新型城镇化带动城乡劳动力市场一体化的政策建议

新型城镇化是与工业化、信息化、农业现代化同步发展的城镇化,是人的发展和社会发展相统一的城镇化。实现城乡劳动者自由流动、公平择业的劳动力市场一体化是新型城镇化发展的应有之义。通过完善社会保障制度、健全农村土地流转制度、扶持县域经济发展、转变政府职能、改革户籍制度等实现城乡劳动力市场一体化。     

以财政支持为主导发展农村社会保障事业

社会保障是国家和社会依法对社会成员的基本生活提供保证的社会安全制度。获取社会保障是每一个社会成员享有的基本权利,社会保障应具有广泛性;实行保障是国家对其成员应承担的基本义务。社会保障的责任主体是政府,社会保障属于政府社会职能的范围,扶弱济贫、保障全体社会成员的基本生活需要是政府义不容辞的责任。社会保障是一种公共品,不能提供或不能有效提供公共品是市场配置资源的重要缺陷之一,为弥补市场失灵和市场缺陷,社会保障应主要由政府财政供应。     

三中全会的新突破

《决定》在建立现代企业制度;建立统一、开放、竞争、有序的市场体系;转变政府职能,健全宏观调控体系,以及个人收入分配和社会保障制度等方面,都有重大突破,并做出了明确规定,是建立新体制的行动纲领。     

从四个层面推进经济体制改革

该文认为,推进当前经济体制改革的重点在四个层面:国有企业层面,重点应是国有大企业、垄断行业和国有事业单位改革;市场层面,重点是解决要素市场“双轨制”问题;政府层面,重点是转变政府职能;社会保障层面,重点是社会养老保险中的“空帐”、社会医疗保险制度的方向、农村社会养老和医疗保险,以及机关事业单位社会保障制度改革等问题。     

漫谈社会服务承诺制

一、社会服务承诺制显示了强大的生命力 “社会服务承诺制”(简称为“承诺制”),就是服务行业把本系统的服务内容、服务程序、完成时限、应负责任等定出严格标准,向社会公开做出承诺,并公布投拆监督电话,接受群众监督,未实现承诺的责任单位和责任人将受到处罚。承诺制,有几个基本构成要素:一是具有明确印责任目标,并且可以分解为若干具体项目;二是具有明确的操作程序和完成时限,三是具有明确的责任主体——责任单位和责任人,四是具有明确的监督主体——服务对象以及相应的激励和约束措施。因此,承诺制是服务手段与服务目的有机结合体,是政府职能部门或企事业单位与社会签订的“服务契约”。美国著名经济学家布坎南把现代经济学称为“契约经济学”。承诺制因契合市场经济的内在规律而获得了可持续发展的推动     

当前社会保障改革的两个体制性问题

现阶段的社会保障改革需要处理好两个基本的体制性问题,一是如何使政府作用与市场作用相互协调和配合,二是如何恰当地划分中央政府和地方政府的责任和权力。一方面,由于不同的社会保障计划的内在运行机理各不相同,因此政府作用和市场作用的协调配合方式也不相同,需要在作用空间、互动方式等方面做出恰当的搭配;另一方面,要合理而明确地划分中央政府和地方政府在社会保障事务中的责任和权力,而确保划分合理的基础则是社会保障的民主决策与公众参与机制的建设。     

我国社会保障会计理论问题探讨

当前,社会保障体制改革已进入攻坚阶段,国家有关部门正在采取扩大社会保障覆盖面、鼓励社会保障基金进入资本市场,并拟一工征社会保障税、实行国有股减持等具体措施,增加社会保障金的供给量,加强社会保障基金动作,保证养老保险金、医疗保险金和失业保险金如期、足额发放,社会保障会计改革相对滞后,必须及时转变传统的基金管理观念,依据国家会计法规、制度,遵循会计学基本法则,结合社会保障的特点,建立社会保障会计理论研究体系,解决好国家法规与社会保障会计之间的关系,明确社会保障会计的主体,规范社会保障会计管理,进一步完善社会保障会计理论体系。     

县级区域会计管理工作存在的问题与改进策略研究

县级区域会计管理工作存在管理相对松散、规范化程度不够、手段相对滞后等方面的问题,可以从进一步明确政府职能部门管理权责,积极构建新形势下的监督管理体系,建立健全责任分解与追究机制等方面加以改进。     

社会保障中的政府责任浅析

社会保障制度是人类社会经济发展的产物,并具有维护社会稳定、调节收入差距、促进经济增长、提高经济素质等功能。现代社会保障制度与政府参与又是密不可分的。政府介入社会保障可以克服收入分配缺陷,降低运行成本以及调控经济,促进经济增长。与此同时,政府在社会保障过程中仍然存在一定的不足之处,这就需要政府在具体实施社会保障政策时要明确自己所要承担的责任并不断地进行完善。     

打造和谐劳动关系：劳动保障部门的社会责任

劳动保障行政部门作为政府职能部门组成的要素．在社会结构转型的关键时期，担负着落实科学发展观，构建和谐劳动关系中的社会责任，对实现社会的和谐稳定和经济的可持续健康发展，具有重要的作用。     

西部省会城市劳动力市场发展与政府的宏观调控——以云南省昆明市为例

知识型劳动力严重缺乏；建立新的劳动用工制度积极推行全员劳动合同制；建立市场决定工资机制，完善市场运行机制。要扩大社会保障的覆盖面；建立统一的社会保障制度，逐步实现各类职工统一制度、统一标准、统一管理的社会保障制度；建立统一的社会保障制度；完善社会保障体系；结合工资制度和社会福利制度的改革，扩大个人缴纳保险费用的范围和比例；坚持费用社会统筹，单位和个人共同承担的原则；提高社会保障基金管理的社会化程序；劳动者和用人单位双方是否遵循订立劳动合同的原则；对劳动合同的主要内容的监督管理；对劳动合同的解除和终止进行监督管理。     

我国社会保障制度及运行中的不公平问题分析

我国社会保障制度及运行中暴露出诸多关于保障对象间、地区间及管理主体间有失公平或不合理问题.需要通过强化保险理念来解决代内和代际的社会保障对待上的不公平,通过社会保障预算来总揽代内、代际预算约束和强化管理,通过提高统筹层次来解决社会保障导致的地区间发展不平衡,通过建立专门社会保险专家统管机构来协调和统一政府间和部门间的权利与责任,通过城乡有别的制度框架为缩小城乡社会保障不公平营造制度框架,促进社会保障的可持续发展.     

农村社会保障制度构建中的财政缺陷及对策

社会保障的公共品属性决定了社会保障必须要由国家或政府统一管理,由财政承担主要的费用支出和兜底责任,但是由于政府财政职能的缺位,我国农村一直处于社会保障体系的边缘状态。随着经济的发展,农村传统的家庭保障和土地保障功能日趋弱化,以财政为主导构建农村社会保障制度的紧迫性日益凸显。因此,必须明确中央和地方政府在农村社会保障建设中的权责划分,增加农村社会保障的合理投入,健全社会保障法律体系,提高社会保障资金的使用效率,最终构建以财政为主导的新型农村社会保障制度。     

健全和完善我国的社会保障体系

当前应着重抓好以下几方面。 1.确立构建我国统一、规范、完善的社会保障体系的价值。(1)重新确立构建未来我国社会保障体系的目标:不断改善和提高全国人民生活质量。(2)明确健全我国社会保障体系要走社会     

政府放权绣球抛给商会

随着我国政府机构改革和政府行为不断归位和规范,政府职能明确定位在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面,从直接管理为主转为间接调控为主,通过向社会放权、向市场放权、向企业放权,实现政府职能的转变。在这个进程中,一些社会组织承接政府职能转移、参与社会管理被提到了前所未有的高度。其中,商会组织被推到最前沿,成为实现这一改革的先行者。政府抛出绣球,商会能否接好？本文以做探究。     

论社会保障缴款的性质

为加快我国现代社会保障制度的建立与可持续发展,必须更好地明确政府的社会责任及其资金安排,需要从理论上明确社会保障缴款的性质。社会保障是现代政府的当然职责,社会保障缴款的收支符合税收的所有基本特征,在社会保险基金出现缺口时,国家扮演着最后出场的角色,而且一些国家直接以一般税收作为社会保障的资金来源,而社会保障缴款与受益之间的紧密联系更多的是一种收入策略,因此,社会保障缴款无论称"费"或称"税",其本质都是税收。     

大规模侵权法律责任制度体系建设研究

现代社会是一个市场经济社会,也是一个风险高发的社会,风险多发和侵权范围广泛之特征要求侵权责任法立法必须对此作出应对。大规模侵权法律责任制度的构建即是因应这一特征的重要制度设计。大规模侵权责任制度的构建要考量公共政策的因素,考虑受害人的不确定性,以及在侵权责任构成要件方面判断的特殊性。同时,我们必须考虑大规模侵权行为多发生在商业领域,作为商业侵权行为的重要表征形态,要将此制度设计与商业侵权责任制度体系有机统合,形成内在和谐、统一的制度架构;必须考虑现代社会大规模侵权责任制度的构建与保险法律制度、社会保障法律制度的整合;必须考虑大规模侵权责任制度的实现与程序法规则的完善的内在一致性。     

不断加强社会保障资金管理体系建设的思考

随着社会主义市场经济的进一步发展和完善，保障民生，促进社会和谐，各级政府在社会保障资金和保障性住房方面的投入是巨大的。因此，在建立公共财政模式改革的推动下，财政部门越来越多地承担起社会保障资金管理的工作职责。因此，必须不断加强社会保障资金管理体系建设才能为进一步明确管理责任，确保社会保障资金的绝对安全和有效使用提供重要依据。     

完善新型农村社会养老保障制度的政府责任定位

随着我国农村社会经济的飞速发展和人口老龄化的加剧,农村发展过程中的各种问题渐渐出现,特别是农村社会养老问题,因此建立健全新型农村社会养老保障制度是我国农村社会经济发展和社会进步的必然选择.从我国农村养老制度的发展过程来看,虽然取得了一定的成绩,但其发展还是相对滞后的,这主要是由政府的长期忽视和责任缺失造成的.本文通过对政府在新型农村社会养老保障中的责任缺失的研究,要求进一步转变政府职能和加强政府责任定位,提出了加强制度设计责任、明确财政支持责任、加强政府监督管理责任的对策建议,使政府在责任履行上更加科学合理,同时也使得我国农村养老保障制度更加完善.     

政府在社会保障中的责任

在社会保障制度建设中，我国政府应对公共社会保障计划承担全面的直接管理的责任，而对基金制的社会保障计划主要承担外部监管的责任，并对不同社会保障计划进行协调。以开征社会保障税解决收费难和融资问题，将使政府陷入财政负担不断加重的境地，政府的长期目标应是发展竞争性的社会保障基金，而近期政府应承担公共社会保障计划的主导责任，应通过立法来明确国家、企业和职工三方面的责任，并建立有效科学可行的资金筹集制度。