中国土地城镇化研究进展

改革开放以来,我国城市土地利用规模迅速扩大,经济开发区和新城区的不断增多,土地城镇化速度远远超过人口城镇化,出现很多社会性问题。从土地城镇化的概念、土地城镇化特征、土地城镇化的研究方法以及土地城镇化的影响因素四个方面对已有的土地城镇化的研究进行系统的概述,并且提出在今后需要强化对土地城镇化调查与评价、土地城镇化类型及其演进规律、土地城镇化情景模拟与调控以及基于城乡统筹的土地城镇化制度创新四大领域研究。     

我国人口城镇化与土地城镇化失调原因分析

文章通过对中国城市建成区面积增长和城镇人口增长情况的分析,发现当前中国的人口城镇化明显滞后于土地城镇化。基于对推动人口城镇化与土地城镇化不协调发展的影响因素的理论分析,利用2000—2012年的省级面板数据验证了财政分权、土地财政、商品房价格上涨和政绩考核是推动人口城镇化滞后于土地城镇化的主要因素。文章建议政府应从土地征用制度和地方税制改革两个方面来改善人口城镇化滞后于土地城镇化的问题。     

城乡统一建设用地市场形成的动力机制研究

"土地城镇化"模式下城乡土地利益结构失衡问题日趋严重,强制性构建城乡统一建设用地市场的目标在短期内较难实现,而在诱致性制度变迁的推动下,由农民自发组成、得到政府支持、有限度的城乡统一建设用地市场是可能的。文章从制度变迁的博弈均衡视角出发,结合地方政府与中央政府、开发商、农村基层政权和农民四组博弈,探讨推动城乡统一建设用地市场形成的动力机制,为其破除制度障碍和减少改革阻力提供理论基础。     

中国城乡二元土地制度的特征、问题与改革

在妨碍城乡发展一体化的体制中,城乡二元土地制度是影响城乡平等发展的最重要制度安排。这一制度的基本特征是:城乡二元的土地权利体系;城乡土地拥有不同的配置方式;土地增值收益在城乡之间分配严重不公;土地管制缺陷造成城乡不平等发展。由此带来一系列严重问题:农地转用一律实行征地,城乡一体化形成土地国有化;土地城镇化与人口城镇化不匹配;集体建设用地合法市场通道基本关闭,农村发展空间压缩;宅基地法律规定滞后于现实,既不利于农民实现宅基地财产权,也不利于土地管理;农民土地权利受损,由土地问题引发的社会不稳定增加;土地增值收益城乡分配不合理程度加剧。改革二元土地制度结构、促进城乡一体化发展,需从以下方面着手:改革权利不平等的城乡二元土地所有制结构;建立城乡统一的建设用地市场;切实推进征地制度改革;改革和完善宅基地制度;建立公平共享的土地增值收益分配制度;推进城乡结合部地区的土地制度创新。     

新型城镇化人地挂钩政策研究

我国继续实行严格的耕地保护制度不仅必要而且可行,城乡建设用地增减挂钩有力弥补了僵硬的土地计划管理体制,但在推进人口城镇化方面仍作用有限。中原经济区实行的人地挂钩政策将人口城镇化与土地城镇化有机联系起来,但实践中仍存在改进空间。基于"地随人走"的操作模式不具可行性,实践中应一方面继续采用"城镇化率增长指标"模式,另一方面应对城镇化率指标加以修正,并扩大指标交易范围、扩展指标交易主体、融合多种土地指标。     

山东省城镇化对耕地压力的影响分析

随着中国城镇化进入快速发展阶段，城镇化究竟是如何影响耕地压力的研究也具有了重要的现实意义，了解了两者之间的作用机制，有利于更好地处理两者的关系。为此，构建耕地压力指数指标，使用双向固定效应、两阶段最小二乘法等方法分别研究人口城镇化与土地城镇化对耕地压力的影响，并根据耕地压力指数大小分地区进行考察。研究表明，人口城镇化与土地城镇化分别对耕地压力具有负向和正向作用，城镇化整体对耕地压力的影响主要取决于后续对闲置土地的整合利用程度。最后根据研究结果提出针对性建议。     

都匀市人口城镇化与土地城镇化协调性分析

在城市快速发展的今天,城镇化发展最为显著的表现为人口的城镇化与土地的城镇化。本文采用层次分析法对两个系统的指标权重赋值,同时运用耦合协调度模型,以都匀市2009-2017年人口城镇化与土地城镇化数据为基础,对协调程度进行测算。结果显示,都匀市人口城镇化与土地城镇化协调发展度由2009年的极度失调阶段上升到2017年的初级协调阶段;在整个研究时间段内,早期人口城镇化发展快于土地城镇化,后期人口城镇化发展逐渐滞后。今后都匀市在发展上要合理规划土地,积极推进户籍制度改革,加快新型城镇化建设,促进人口与土地系统健康、稳定发展。     

贵阳市人口城镇化与土地城镇化协调发展研究

本文借鉴国内外相关研究,以贵州省贵阳市为研究对象,通过离差系数法测算贵阳市人口城镇化与土地城镇化协调情况,比较分析2005—2017年贵阳市人口城镇化与土地城镇化的协调程度。研究结果表明,在13年的时间里,贵阳市的人口城镇化与土地城镇化发展协调性不足,两者在约一半的时间里处于极度失调状态。     

中国新型城镇化应注重人的可持续发展

新型城镇化的内核是人的城镇化,但其实际推进过程远远赶不上土地城镇化的速度,还难以真正体现以人为本、实现人的可持续发展。主要原因在于城镇化带来的生态问题对人的可持续发展产生健康损害,城镇化进程中农民土地权益受侵导致人的可持续发展经济能力减弱,解决的路径在于做好城镇化的科学合理规划和优化户籍制度、土地制度等一系列制度设计。     

关于石油天然气生产企业城镇土地使用税政策的通知

2015年6月29日,财政部就石油天然气（含页岩气、煤层气）生产企业用地城镇土地使用税政策通知如下： 一、下列石油天然气生产建设用地暂免征收城镇土地使用税： 1．地质勘探、钻井、井下作业、油气田地面工程等施工临时用地：     

西安市人口城镇化与土地城镇化质量协调发展研究

本文以西安市为研究对象,通过建立人口城镇化与土地城镇化协调发展评价指标体系,对西安市2006～2016年城镇化进程中人口与土地的耦合协调状况进行分析。研究表明:①研究期间,西安市土地城镇化指数与人口城镇化指数分别从2006年的0.064 9、0.096 9增长到2016年的0.921 0、0.977 1,整体上呈现逐年升高的趋势。②根据土地城镇化和人口城镇化的耦合协调发展来衡量,可将西安市城镇化进程分为三个阶段,即西安市城镇化进程经历了失调阶段(中等失调等级)-磨合阶段-协调阶段(良好协调等级)。西安市在城镇化进程中,应在政策范围内,结合城市发展现状,因地制宜制定城市发展战略,将城市发展重心放在土地与人口的协调发展上,以提升城镇化质量。     

农村房地产开发中的土地使用问题

城镇化的快速发展,城乡对土地的需求不断扩大,农业用地、住宅用地、企业用地、公共设施用地之间的矛盾越来越突出,而土地的供给又缺乏弹性,供给有限,土地供需矛盾突出.同时农村土地的利用还存在土地的产权界定不清,住宅用地布局不合理,人均用地面积过大,土地利用与产业调整关系不强的问题,导致了土地利用率低下.产权制度是经济制度的核心,在坚持农村土地所有权国家所有的前提下,制定适当的产权制度很有必要.要制定严格的农村房地产开发使用土地的管理制度,通过市场运作模式提高农村土地利用率;产业结构优化要以土地资源优化为前提,利用土地使用结构的调整,来促进产业结构的优化,促进农村的经济增长.     

健全集体土地制度 保障农民土地权益

我国长期实行城镇国有、农村集体二元土地所有制。随着城镇国有土地的市场化配置程度的不断提高，土地的市场价格逐步得到充分体现，征地补偿与市场出让的差距日益扩大，农村集体建设用地市场化冲动与政府限制的矛盾日趋激烈，这导致集体土地投机猖獗，私下转用、转让屡禁不止，土地市场秩序混乱现象得不到遏制。完善农村集体土地使用制度，规范农村集体建设用地流转，实行城乡建设用地市场对接，     

发挥土地资产效益 促进国企改革发展

多年以来 ,随着全市土地使用制度改革的深化和“双优化工程”（根据土地级差地租原理 ,通过土地出让和房地产开发 ,实现用地结构和产业结构的双重优化）的实施 ,市区许多污染、亏损的国有企业按照规划的要求,进行调整和改造 ,获得了新的发展。通过多种形式盘活存量的土地资产 ,发挥土地资产效益 ,是国有企业改革和发展的一个重大问题。一现状分析目前 ,中心市区共有工业企业６８５０个 ,总用地５０ ４平方公里。其中内环线内４９０个 ,用地０ ３平方公里 ,占工业总用地的０ ６ %;总体规划确定的中心区内４８００个 ,用地９ ４平方公里 ,占１…     

基于经济学视角的天然气管道通过用地探讨

天然气长输管道通过用地是行业特有的占地类型,容易引发管道企业和相对人之间的争论,学界往往将管道通过权归类为基于公共利益的地役权,鲜有人从经济学角度分析冲突产生的内在本质成因.研究后认为该现象源于政府规制理论、土地资源稀缺性导致的土地机会成本与收益背离、管道安全防护带在长期内与当地城镇化和区域规划不协调,以及公共资源的外部性和信息不对称带来的市场失灵,为分析此类冲突提供了新视角.     

都市土地市场新解

都市土地市场，顾名思义是集中都市土地买卖的市场。由于都市土地是各种基础设施装备的有机整体，其整体表面结构表现为若干都市用地，包括交通用地、工业用地、商业用地、居住用地、市政用地、仓储用地、绿化用地、特殊用地等等，这些用地对都市来讲存在一定的匹配比例。都市用地按照经营性质又可以概括为两大类：一类为非经营性用地，例如国家机关用地、市政设施用地、社会公益事业用地；     

“就地城镇化”的基本条件尚不具备

＂‘就地城镇化’与‘异地城镇化’作为城镇化的两种发展模式,应当是相互补充、相辅相成的。＂就地城镇化＂是指农村人口不向大中城市迁移,而是以中小城镇为依托,通过发展生产和增加收入,发展社会事业,提高自身素质,改变生活方式,过上和城市人一样的生活,是一种＂既不离土也不离乡＂的城镇化。＂就地城镇化＂与＂异地城镇化＂作为城镇化的两种发展模式,应当是相互补充、相辅相成的,     

国土资源部：深化土地有偿使用制度改革

国土资源部日前明确表示，要从严控制城乡建设用地总规模，加快完善市场竞争、价格调控机制和土地占用的成本约束机制。深化土地有偿使用制度改革，逐步缩小划拨用地范围。     

地方政府债务对人地城镇化失衡的影响——基于空间杜宾模型的实证分析

基于全国2010—2019年30个省区市的面板数据,运用空间杜宾模型实证检验地方政府债务对人地城镇化失衡的影响。结果显示：人地城镇化失衡具有空间溢出效应;地方政府债务水平的提高加剧了人地城镇化失衡;分区域来看,相较于东部地区,中西部地区地方政府债务对人地城镇化失衡的正向作用更为突出。基于此,提出深入地方政府政绩考核体系改革和增强地方债务支出结构管理的建议。     

浙江省土地可持续利用的困境、成因与对策分析

建设占用耕地规模的不断扩大和后备土地资源的匮乏导致了浙江耕地特别是新增耕地质量的下降,补充耕地的"上山下海"加大了生态退化的压力,浙江的土地利用体制客观上加速了农地非农化的进程,建设用地保障矛盾突出,违法用地现象增加。需要从改革土地利用体制、增加市场调节机制、转变土地利用方式等入手,提高土地集约使用程度,以解决浙江土地持续利用面临的困境。