西方政府间财政转移支付制度及对我国的启示

转移支付制度已成为当今世界各国处理中央政府和地方政府关系的基本方式和普遍做法。我国作为经济全球化和一体化中的必不可少的组成部分,采取转移支付制度当然毫不例外,但由于我国正处于经济体制转轨时期,现行的政府间财政转移支付制度也暴露了其不规范和不完善的一面。因此,借鉴西方相对成熟和规范的转移支付制度对建立和完     

亟待建立我国政府采购制度

政府的财政支出性质上讲，可划分为转移性支付与购买性支出，其中转移性支付是资金无偿的、单立面的转移，主要抱括政府部门用于养老金，补贴、救济捐赠以及对下级政府的补助等。购买性支出即政府采购，是指各级政府及其所属实体为提供社．会公共产品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以法定的方式、方法和程序从国内、国际市场上购买所需商品和劳务的行为。     

政府间转移支付与省际经济收敛

本文通过对分税制以来中国省际面板数据的计量分析,检验了不同类型的政府间转移支付对省际经济收敛作用的影响。分析结果显示,转移支付从总体上发挥了缩小区域间经济差距的作用,有助于省际经济收敛,具有正的乘数效应,长期看有利于经济增长。其中财力性转移支付和专项转移支付具有显著均等化作用,而且财力性转移支付明显有利于经济增长,而税收返还倾向于扩大地区经济的差距。检验结果与目前转移支付的结构变化趋势是吻合的。     

论政府转移支付的不规范对地方政府财政行为的影响

政府转移支付问题一直是各级政府普遍关注的热点问题。近年来,政府转移支付资金规模正在不断扩大,但是,转移支付的不规范也日益暴露出来,并引起了地方政府争先恐后套取转移支付资金的行为。本文从政府转移支付现状出发,阐述了目前政府转移支付仍不规范,并从现实和理论的角度出发,分析了不规范的政府转移支付对地方政府财政行为的影响,提出了规范政府转移支付的政策建议。这对于完善我国政府转移支付制度具有重要的现实意义。     

发达国家政府间转移支付制度的经验借鉴及启示

自上世纪90年代我国建立了以一般性转移支付和专项转移支付为主体的转移支付体系之后,政府间转移支付规模呈现爆炸式增长特征,通过转移支付有力地缩小了区域经济发展差距,促进了城乡一体化均衡发展,但是与发达国家相比,我国的转移支付制度还存在着较大差距。本文拟在总结发达国家转移支付制度经验基础上,分析我国转移支付制度存在的问题,并提出相关建议。     

转移支付对城乡收入差别的影响及其差异的内在机制——以上海市为例

在中国经济转型中,持续扩大的城乡收入差距令政府和学者感到担忧。而作为财政政策的政府转移支付在加大城乡收入差距这一问题上扮演越来越重要的角色。文章以上海市城乡差别为例,首先分析了转移支付对城乡收入差别的影响,进而论述了影响城乡转移支付差别的内在机制,最后,得出转移支付应该在城乡均衡分配的结论。     

“以钱养事”转移支付制度的问题及对策——以湖北省为例

财政转移支付资金是我国农村税费改革后地方政府重要的资金来源．也是“以钱养事”这一新机制重要的资金来源。目前我国财政转移支付制度不完善，转移支付资金的使用效率不高．已远远不能适应新农村建设的的需要。本文从完善我国现行转移支付体制对“以钱养事”这一新机制的重要意义出发．分析了用于农村税费改革的转移支付资金的使用问题．并结合西方发达国家经验提出相应的对策建议。     

转移支付、财政分权与县域经济增长

转移支付会通过公共支出领域和税收领域对经济增长产生影响,也会在一定程度上抵消现有体制下激励地方官员推动地方经济发展的治理方式所产生的缺陷,这种修正因不同转移支付类型和不同地区而有所区别。同时,存在边际经济增长收益递减效应的县域转移支付会进一步扩张,使得地区间财力差距愈演愈烈。并且,支出责任、税权划分和转移支付三方格局下的政府间财政资源配置阻碍了县域经济增长,需要从政府间财职关系角度加以改进。     

中国的财政转移支付制度：目标、效果及遗留问题

中国的地区差距由来已久,这种差距不仅仅表现在经济发展水平上,还体现在地方政府提供的公共服务上,早期的研究呼吁利用转移支付的形式来促成区域之间的平衡发展,但是最近的研究发现转移支付在缓解地区经济差距和促进地方经济增长方面的表现不如人意,虽然转移支付部分激励了地方政府提高公共品的水平,但是没有证据显示地区之间的财力差距因此而缩小,并且转移支付诱导了地方政府盲目扩大自身的人员规模,降低了地方的财税努力。因而未来的改革既要涉及到转移支付体制本身,也要涉及到政府间关系的调整和劳动力市场的建设,要优先通过市场机制而不是行政干预的方式促成区域平衡发展．以最大限度降低增长的代价。     

完善我国转移支付制度的对策选择

财政转移支付严格地讲是来自西方经济学中的一个理论概念，最早由著名经济学家庇古在1928年出版的《财政学研究》中首次提出。庇古之后，转移支付的概念逐渐为人们所接受，并逐步完善，凯恩斯主义出现后，随着国家干预的加强．转移支付在政府财政支出中所占的比例越来越大，其作用也日益为社会所承认。     

财政转移支付与经济增长——基于省级面板数据的分析

财政转移支付制度对于解决地方政府财政缺口,实现全国各地公共服务均等化,实施宏观调控等方面具有重要的意义。但财政转移支付对经济增长是否有促进作用却没有一致性的结论。文章利用1997~2008年的省级面板数据进行分析,得到的结论是财政转移支付与经济增长有显著的正相关关系,即财政转移支付可以有效地促进经济增长。     

和谐社会构建过程中关于完善转移支付制度的思考

在和谐社会构建过程中，政府间和谐的财政关系是其重要组成部分，其政府问财力调节的重要办法——转移支付制度，发挥着重要作用。有效的政府间财政转移支付制度，对促进公共财政体系更好发挥职能，对区域经济的协调发展，具有重要作用。我国在政府闻事权、财权界定不清的情况下，具有一个高效运作的财政转移支付制度体系十分必要，是政府间财政关系的“粘合剂”。     

我国政府购买支出与转移支出对经济增长影响的实证研究

本文根据凯恩斯理论分析框架,采用OLS法,对1985-2003年间我国政府购买支出与转移支出对经济增长的影响进行了实证研究。结果表明,在这一时期政府购买支出与经济增长有显著的正相关,而政府转移支出对经济增长影响不显著,但在1998年前政府转移支出与经济增长呈现显著的负相关。对这一结果我们给出了一定的解释。     

政府间转移支付制度浅析

转移支付制度作为重要的财政工具,在调节政府间财力分配,补偿外部性以及促进公共服务均等化等方面,发挥着重要作用。我国政府间转移支付制度存在一些问题,导致转移支付职能不能充分发挥,尤其是省以下政府间转移支付制度更需规范。针对以上问题,本文提出了完善转移支付制度的建议。     

政府间转移支付、物流专业化与企业出口行为

文章以政府间转移支付、物流专业化影响企业出口行为的理论为基础,采用2000-2013年中国县级财政经济统计数据以及中国工业企业微观数据,运用Heckman两阶段法探究政府间转移支付、物流专业化与企业出口行为的总体关系。研究发现,政府间转移支付显著推动企业出口参与度的提高和出口规模的增长,物流专业化对上述企业出口行为均有显著的积极影响,政府间转移支付在物流专业化与企业出口行为的关系之间呈现显著的负向调节作用。在通过解决变量内生性问题、消除分配政策影响、考虑新冠肺炎疫情等外生冲击影响等一系列稳健性检验后,上述结论依然成立。进一步对政府间转移支付的异质性分析结果显示,一般性转移支付与物流专业化的交互项对企业出口参与度的回归结果变为正向显著。中介效应检验表明,政府间转移支付主要通过协调区域经济发展、基本公共服务均等化、改善财政收支结构促进企业自身出口参与和出口规模扩张;物流专业化主要通过物流规模扩张和物流效率提升促进企业出口二元边际增长。在新冠肺炎疫情长期持续和当前复杂艰难的国际贸易形势下,这一研究对我国继续优化政府间转移支付分配结构、强化物流专业化比较优势,进一步释放企业出口潜力,畅通国内国际经济双循环具有重要参考价值。     

财政转移支付与缩小地区差距

学者们对于财政转移支付在缩小我国地区差距中的目标定位存在分歧.本文利用财政转移支付理论和内生经济增长理论的分析表明,合理的财政转移支付政策在短期内可以缩小政府间的财力差距,在长期内能够通过影响各地的公共支出水平缩小地区经济发展差距.     

财政转移支付、地方政府治理和制造业增长

文章对财政转移支付影响地方经济增长的一种可能的机制进行检验,即转移支付通过恶化地方治理水平进而对地方经济增长产生负面影响。文章基于利用1999～2007年各省制造业细分行业面板数据,运用计量模型进行实证分析,发现在财政转移支付占财政支出比重越高的省份,制造业中对治理水平要求越高的行业增长越慢。这个结果证实了转移支付通过恶化地方政府治理,从而不利于制造业增长的假说。研究认为,更多的转移支付并不一定会导致更快的经济增长,如果没有良好的制度,转移支付还会对落后地区的经济增长产生负面影响。     

财政支出结构对经济增长的长期效应论析

本文在郭庆旺等(2003)关于财政支出结构与经济增长的模型中加入政府的转移支付,通过理论模型探究经济增长率与财政支出总体规模及各组成要素的关系,发现财政支出规模,财政消费性支出规模与政府的转移支付规模与经济增长负相关,财政的人力资本投资和物质资本投资与经济增长正相关。提出财政体质改革及完善我国社会保障的建议。     

我国现行政府间财政转移支付制度分析

我国现行的财政转移支付制度是在分税制基础之上,按政府间纵向和横向的财政经济能力差异与均等化目标的要求所进行的第二次财政分配。作为分税制财政体制的有机组成部分,财政转移支付对我国宏观调控体系的优化和经济的区域协调发展起到了明显的调节与推动作用。     

资本流动对河北省区域经济增长的影响研究

为研究区域资本流动对当地经济增长的影响差异,文章首先对河北省区域经济差异进行了聚类分析,将河北省划分为三大区域,在此基础上采用面板数据研究了河北省内三大区域的资本流动对经济增长的影响作用。实证结果表明,就资本流动而言,各区域促进经济增长的主要因素是有差异的,第一类区域为政府财政转移支付和外商直接投资,在经济欠发达的第二类、第三类地区为固定资产投资、政府财政转移支付和金融机构存贷差。