内部往来等方式划拔资金，而预算拔款凭证作为财政部门在国库部门拔付库款的主要凭证却没有发生任何改变，一是既未列入重要空白凭证管理，又没有象支票有防伪和使用有效期限，对其保管也没有特殊的要求。二是财政部门填制预算拔款凭证时，只在第一联加盖预留印鉴，其他联次没有任何印章，     

国库横向联网后存在的问题及建议

一、存在的问题 (一)国库对输入的电子信息差错无法及时纠正.在实行国库横向联网后,税款入库凭证由入库流水凭证代替了缴款书,而入库流水凭证没显示分成比例等要素,在电子信息批量入库时,无法对票面各要素进行审核.由于国库部门不能拒办不合规业务,造成国库事后监督无从查起,对违规、错误业务无法及时退回和纠正.     

人民银行县级支行国库业务对账亟待解决的问题

一、当前国库对账工作中存在的问题(一)对账存在“一手清”的现象。目前县市支库由于专职国库人员少,处理国库业务只靠一两个专职的国库经办员,基层国库对账人员大多为兼职。与此同时,在实际工作中,财政、征收机关与国库部门对账制度不落实的现象较普遍,“一手清”的现象也较严重。据了解,财政、征收机关等还没有制定与国库部门对账的规章制度,多数情况是:财政部门总会计既办理库款拨付业务,又负责财政库存对账;征收机关的入库任务计算、出县收入退还书、办理差错更正、与国库对账等都由一人办理,不符合《国库资金风险管理办法》规范性原则要求,漏洞大,风险高,隐患重重。     

济宁支库加强国库资金管理的经验

近几年来 (尤其是今年以来 ) ,山东省济宁市中心支库按照“狠抓管理、从严治库”的工作要求 ,紧紧围绕以防范国库资金风险为中心 ,完善并落实“六项制度”,严把“六道关口”,不断加大国库内控管理力度 ,确保了国库资金的安全与完整。(一 )落实凭证审查制度 ,严把预算资金“入库关”。每日对交换提入的缴款书凭证 ,先由接柜员进行初审 ,再交复核员进行复审 ,复审无误后交记账员进行报解处理。凭证审查中 ,突出四性 :凭证的真实性、要素的齐全性、科目与级次的准确性、凭证上划的及时性。同时 ,建立了《拒办不合理预算收入登记簿》,由专人负责…     

要规范预算收入缴款书的填写

缴款书是各级国库办理预算收入入库的唯一合法凭证,必须按规定认真细心地填制。目前存在的主要问题是:(1)凭证要素填写不齐全。一是漏填缴款书上边的隶属关系和经济类型,有的甚至连缴款书上边的征收机关名称也不填。二是漏填缴款     

谈制约基层国库资金快速汇划报解的主要因素

制约县级支库国库资金快速汇划报解的因素,主要体现在: 一是财税部门在开具国库收入缴库凭证时要素差错、级次不清等问题影响国库资金快速上划报解.二是人工传递凭证与手工处理业务制约着清算渠道的畅通.三是商业银行头寸不足对库款报解速度造成滞后影响.四是由于交换场次和时间的限制,预算收入滞留国库经收处时间较长.五是国库经收处在办理票据交换业务时差错较多,影响了库款的报解速度.六是国库内部往来业务实际运行中存在的一些弊端也影响了国库资金的快速汇划报解.七是县级支库国库人力资源与现阶段国库业务需求间的差距也制约着国库资金快速上划报解.     

关于国库取消纸质赁证问题的研究

随着国库电子化建设步伐加快,国库预算收入、支出、退库等业务依托网络、软件、通讯等技术手段将实现国库业务“无纸化”,国库电子凭证将替代传统国库业务模式下的纸质凭证。本文拟就国库取消纸质凭证的有关问题作些探讨。     

关于国库取消纸质凭证问题的研究

随着国库电子化建设步伐加快，国库预算收入、支出、退库等业务依托网络、软件、通讯等技术手段将实现国库业务“无纸化”，国库电子凭证将替代传统国库业务模式下的纸质凭证。本文拟就国库取消纸质凭证的有关问题作些探讨。     

关于国库资金风险的一些思考

一、国库资金管理中存在的风险　1、拨款凭证使用和管理中的风险　首先,拨款凭证一直作为普通凭证使用，没有号码和使用期限，印制方面没有任何防伪技术，极易伪造。而大多数的基层财政部门仍是手工填制，在四联凭证中只在第一联加盖预留印鉴，其他联次没有任何印章，对作废凭证也多是随手丢弃。     

退库中的几个问题及改进建议

退库中的几个问题及改进建议曾祥军按照《国库条例》的规定，征收机关因发生技术性差错或企业改变隶属关系等原因，需要将已入库的收入退还给有关单位，须提供有关文件，并填制收入退还书，交国库审查后办理退税。但在实际执行中有的部门并未严格按照有关规定办事，从而出...