吴敬琏：期待建立2.0版市场经济

著名经济学家吴敬琏近期撰文指出，我们将建立2．0版的市场，这将是一个消除了条块分割、向所有市场主体开放的市场，一个消除了垄断和行政干预、在规则（法治）基础上实现有序竞争的市场。     

行政指导面临市场主体的法律问题研究

行政指导是适应市场经济体制的需要并有别于传统行政管理方式的新型管理方式。在我国市场经济建设的过程中,在立法层面,已有行政法规与地方政府规章对其进行了具体的规定;在执法层面,行政机关也在适当的情形中采取了行政指导的行为方式。以“建设人民满意的服务型政府”为核心目标的行政体制改革正在稳步前进,服务行政渐渐登上历史舞台。如何在服务行政的理念之下,尽可能广泛而充分实现行政指导对市场主体的积极功能,以稳定经济秩序、保护主体权益、规范行政行为、发展市场经济,并通过法律救济来保护市场主体在行政指导中的合法权益是本文的致力所在。     

转变政府职能完善投资环境

一、明确地方政府职能,构造市场型政府 在成熟的市场经济中,发展的主体是企业,而不是政府.政府是行政主体,它是依靠超经济力量而存在.政府是市场的调控者,不是参与者.作为行政主体,政府的行为目标、手段都与市场主体不同.政府的主要目标是运用超经济手段实现社会公平和服务,而不是利润和效率.政府参与市场竞争只会扭曲市场经济,延误市场经济发展.改革的过程,是政府转变职能的过程,从发展主体转变为服务主体,也是政府放权的过程,把发展经济的权力让给企业和个人,把结构调整职能让给大集团、大公司.     

广州市政府收放适度进行国企改革成效明显

面对正成长为市场主体的国企，广州市政府在深入领会中央关于国企改革决策精神的基础上，“不唯上，不唯书，只唯实”，力排众议，适时、适度地运用了行政管理这一高效的“有形之手”，大刀阔斧地实行国企战略性重组，使国有资产配置更合理，优势更明显，国企经济效益大幅上升。同时，广州市政府也没有为行政权力带来的眼前辉煌所迷惑，而是果断地决定，彻底放权，实行国有资产授权经营让国企成为独立的市场主体。广州市政府的这一做法，值得我省借鉴。     

构建我国行政指导救济制度

行政指导是指行政主体在职责、任务或其所管辖的事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要。基于国家的法律原则和政策，在行政相对方的协助下，适时、灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定行政目的，不直接产生法律效果的行为。随着社会市场经济体制的逐步确立和政府改革的日益深入，行政指导这一柔性的行政手段开始在我国广泛运用，并在改善政府形象、降低行政成本、促进民主发展等方面发挥出积极的作用。但我们在欣喜的同时，又不得不面对它在实际运作过程中所产生的负面效应，诸如随意性较大、透明度较低、责任不明确、权益纠纷不断等等。但因此而否定行政指导是因噎废食的作法，因为它毕竟体现了现代政府管理民主化的发展趋势。理性的作法不是将行政指导弃之不用，而是完善这一制度。     

深中侨退市冤不冤？

中侨事件再次折射出管理层明显的行政管理心态，一种让市场依照自己的准则办事的“官本位”，而不是依照市场规则去监管。     

行政许可法的适用范围

行政许可是依申请的行政行为，行政机关不因行政相对人准备从事某项活动而主动颁发许可证或者执照。行政许可是一种经依法审查的行为，行政许可并不是一经申请即可取得，而要经过行政机关的依法审查。行政许可与行政处罚和行政征收等行政行为不同，后者是基于法律对行政相对人权益的一种剥夺和限制，而前者是赋予行政相对人某种权利和当事人从事某种活动的行为。     

行政许可法:政府与市场关系的重大制度安排

行政许可法的颁布施行，是适应建立完善社会主义市场经济体制对制度的需求。作为“制度安排”的行政许可法，是从根本的、长期的、基础的层面上规范政府和市场的关系，鼓励市场主体的积极性，突出政府行政权的规范性和制度化，从一定意义上说，这一“制度安排”对政府的管理理念、政府的管理方式和政府职能转弯具有决定性的意义。     

探索“收缴分离”改革思路

行政事业性收费是国家财政部门组织财政收入的来源，是行政事业单位履行国家赋予其行政职能的体现。在进入社会主义市场经济体制后，行政事业性收费管理体制改革就显得异常重要。因为如果国家对行政事业性收费疏     

石油天然气行业改革的内容及政策建议

完善政府管理体制、打破行政垄断和市场分割、尽快划分自然垄断业务与竞争性业务、改革投融资体制和价格形成机制是我国石油天然气行业下一步改革的主要内容，其中逐步放松市场准入、打破行政垄断、积极培养市场主体、形成以市场为基础的价格形成机制是改革的重点。为保证改革的顺利，应该完善法律法规体系、制定能源综合发展战略、按照现代管理模式对政府管理体制进行改革、建立独立公正的行业监管机构、构建以公司治理结构为基础的现代企业制度、设定改革过渡期。     

城市房屋拆迁行政裁决制度探讨

行政裁决是行政机关依照权力机关授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的一种补充司法行为。城市房屋拆迁的合法主体包括房屋产权人、对房屋进行征收后的国家以及人民法院。在拆迁中与房屋产权人产生纠纷的只有代表国家进行征收的行政机关，它们之间矛盾的解决可以通过现有的行政复议和行政诉讼解决。开发商与房屋产权人达不成拆迁协议不是民事纠纷，不存在行政裁决的前提条件，因此城市房屋拆迁行政裁决没有存在的必要，应废除该制度，但行政裁决作为一种独立的解决特定民事纠纷的制度应保留并完善。     

拆迁评估机构确定过程的法律原则思考

城市建设过程中必然要涉及到房屋拆迁问题,而其中拆迁评估机构确定程序的公正与否,不仅关乎被拆迁人合法财产权益的尊重和保护,同时也有利于保护作为市场主体的评估机构的平等竞争权。对此问题进行法律规制时,必须遵循避免偏私、行政参与和行政公开三项原则,使得拆迁过程中拆迁人、被拆迁人、政府、评估机构的关系被控制在良性互动的框架中。     

论行政事业单位内部控制关键点的建设

在当前形势下，行政事业单位中的内部控制有着越来越重要地位，对行政事业单位的进一步发展有着重要的作用意义。行政事业单位不同于其它单位，在其内部控制方面也要区别于其它单位来进行对待。但在目前情况下来看，行政事业单位的内部控制并不是很理想，仍有一些问题存在。在行政事业单位的内部控制方面，要抓住关键点，对其加强建设，从而提高内部控制质量与水平，促进行政事业单位发展。     

浅析行政诉讼的“三怕”误区

行政诉讼就是行政官司，即通常说的“民告官”的活动。它是在公民、法人或者其它组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并做出裁决。行政诉讼的内容是因为行政法律关系引起的行政争议，而不是与行政机关因民事法律关系发生的争议。 行政诉讼实行“不告不理”的原则，即公民不起诉，法院不主动受理。在行政诉讼的实践中，原告、被告与审判机关都存在着“怕”的心理与作为：     

建设服务型政府与中国行政改革

转变政府职能,当务之急是深化行政审批制度改革,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来;即从审批管制型政府转向公共服务型政府.这种以政府转型为基本取向的行政改革,不但将导致中国政府行政理念和行政行为的积极变革,而且有助于加快中国政治体制改革的步伐,成为社会主义政治文明建设的重要步骤.     

浅议《行政许可法》对政府行政管理的影响

《行政许可法》是一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律不是关系那一个政府部门的，而是关系到政府法治工作全局的大法，涉及到政府的各个部门，它全面推进我国整个法制建设的发展，为我国建造法治政府提供了一次难得的机遇。对我国各级政府的行政管理工作产生重大而深远的影响。     

试论应申请行政行为的判断标准

应申请行政行为与依职权行政行为的本质区别是以相对人提出申请为前提。除了这个条件以外，判断应申请行政行为还需明确对法定职责概念的理解，即要求申请的事项不，是行政机关法定职责范围内的事项。另外，还要求相对人申请所依据的是实体法上的规定，而不是程序法上的规定。、     

“无边界管理”理念和计委行政文化再造

行政文化是公共行政的灵魂、所谓行政文化，一般是指行政活动过程中．影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯和行政规则等。这些文化要素对于行政管理体制的确立与发展，对于行政决策活动的展开，对于行政法治化建设的进程，对于公务员的行为道德状况，都有着极为重要的影响。计委在长期的行政实践中。     

许可法催生行政理念升华

从7月1日起，《行政许可法》的正式实施，使曾经高高在上的政府在一个相对平等的平台上与公民对话，并有助于增强公务员的公民权利本位和政府责任本位的行政理念，强化“亲市场”的执法意识，提高依法行政的能力和水平。     

中国式营销的四个特色

一、企业就是品牌，品牌就是企业 在中国，很多社会职能部门不健全，比如：金融、资本市场，比如高端人才的培养等方面，都不够健全。中国的企业不仅仅是企业，还帮助政府承担了一部分社会行政职责。中国企业不是纯粹的企业，是半社会化的企业。[第一段]