公用行业市场化改革悄然兴起

建设部2002年底出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这标志着我国内政府职能部门开始致力于推进城市公用行业的市场化进程。目前,国内城市如南京、深圳等地公用行业市场化的步子迈得很快,许多城市正跃跃欲试,公用行业市场化正存我同城市掀起新一轮改革浪潮。城市市政公用行业包括城市供水、节水、供热、供气、公用交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。市政公用行业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活     

四川省市政公用行业改革着力抓好五项工作

建设部去年将成都、绵阳、泸州、南充列为全国市政行业市场化改革的试点城市，其改制面已达到53．2％，改革工作进展顺利，取得了明显的社会效益和经济效益。去年，该省深化投融资体制改革，有效地解决了资金紧缺问题，全省共推出132个城市建设项目招商引资，吸引民间资金达21．2     

我国市政公用行业市场化评述

市政公用行业的市场化分为公有公营、公有民营、民有民营三种模式,各有利弊。我国各地市政公用行业开始大规模对社会各类资本开放,但面临很多问题,亟待政府制定相关政策,创造一个好的外部环境。     

推进市政公用行业市场化进程的基本思路

近年来,国家和各地方政府已经开始陆续出台相关法规、政策,鼓励外商和民间资本进入基础设施领域,而且一些民间资本和外资已经进入了市政公用事业领域,并逐步加大了投入力度,取得了较高的回报.     

重庆市公用基础设施行业市场化改革和对外开放的思考

公用基础设施行业是国民经济诸行业中的基础载体，涉及广泛的公众利益并通常被视为关系“国计民生”的命脉行业，也是长期以来制约社会、经济发展的“瓶颈”行业，同时也是国有资本密集程度最高、行政垄断性最强、与社会消费者关系最密切、计划经济痕迹最明显、市场化和开放程度最低的行业。近些     

公用行业市场化进程不断加快

近年来,国家有关部门相继颁布了一些法律法规和相关政策,为公用事业市场化创造条件;一些地方开放或部分开放公用事业,允许民营企业进入,并取得一定经验;一些民间资金甚至外资已经进入公用事业领域,取得较高回报.     

加大市政公用事业改革力度

市政公用事业是为生产、生活提供基础设施及共同条件的产业．是城市发展的基础性行业．主要包括城市供水．燃气、供热、公交、环卫、市政设施和园林绿化等行业．具有自然垄断性．公用和公益性，产品和服务价格受政府控制等特点．与其他工业类、服务类行业比．市政公用行业改革的难度相对较大．市场化发展比较困难，存在各类问题日益突出。     

公用行业市场化投资者受益

市场化是将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,引入真正的市场机制. 在国外,很多公用事业由企业来经营,但企业实际上进行的是非完全的市场经营.一方面政府给予企业相应的优惠政策与支持以确保经营企业的盈利能力,提高经营企业的积极性;另一方面,政府通过对企业制定各种管制政策和进行一定的行为约束以确保整个系统的社会经济效益最大化.     

城市市政公用行业的融资问题

国内外经验表明：将财政融资的良好信誉与金融投资的高效率运作有机地结合起来。是发挥政府公用行业投融资中的作用和吸引民间资本积极参与城建投资的最佳途径。     

市政行业终结垄断

一向被认为很难打破垄断的城市市政公用行业,现在正加快走向市场.前不久,建设部发出关于加快市政公用行业市场化进程的通知,国家第一次以政府文件形式确定市政公用行业改革方向,被誉为中国市政公用行业改革史上的一个里程碑.可以说,中国行业垄断从此加快走向终结.     

市政服务市场化供给的特征及实践效果

建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这既是贯彻“十六”大关于“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”的具体举措,也是通过改革促进市政公用事业发展的重要决定。 市政公用设施服务指城市中供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、垃圾收集与处理、园林绿化等市政公用设施提供的公共服务。市政公用设施服务的市场化供给是指服务由政府所属机构直接生产供给,向在政府的规划和管制下,由市场上各种所有制主体生产和供给的转变过程。     

管网型市政公用事业改革的反思

公用事业通过市场化改革,引入多元的投资主体,可以解决政府经营的低效率,减轻财政负担.但是一些管网型市政公用事业的改革极有可能陷入企业垄断的危机,即由行政垄断转为企业垄断.在深圳的管网型市政公用事业的改革中,已经出现了这样的质疑。     

公用事业市场化改革若干思考

政府对城市公用事业既"掌舵"又"划桨"的体制缺乏效率,带来了社会整体福利的损失。目前我国城市公用事业改革的首要问题是推进市场化,而不是全盘和盲目的民营化。城市公用事业市场化的关键是通过可竞争市场的培育,在城市公用事业产品供给中引入竞争机制,促进企业增强改善经营的内生动力,并配套相应的政府规制,实现公平与效率的统一。