地方政府融资风险防范研究——以南京市政府融资平台为分析对象

本文分析了在高速城市化的历史背景下,地方政府面临融资建设的需求,地方政府融资平台应运而生,在城市建设和金融危机风险的应对中发挥促进作用。并以南京市政府融资平台为例,分析了地方政府融资平台运作现状。通过研究,指出了地方政府融资平台的融资活动中所存在的巨大风险,并提出了相应的融资风险防范和化解的对策。     

地方政府融资平台风险状况及其防范措施

地方政府充分利用了手里掌握的大量非经营性资产,如土地、城市基础设施等,这些资产流动性不高,但是其开发与建设却需要大量地资金投入,因而各种形式的地方政府融资平台应运而生。虽然这些资金的流向大部分是城市基础设施建设,使城市发展有了一定提高,但融资平台的大量借款,也带来了一系列的风险。本文分析了当前地方融资平台存在的风险、产生原因及防范措施。     

基于模糊优选理论的珠江三角洲城市政府能力比较研究

一、地方政府能力的指标体系的确立地方政府,尤其是城市地方政府,是所在地区的政府组织的基本单位,在公共产品和服务的供给以及国家法律政策的执行和地方社会经济的发展中扮演重要的角色。地方政府能力的直接体现在于其实现目的、意志及履行其职能过程中呈现出来的效率和业绩。在此,我们从政府职能的角度出发定义地方政府能力为:地方政府通过运用公共权力在汲取公共资源,调动社会资源的基础上,通过制定和执行有效的公共政策,在实现其目的、意志及履行其职能的过程中呈现出来的效率和业绩。在此政府能力的定义下我们进一步将地方政府能力分为以下3个维度:汲取公共资源的能力;资源的调动配置能力;提供公共产品的能力。     

基于模糊优选理论的珠江三角洲城市政府能力比较研究

<正>一、地方政府能力的指标体系的确立地方政府,尤其是城市地方政府,是所在地区的政府组织的基本单位,在公共产品和服务的供给以及国家法律政策的执行和地方社会经济的发展中扮演重要的角色。地方政府能力的直接体现在于其实现目的、意志及履行其职能过程中呈现出来的效率和业绩。在此,我们从政府职能的角度出发定义地方政府能力为:地方政府通过运用公共权力在汲取公共资源,调动社会资源的基础上,通过制定和执行有效的公共政策,在实现其目的、意志及履行其职能的过程中呈现出来的效率和业绩。在此政府能力的定义下我们进一步将地方政府能力分为以下3个维度:汲取公共资源的能力;资源的调动配置能力;提供公共产品的能力。     

法治水平、地方政府干预行为与金融发展

本文从法治约束地方政府对财产权保护和契约维护干预的角度论述了我国转轨过程中投资者保护和最终决定的金融发展水平。首先从分权改革制度设计的分析入手,论证分权后一定程度上成为独立行为主体的地方政府在约束缺失的情况下,为缓解财政压力向辖区内经济体伸出了掠夺之手。并且政府的权力边界在分权后的扩张干预了契约维护质量。本文利用1987-2004年的省级面板数据证实了伴随改革进程,法治水平的提高有力地约束了地方政府的干预行为,促进了金融的发展。最后文章提出随着改革的推进,尤其是进入市场经济制度日益完善的后改革时期,要继续大力推进规范政府行为的法治建设,更好地保护私人投资,金融才能健康发展。     

小城镇建设的投融资问题——以宁波市和三明市实践为例

主持人的话:2010年的中央一号文件明确提出要推进城镇化发展的制度创新,那么,小城镇建设的投融资体系如何跟进?小城镇建设中,银行资金贷给谁、如何贷?在小城镇建设中不可避免地会涉及到地方政府融资平台的风险问题,如果不以地方政府财力为支撑,小城镇建设的后续资金如何解决?这些都是本期一线话题关注的焦点。此次访谈,我们选取了两个不同城市的小城镇建设来进行对比分析。一个是小城镇建设比较成熟的浙江省宁波市,这个地方民营企业比较发达;另一个是刚刚开始小城镇建设的福建省三明市,这个地方农林经济较有代表性。本期访谈嘉宾有:浙江省人民政府研究室经济处的吴志鹏、宁波市人民政府发展研究中心主任阎勤、北京大学地方政府研究院院长彭真怀以及中国人民银行三明市中心支行的胡东生。     

改善城市建设的投融资模式研究

随着国内城市建设的大规模兴起,面对巨额的城建资金,地方政府也采用了各种各样的融资方式,城投公司最为常见.但是,目前的城市建设投融资模式仍然存在很多问题,例如主体地位缺失、渠道单一等等,本文结合某城建项目,提出了对以城投公司为主体的城市建设投融资模式的改进策略.     

地方政府投融资平台公司风险防控和审计要点

地方政府投融资平台公司对地方政府的城市和公共设施建设、生态环境建设与保护、经济社会的发展发挥着极其重要的作用.笔者试分析地方政府投融资平台公司的融资、工程建设、投资项目等几个方面存在的风险和审计要点,通过加强审计监督,防范各项风险,使得地方政府投融资平台公司更好地服务于地方经济发展,同时加快自身市场化转型升级的步伐.     

地方政府投融资平台公司风险防控和审计要点

地方政府投融资平台公司对地方政府的城市和公共设施建设、生态环境建设与保护、经济社会的发展发挥着极其重要的作用.笔者试分析地方政府投融资平台公司的融资、工程建设、投资项目等几个方面存在的风险和审计要点,通过加强审计监督,防范各项风险,使得地方政府投融资平台公司更好地服务于地方经济发展,同时加快自身市场化转型升级的步伐.     

地方政府融资平台的财政风险与化解对策

作为我国城市化与现代化进程中多方面制度变迁的产物,地方政府融资平台在有效解决地方政府建设与经营城市中当期资金不足难题的同时,后危机时代其中所潜藏的财政风险、系统性的金融风险等问题也引起广泛关注。为实现地方政府的可持续融资,本文分析地方政府融资平台的现状,剖析融资平台急剧扩张所造成的地方政府的财政风险,从城市基础设施建设的市场化、融资平台的市场化等角度提出化解风险的对策。     

关于政府融资平台公司融资模式的探讨

<正>自1994年分税制改革和《预算法》颁布实施开始,为弥补城市建设资金的不足,多地地方政府设立政府平台公司进行多渠道、多工具、多层次的融资,并以平台为主体开展城市基础设施建设。长期以来,政府平台公司依托地方政府信用,通过公司化实体深入资本市场进行融资创新,为城市基础设施筹集了大量的资金,     

地方政府债务成因及对策分析

近年来,地方政府为了促进当地经济发展,履行公共服务职能,大量举债用于城市基础设施建设,根据专家估计我国地方政府债务规模已突破6万亿元。适度的举债可以更好地配合当地政府履行公共服务职能,但过度的债务积累会使地方政府地方财政陷入清偿能力不足的危机,影响地方财政的健康运行,制约地方经济社会的可持续发展。本文通过分析地方政府债务形成的原因,提出了化解地方政府债务的建议及对策。     

“银边债券”：关于城市公债的理性思考与现实选择

长期以来，我国一直禁止地方政府发行公债，而国外地方政府发债融资弥补城市基础建设资金不足，是一种极为普遍的现象。本文对从我国建立城市公债制度的必要性和可能性的分析出发，提出了建立我国城市公债制度的基本思路。     

地方政府融资平台的现状及其发展对策

随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程的加快,地方建设性融资需求快速增长.地方政府融资平台的建设,为城市建设和公共事业发展的筹资提供了很大的便利.但与此同时,也在不同程度上增加了地方政府财政和金融危机发生的风险.本文从地方政府融资平台相关概念及其产生的背景出发,通过分析地方政府融资平台的现状及其存在的问题,探究地方政府融资平台发展的对策.     

控股型地方政府融资平台运作模式研究——以天津为例

控股型地方政府融资平台是地方政府融资平台中非常重要的一类,其业务通常比较全面,规模较大,本文以天津城市基础设施建设投资集团有限公司为例介绍了控股型地方政府融资平台的运作模式,分析了其经营和融资状况,并对此类平台进行了总结。     

商业银行政府平台性贷款风险的形成及控制研究

自分税制改革以来,地方政府财政收入发生分流,导致地方政府现行财政收入程度无法承担大规模的城市基础设施建设,对此,地方政府通过平台性贷款模式获取商业银行信贷资金已成为地方政府募集城市建设资金的主要来源,同时,商业银行应强化地方政府平台性贷款的风险控制措施。为此,在分析商业银行政府平台性贷款风险分布现状的基础上,探讨了商业银行政府平台性贷款风险的形成机理,并以此为依据,设计了商业银行政府平台性贷款风险的控制机制。该研究成果将为我国商业银行在政府平台性贷款的实践中科学高效的控制贷款风险提供重要的理论指导与决策参考。     

地方政府债务成因及对策分析

近年来,地方政府为了促进当地经济发展,履行公共服务职能,大量举债用于城市基础设施建设,根据专家估计我国地方政府债务规模已突破6万亿元.适度的举债可以更好地配合当地政府履行公共服务职能,但过度的债务积累会使地方政府地方财政陷入清偿能力不足的危机,影响地方财政的健康运行,制约地方经济社会的可持续发展.本文通过分析地方政府债务形成的原因,提出了化解地方政府债务的建议及对策.     

住房保障中的政府责任

住房问题是一个民生问题,关系着整个社会的安定和谐。本文结合城市居民住房保障中存在的问题分析出政府责任的缺失所在及问题成因,最后提出强化政府责任的措施和建议,以期达到促进我国城镇住房保障体系建设快速健康发展的目的。     

编者的话

地铁作为地方基础设施的一个重要领域,不仅可以缓解交通压力,塑造城市形象,还可以拉动经济增长,因此,近年来被一些城市视为重要的基础设施投资目标。然而,地铁投资本身的高投资额、低回报以及较长的周期,也让地方财政投入面临难题。因此,大多数地方政府都通过融资方式来筹集地铁投资资金,但除了北京上海广州等城市,其他城市在应用这些融资模式时往往并不规范,效果也差强人意。     

对完善地方税制的再思考——基于农村公共产品供给效率视角的分析

农村公共产品供给在新农村建设进程中处于至关重要的地位,但农村公共产品供给一直处于供给不足、效率低下的窘境之中。农村公共产品由基层政府提供更具效率和可行性,但地方税系缺失使地方政府缺乏财力支撑的制度保障。解决农村公共产品供给问题必须在确认地方政府供给优势地位的基础上健全地方税制,构建地方政府供给公共产品的财力保障体系。