对宏观经济调控的反作用不能忽视

近年来中央为调控房价频繁出手，从去年“国八条”、“国六条”、“国十条”，到今年的新“国八条”和各地方的限购令、开征房产税等等，调控力度不断加大。虽然据国家统计局统计，今年7月70大中城市房价仅1市同比下降，但-9此同时，据中国指数研究院最新统计数据显示，今年上半年全国130个城市土地出让收入总额为7524亿元，比去年同期少了351亿元，同比下跌了5．5％。同比降幅最大的是北京，上半年北京土地出让金312亿元，同比下降48．32％。地方政府土地出让金收入的下降，无疑是房地产调控系列政策叠加的结果，但同时又将对宏观调控起一定的反作用。     

国土部官员称土地财政是在牺牲子孙后代的利益

国家土地副总督察甘藏春表示，当前中国土地财政形成机制存在问题。地方政府主要的建设资金来源于土地出让收入，客观上促使多卖地、快卖地、早卖地、贱卖地，     

地方政府卖地还债的进展并不顺利

对地方政府而言，如今一头是卖不出去或卖不上好价钱的土地，一头是压力日增的地方债务，“卖地还债”计划进行得并不顺利。据同策咨询与研究发展中心测算，一般地方土地出让收入扣除拆迁安置等各类成本后的净收益率至少在40％以上，     

汪涛:2015年土地出让收入将锐减30%

中国房地产市场正在经历长达数年的下行周期,因此加码基建投资对于支撑内需十分重要。但是,作为基建投资的主要执行者,地方政府面临着土地出让收入减少的挑战;而且在新的地方政府债务管理框架下,地方政府通过平台公司融资的能力将严重受限。很多投资者担心地方政府融资困境不仅会导致政府支出和经济增长明     

数字

1411.8亿元中原地产研究中心统计数据显示,今年前5个月,北、上、广、深四个一线城市合计土地出让金收入高达1411.8亿元,相比2012年同期的314.4亿元,上涨幅度达到了350%。2012年全年,四个一线城市的总土地出让金仅为1962亿元。50%国际货币基金组织(IMF)再次对中国潜在的债务风险表示关注,称中国地方政府债务已经占到GDP的50%     

城市土地收益分配对策

城市土地作为稀缺的自然资源和重要的生产要素,对它的开发、利用和经营必然创造和带来经济收入.城市土地收益分配,涉及到国家与企业、企业与企业、中央与地方等多方面的经济关系,上述关系处理得好,有利于充分合理地利用土地,促进城市建设的发展.一、我国城市土地收益的形式目前,我国城市土地收益形式主要包括以下七种:1.城市土地使用费.通过划拨方式取得土地使用权的单位,按年度向土地管理部门交纳土地使用费.2.土地出让金收入.土地出让是国家以上地所有者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金.     

论武陵地区政府非税收入的“二重性”及其管理

随着公共财政体制的逐步建立,武陵地区政府非税收入管理日益成为改革的重要内容之一。规范武陵地区非税收入管理,应在认清非税收入二重性的基础上,将武陵地区政府非税收入纳入预算管理,以深化分税制改革为契机,推进武陵地区政府非税收入的规范管理,加快武陵地区非税收入立法进程,强化监督机制。     

我国部分地方土地储备出让方面存在的问题及解决措施

当前我国土地市场仍是政府驱动型市场,土地出让收入仍是地方政府的重要收入来源。但现实是一方面要发展经济,另一方面是房地产存在很多问题,如资金不足、资金运作不良、征拆难、市场刚需不足等。针对此问题,本文提出了一些解决措施：一是加大财政收储资金投入力度;二是超前谋划土地出让前期工作;三是“有计划出让,不饱和供应”;四是“优化...     

地方政府预算信息披露研究——基于委托代理理论视角

近年来欧洲各国都经受着主权债务危机的考验,而中国在2008年实行经济刺激政策后地方政府形成了大规模的负债,违约风险也较高。在政府预算信息披露公开程度不够高的情况下,地方债务的真实数据仍不够清晰。政府机构是社会公民管理国家的代理人,在编制和执行预算的过程中应该公开透明才能避免机会主义行为和提高资金使用效率。从理论上论证地方政府预算信息披露的必要性和重要性,并就如何完善现阶段地方政府预算信息披露提出相应对策及建议。     

如何界定政府在房地产市场上的职责

在房地产市场上,地方政府获得了最大的收益,因此不能回避相应的责任。根据全国人大副委员长盛华仁提供的数据,从2001年到2003年,地方政府的土地出让收入为9100亿元。而在1998年,这个数据不过区区67亿元。同时,在整个房地产建设、交易过程中,政府税、费收入占到房地产价格的30%到40%左右。如果再加上占房地产价格20%到40%的土地费用,地方政府在房地产上的收入约占整个房地产价格的50%到80%。在欧美国家,地价、税费相加大约只占住房价格的20%左右。用高房价购买住房的消费者,实际上承担了巨大的房地产市场成本和城市建设资金筹集的责任。这些…     

政府悖论、国有企业垄断与收入差距——基于中国转型特征的一个实证检验

为什么中国改革开放后经历了30多年的高速增长,而收入差距还没有出现收敛的迹象?这是经济发展本身造成的,还是和政府主导的转型式增长模式有关?本文就是从中国转型式增长的内在逻辑来探其究竟,中国转型式增长是地方政府主导的投资拉动型经济增长模式,而这种模式最突出的两个特征就是地方政府主导和国有企业垄断。本文针对这两个特征的双重影响,研究发现:地方政府行为不仅没有弥合由市场竞争引起的收入差距的扩大,反而是收入差距扩大化的症结所在;国有企业垄断本身对收入差距扩大的影响并不显著,但地方政府与国有企业垄断的结合体即行政垄断却是导致收入差距扩大的深层次体制原因。这表明企业的所有权结构并不是收入差距扩大的根本原因,本质在于地方政府与国有企业的合谋,即权力与资本的结合。因此,减少政府干预,消除行政垄断才能从根本上遏制收入差距的持续扩大。     

巴曙松:2015年 钱从哪里来?

2015年,中国新预算法正式实施,地方政府融资行为被关进“预算的笼子”,要求增量债务需通过地方债券的阳光渠道。2014年年末开展的地方政府债务甄别,从特定角度可以说是通过改革促使中央对地方存量债务的主动并表,实现了政府部门内部杠杆率的转移,地方政府债务风险得到阶段性的缓释。     

论年地租制的实施

所谓年地租制,指的是按年收取土地租金的国有土地有偿使用方式。它与市场上通常的土地租赁行为是不同的,它是专指政府通过一定的形式将土地有偿提供给土地使用者,而由土地使用者将本应一次性支付的土地出让金分年支付给政府的土地批租方式。推行年地租制的好处归纳起来有如下几点:将政府一次性收取的土地出让金,改变为持续的年租金,有利于财政收入的稳定与增长;有助于保持房地产市场的健康发展,防止地方政府因片面追求财政收入而牺牲土地供应计划的合理性;有助于降低使用者的购地门槛,使土地资源得到更合理的配置和开发利用,加快社会经济的…     

王小鲁:寻根土地溢价 改革土地制度

在城镇化过程中,有一部分的土地溢价产生于某些现行体制和目前的收入分配格局下,地方政府、开发商和从事投机性购房的某些高收入阶层,共同拉动地价和房价上涨,造成地价、房价虚高,并通过供求关系的传导和扩散,最终转嫁给城市居民。寻找并剥离出不同的土地溢价,也许能为土地的制度改革提供新的思路。     

土储制度流拍恐惧症

土地出让金是偿还土地储备贷款的最终保障资金。随着调控的深入,楼市前景依然不明朗,土地拍卖流拍现象此前就时有发生,挂牌土地是否能如期拍卖变现,是土储贷款的最大风险。而现行的土地储备制度,急需改革。开始发酵地方政府借由土地储备融资以获取建设资金的常规作法,正在引发高层的警惕。     

土地财政、产业结构演变与税收超常规增长——中国“税收增长之谜”的一个分析视角

本文考察了最近10多年来我国税收增长速度一直显著高于GDP增长速度的现象。特别从地方政府土地财政激励与产业结构演变的角度考察了当前中国特定体制下地方政府做大财政资源产业的经济与政治激励。基于1998-2003年中国地级城市面板数据．我们实证考察了地方政府协议土地出让对财政占GDP比例的当期和滞后影响。最后．本文从土地财政角度对税收增长可持续性进行了初步评估。     

地方政府财政收支的不确定性研究:以北京市为例

以北京市为例从理论和实证两个角度研究了地方政府财政收入和财政支出的不确定性。研究发现,北京市财政收入不确定性在1996-2007年间基本稳定,但在2008-2012年间剧烈波动,不断增加,直到2012年开始才逐渐降低。财政收入不确定性的这一变化轨迹主要是受到财政收入增速不稳定、税收比例逐渐下降、第三产业占比过大、以土地出让金为代表的非税收入比例增大等因素的影响;北京市2005-2013年间财政支出不确定性呈现的是前期稳定、近期快速加剧的特点。从2008年以来,财政支出不确定性加速上涨,特别是2010年后,不确定性提高的速度明显加快。这一变动轨迹主要是受到财政自给率不足、财政支出调整与经济调整同步、随机性支出、社会保障支出比例较低等不确定性因素的影响。     

月度资讯

9月17日安徽:实行开工履约保证金制度9月17日出台的《安徽省人民政府关于进一步强化土地节约集约利用工作的意见》提出,将对建设项目实行开竣工"履约保证金"制度。这就意味着,在签订土地出让合同或颁发划拨土地决定书时,土地使用权人要按照不低于土地出让金或划拨价款总额的5%缴纳开竣工保证金。按期开工的返还50%,按时竣工的返还全部剩余保证金。未按期开竣工的,每延迟一天按缴纳保证金的3%扣除,扣完为止。同时将对闲置满1年不满2年的土地,按照土地出让或土地划拨价款的20%征收土地闲置费;土地闲置满2年的,依法收回。     

征收地价上涨不会影响房价

9月5日国务院下发《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称31号文),该文件要求从土地利用规划和计划、土地出让、土地审批、土地征用、土地收益分配、土地监管、耕地保护、土地管理责任制度等方面,全方位调控土地。根据31号文,对农民征地,不仅要提高新增用地有偿使用费缴纳标准,而且要把征收农民土地与农民的生活保障结合起来;对土地收益分配,让国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算,缴入地方国库,实行"收支两条线"管理;调整建设用地有关税费政策、建立工业用地出让最低价标准统一公布制度等。由于建设用地税费标准的提高,…     

企业集团财政预算绩效评价指标体系研究

党的十八大进一步提出了推进政府绩效管理的任务,为预算绩效管理的全面深化指明了方向。当前,我国经济发展已进入转型期,财政改革步入攻坚期,预算绩效管理也迈入了提升期,所以进一步推进绩效预算管理已成为大势所趋。2011年,中国航天科技集团公司被纳入财政预算绩效评价范围,为了适应国家预算绩效管理模式的改革。