制度变革是农村金融深化的关键

农村金融目前的状况是严重供给不足,改革试点的新型农村金融机构在试点之初即存在先天性的制度缺陷,解决这一问题的关键是谋求制度突破,给予非正规金融以合法地位、允许自然人、民营资本、企业法人成为村镇银行的控股股东、明晰股东的产权职能,从而使民间资本可以通过法律允许的方式进入金融领域;放开金融业管制,避免形成外国人可以从事的金融业而本国居民却不可以涉足的不平等的歧视性管制,形成金融主体多元化的竞争格局.     

加快推进农村金融改革

<正>《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出,赋予农民对承包地经营权和集体资产股份的抵押、担保权能,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保。2014年中央1号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(以下简称《意见》),对加快农村金融制度创新做了具体部署。两个文件的出台,对于新形势下推进农村     

农村金融制度变迁与新疆农村合作金融的发展取向

该文在分析了农村金融制度的变迁过程及当代合作金融存在问题的基础上,提出了当代合作金融的发展方向及对策建议。     

深化农村金融体制改革的几个问题

金融是农村经济发展的血脉。近年来,农村金融改革加快推进,农村金融服务有所改善,为粮食产量九连增、农民增收八连快发挥了积极作用。但农村金融改革滞后于农业农村经济发展的局面尚未根本改变,需要进一步明晰改革思路,加快制度创新步伐,为推进现代农业建设、加快社会主义新农村建设提供有力的金融支持。     

农村金融改革的田东模式

2008年12月,田东作为全国唯一一家农村金融综合改革试点县,开始破解农村金融服务难题。4月初,本刊记者走进田东,对田东的农村金融改革进行综合报道,以期为其他地区农村金融改革提供借鉴。     

做农村金融改革的领头羊——鄞州银行的五年改革实践体会

宁波鄞州农村合作银行（下称：鄞州银行）作为全国农村金融体制改革先行试点单位,在改革实施过程中的各项业务创新、管理创新得到了银行业监管部门和地方党委、政府的大力支持,鄞州银行认真把握领导给予的改革机遇,积极引入科学、规范、严谨的现代金融企业制度,初步实现了产权明晰,法人治理日臻完善;业务发展,对“三农”的支持作用日益凸观;防控风险,内控制度逐步健全;资产优化,财务可持续发展能力不断提高的阶段性成果。     

改革还是创新——农村金融改革十年的反思与展望

农村金融改革存在一个潜在的方法论问题——如果坚持改革,则需要持续的顶层设计,即收权于上;如果转向创新,则需要更多地激发各地方、各产业链自主创新的积极性,即放权于下中国的农村金融改革经历过两大里程碑式的转折:一是1996年按照《国务院关于农村金融体制改革的决定》所实行的以政策性、商业性、合作性     

农村金融制度创新的哲学思考

自2006年12月中国银行业监督管理委员会发布《关于调整放宽农村地区金融业机构准入政策,更好支持社会主义新农村建设的若干意见》以后,相继发布了六个规范性文件,为农村金融市场送进了阵阵春风,各地也不断传来     

农村金融改革制度取向：竞争还是合作

2004～2010年,连续7个中央一号文件将农村金融问题作为金融改革的重中之重。从小额信贷模式的广泛复制,到2007年＂三农＂定位的中国邮政储蓄银行（以下简称邮储）成立,村镇银行、小额贷款公司和资金互助社在全国各地呈燎原之势,再加之中国农业银行（以下简称农行）＂蓝海战略＂的本位回归,都预示着农村金融格局的新调整,     

崛起的农商行、农合行——深化农村金融改革开创农村银行机构新时代

2001年末，随着江苏省张家港、常熟和江阴3家农商行开业，农信社产权制度和组织形式改革正式起步。至2007年8月末，全国农村合作金融机构共组建银行类机构114家，其中农商行15家，农合行99家。农商行、农合行现已经成为全国农村合作金融系统经营发展的排头兵、业务创新的领头羊、股东回报的佼佼者和改革发展的风向标。     

农业农村改革有待深化

我国农村改革主要涉及几个大的方面：土地制度改革、农村金融改革、农村合作组织、县乡体制改革。目前比较突出的问题有,农民集体土地和农户承包土地的确权问题、如何建立和完善土地流转权市场、如何巩固和加强基本经营制度、如何发展专业农户和农业合作、如何改革农村金融和发展农业保险、     

论我国农村金融支持体系创新的制度构建

随着我国农村金融改革的逐步深入,涉农金融也日渐呈现出诸多问题.而农村金融支持体系的不健全在很大程度上抑制并阻碍了农村金融业的发展和创新.因此,为保障和促进农村金融良性而有序发展,我国应急需加快体系制度建设,以实现其健康与可持续发展.     

乡镇机构改革的关键是制度创新

乡镇机构改革的方向和出路是我国减免农业税后面临的又一重大问题。制度创新是乡镇机构改革的关键。本文从我国乡镇机构改革中制度创新的必然性入手,简述了组织创新、管理创新在乡镇机构改革中的重要地位和作用,提出了由“官本”政府向“民本”政府转变,实现组织制度创新;鼓励和支持农民创建专业合作经济组织,实现管理制度创新;政府由管理政府向服务型政府转变,实现乡镇机构制度创新;建立和完善农村社会保障体制,实现社保制度创新的新思路。     

深化农信社改革的路径思考

党的十七届三中全会提出了建立现代农村金融制度的目标和任务,鼓勋创新农村金融体制,要求农信社（包括农村商业银行、农村合作银行,下同）更好地发挥为“三农”服务的主力军作用;最近,银监会又提出,要“把推进农信社改革发展作为金融工作的重点”。那么,接下来我们该怎样做？笔者在此专门围绕农信社深化改革的路径问题谈谈自己的思考。     

浅谈农民合作经济组织在农村金融创新中的作用

改革开放至今,我国农村金融体制改革走过了三十年的风雨历程,直到近年我们才真正找到改革的落脚点：农村金融制度安排必须立足于农村实际,针对农民的信贷需求特点,创新农村金融组织形式、服务内涵,满足不断提高的农村不同层次、不同主体的金融需求,真正实现金融支农,促进农业增效、农民增收、农村发展。作为农民自己的组织,     

中国农村金融组织体系：绩效、缺陷与制度创新

一、问题的提出 现代农业的发展,抑或是传统农业的改造,对资金需求都是非常渴望和急迫的。然而,从农村金融供给的基本特征观察,农户的资金需求更多地表现为个体数额不大,但农户群体数量众多,彼此间差异很大,使资金供求之间的通畅较之城市和非农产业繁杂了许多。加之农业本身具有的市场、自然风险和不确定性决定的农业产业弱质性特征以及农户的还贷能力低下,极易发生道德风险,致使交易成本很高。     

贾治邦:推进集体林权制度改革 关键是明晰产权

2008年7月14日国家林业局局长贾治邦2008年7月14日在昆明举行的全国集体林权制度改革厅局长培训班上说,全面推进集体林权制度改革,关键要抓住明晰产     

推进林业投融资改革的思路

随着集体林权制度改革进一步深化,林权证的发放,以森林资源资产抵押贷款形式为主的林业投融资迅速发展起来。2005年8月福建省建瓯市制定了《建瓯市林业投融资改革与金融创新实施意见》,全市利用森林资源资产抵押贷款累计发放15180万元,余额4394万元,这些金融资金、民间资本的注入,有力地促进了林业的发展。     

我国农村金融风险与金融体系的重新架构和完善

我国农村金融体系中农村金融机构经营风险，正规金融撤离农村，农村资金的供需缺口加剧、民间及地下金融组织迅速发展和相应金融法规与监管制度缺乏引发出了许多的问题与风险表明，农村金融服务体制已不能仅在局部进行修修补补，而应该在一个“大系统”的范围内深化国有商业银行的商业化改革，完善政策性金融机构的建制、建立多层次法人治理结构的农村合作金融组织体系、逐步放开民间金融市场等等。     

乡村内生性合作金融组织的成长逻辑、现实问题与政策取向——基于农村金融改革试验区的多案例调查研究

大力发展乡村内生性合作金融组织可以有效缓解农村金融服务包容性缺失问题,是新时代健全农村金融服务体系的重要举措之一。湖南沅陵、安徽金寨、河南兰考三个农村金融改革试验区紧扣“信用合作、产业发展”两大主题,以降低金融准入门槛与创新合作金融扶贫机制相结合为手段解决了农户融资难、融资贵等问题,以农村基层组织为依托革新了合作金融管理体系和降低交易成本,以生产关系为纽带探索了多样化的农民专业合作社内部信用合作模式,取得了显著的实践成效。然而,农民专业合作社内部信用合作试点也存在组织性质和法律地位不明确、内部治理与互助机制有待优化、政府扶持力度有待加强、金融风险防控和处置机制有待完善、创新意识和创新能力不足等现实问题。因此,新时代新征程要促进乡村内生性合作金融组织规范发展,亟需强化顶层设计与优化监管机制、完善管理运营和治理体系、加大政府支持与多部门协同配合、以金融科技创新促进风险防控升级、创新合作金融服务有效满足多元化金融需求。