坚持经营城市和规范公共权力运作的有机统一——福州市实施“阳光工程”的实践启示

坚持经营城市和规范公共权力运作的有机统一，是福州市实施“阳光工程”的重要启示。一是要在转变政府职能中实施经营城市战略，充分发挥市场调节的特殊作用；改变政府管理和决策方式，强化公共权力运作的公开性、透明度和公正性；调整治市方略，坚持法德并济；注重治市效果，盘活城市资源。二是要在经营城市中规范公共权力运作，加强责任检查和追究制度建设，实行运权与“创收”相分离，坚持程序化操作，并进一步健全成效跟踪机制。三是要在规范公共权力运作中增强主体的政治素质和民主法制观念、道德素质和率先垂范精神、能力素质与“服务第一”意识。     

招投标交易平台的新构想

2003年9月,浙江省政府在绍兴市召开了全省推进政府招投标统一平台工作现场会,时任常务副省长指出"建立统一的招投标平台,是创新政府管理体制,适应社会主义市场经济体制改革的一项重要举措,旨在按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管的基本思路,将建设项目、土地、产权交易和政府采购等招投标活动归并集中,形成统一的有形市场,并实行统一监管"。这项创新和探索,得到了中纪委的肯定。     

县委书记权力公开运行的监督机制研究

本文以县级政府的第一把手县委书记的权力公开为研究对象,通过对县级政府行政权力监督机制的现状分析,针对其反映出来的问题进行原因阐述并提出完善县级政府行政权力监督机制的具体措施:首先,完善县级政府行政法律、权利、道德监督机制;其次,用制度规范县委书记选任干部的权力,对县委书记权力运作过程中的制约强化,建立和完善对县委书记的监督制度。     

县委书记权力公开运行的监督机制研究

本文以县级政府的第一把手县委书记的权力公开为研究对象,通过对县级政府行政权力监督机制的现状分析,针对其反映出来的问题进行原因阐述并提出完善县级政府行政权力监督机制的具体措施:首先,完善县级政府行政法律、权利、道德监督机制;其次,用制度规范县委书记选任干部的权力,对县委书记权力运作过程中的制约强化,建立和完善对县委书记的监督制度.     

重塑政府信用的若干思考

重塑政府信用 ,既要深刻认识政府失信的严重危害性 ,也要充分认识政府信用建设的重要性。要从管制政府向服务政府转变 ,树立服务行政理念 ;从权力政府向责任政府转变 ,树立责任行政理念 ;从行政“人治”向民主法治转变 ,树立民主法治理念。还要抓好行政人员诚信道德、信用行政的制度规范、政府守信的运作机制和保障措施、高素质公务员队伍等四个方面的建设。     

BOT项目前期的政府监督问题及对策研究

政府监管是政府或政府指定的特设机构依据法律或法定授权对市场经济主体采取的一系列行政管理与监督的行为。BOT项目前期是由政府占据主导地位的，因此该阶段的政府监管更多的是对自身行为的监督。目前，该阶段存在立项规划欠缺前瞻性、招投标相关法律法规不健全、招投标存在不公平现象以及特许经营协议不完善的问题。必须充分考虑经济发展和城市规划的因素、完善BOT项目相关法律法规、规范招投标程序运作、强化政府监督的内部约束机制，以保障项目下一阶段的顺利进行。     

新时期中国反腐败体制机制研究

党的十八大报告中指出,要全面推进依法治国,坚持用制度管权管事管人,推进权力运行公开化、规范化,要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,把权力关进制度的笼子。腐败现象是依法治国的最大障碍,只有清除腐败,才能奠定依法治国的政治基础,才能为建立廉洁政府提供法治保障。     

法国政府采购制度:全年采购资金约占国家总预算50%

法国的政府采购制度由来已久。由于政府采购所采取的公开、公平、竞争、择优的机制,制约了政府及其部门的权力,保障了公共资金的使用成效,使得政府采购制度深受法国社会的认同和国民的信任。也因为如此,法国政府采购的范围越来越广,     

WTO与政府行为

WTO的核心作用在于推进经济的全球化和保障世界范围内竞争的充分实现。它是通过其成员方相互遵守规则,提供其他成员平等保护以及争议解决机制的方式来实现其宗旨的。其规范的主体主要是各国政府和公共权力,规范的主要内容是政府对市场行为的干预方式和程序,以及对政府的违法行为的制裁。因此,人们称WTO规则是国际行政法。当然,WTO并不排斥政府对经济和市场秩序的合法与必要的干预,也并不排斥公共权力对一国民族产业和国民利益的合法、必要保护。关健是这种干预和保护均在法定的权限范围之内以及必须按照法定程序进行。     

公路项目评标活动的常见问题及对策建议

招投标活动是公路工程建设项目实施过程中的重要环节,是推动建设项目顺利开展的保障。文章结合湖北省某市公路工程建设项目评标活动工作的经验,对投标文件以及在专家评标过程中常见问题进行梳理和分析讨论,并对招标人和招标代理机构、投标人、评审专家等提出相应改进建议,以期规避招投标工作中的风险和失误,为公路工程建设项目招投标各参与方提供有效参考。     

论建设工程的招投标市场思考

在工程建设中,加强招投标工作管理推进招投标统一平台建设,是政府的一项民心阳光工程。本文就建设工程实行招投标意义、不规范行为及规范化发展等问题进行了探讨。1、招投标制度的意义⑴尤其是公开招标的国家大型基础设施等建设项目,其中的一个招标项目至少十几家甚至上百家参与竞争,并且在招标时均选择国内各行业的一流设计、施工单位参与竞争,能够充分体现市场经济的优     

基于权力运作理论的评标权力寻租的防范研究

文章针对评标权力寻租问题,借鉴权力运作理论作为理论依据,将评标委员会成员的权力配置、授予和运行引发的利益冲突作为分析线索,阐明评标权力寻租行为发生的内在逻辑以及相关影响因素。沿着权力运作理论与寻租理论这两条主线为构建防范评标中的权力寻租体系提出构想,建立相应权力制约机制;权力配置时构建报酬机制和监督机制;权力授予时建立规范的评标人员制度;权力运行时提高程序运行的透明度。     

建设项目招投标管理控制浅议

为了规范招标投标活动,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,国家自2000年1月1日起实施了<中华人民共和国招标投标法>.并相继制定和出台的一系列相关的配套法规及实施细则,整顿和规范了招投标活动,有力地促进了招标投标事业的发展.为建设项目的规范性运作提供了法律保障.     

公共产品价格监管立法探讨——兼以消费者权益保护为视角

市场失灵与自然垄断促使政府管制公共产品价格,这对保护消费者权益具有积极性和正当性.而政府管制公共产品价格亦会产生政府失灵和权力寻租现象,它对消费者权益保护带来了消极性与负面性.要克服市场失灵和政府失灵,充分保障消费者权益,就需要用法治来弥补缺陷.现阶段急需制定一部反映市场客观规律、符合中国国情、保障社会福利最大化的《公共产品价格监管法》,重构政府、经营者、消费者权力(利),依法治价,并搞好法外配套改革.     

建设项目招投标管理控制浅谈

为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，国家自2000年1月1日起实施了《中华人民共和国招标投标法》。并相继制定和出台的一系列相关的配套法规及实施细则，整顿和规范了招投标活动，有力地促进了招标投标事业的发展。为建设项目的规范性运作提供了法律保障。     

绍兴市招投标中心

绍兴市招投标中心是经绍兴市人民政府批准，按照 “政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统 一监管”的改革思路，集产权交易、土地交易、建设项目交易、 政府采购四大交易为一身的招投标平台。中心主要职责是：依法 受理、发布各类交易信息、核验交易资格、组织开展各类招投标 (交易)活动。2003年9月，全省推广绍兴市招投标市场平台建设 经验现场会在我中心召开：2005年7月1日，中共中央政治局常 委、中纪委书记吴官正到中心考察工作；绍兴市招投标市场改革 成果，引起社会各界的广泛关注，全国各地共有二百批左右考察 团到中心参观、考察。     

论政府绩效

政府绩效是评判政府治理水平和运作效率的重要依据，是以经济绩效、社会绩效、政治绩效为主要内容的复合概念。扭曲变形的政府绩效，会导致政府公共性减弱、政府经济人色彩浓重，政府职能转变迟缓、公共权力作运作失范，经济发展缺乏持续的市场动力，社会全面进步自动力减退的问题。社会国家化、权力结构失衡、行政职能经济化、政府绩效与政府成本关系间接，是政府绩效被扭曲变形的基本原因。提升和扩大政府绩效的途径在于，确立 科学的政府绩效理念，重建政府绩效的考核指标体系和评估机制，政府运作适度引入市场机制。     

公权力异化与制度建设

公共权力本应为公共的利益而存在,但如果它成为私人获利的手段,其运行偏离了公共性,就会导致公权力异化,出现腐败。文章就如何规范公权力运行、防治腐败作了制度方面的探究,并认为制度建设更具有根本性、全局性的作用。同时,文章在领悟制度建设意义的基础上,对我国制度建设的现状作了深层次的剖析,进一步提出要建立科学合理、程序严谨的权力运行制度体系,做到用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人,实现公共权力运行的制度化。     

强化有形市场服务功能 创建和谐的招投标环境

招投标有形市场是经政府批准,为建设项目招投标交易活动提供服务和管理的集中交易平台,是国家在整顿规范市场经济秩序、深化建设项目管理体制改革和探索招投标管理方式的实践中产生和建立的。在党的十七大精神指引下,有形市场的功能和作用被赋予了新的内涵和使命,同时也面临着新的机遇和挑战。按照建设和谐招投标环境的要求,它的服务功能理应进行深化和创新。     

地方政府招商引资的失范与规制探索

地方政府不规范招商引资出现负债高位、主职越位、权力越位、竞争失位;其成因是缺乏制度监督和约束,同时对地方官员政绩考评存在制度缺陷和长效激励机制。以此,必须构建地方政府决策运作新机制,公开招商引资决策信息,对地方政府官员违规行为进行责任追究。