美国农业“绿箱”保护措施

2000年6月，笔随浙江省农业厅“绿箱”保护措施考察团，赴美国进行了为期半个月的学习考察。通过考察，使我们对美国的家庭农场和农产品市场有了直观的认识，对美国的农业保护政策措施有了一定的了解。这对我们不断拓宽改革思路、探讨我国加入WTO对农业的影响及应采取的对策措施，具有很好的借鉴作用。     

绿箱、黄箱和蓝箱

世贸组织(WTO)的《农业协议》共有13个部分、21个条款和5个附件。其主要内容包括四个方面，即市场准入条款、国内支持条款、出口补贴条款、卫生和动植物检疫措施条款。在国内支持条款中，涉及到了有关“绿箱”、“蓝箱”和“黄箱”等政策措施。     

绿箱政策的启示

一、绿箱政策及其特点乌拉圭回合谈判达成的《农业协议》中规定:缔约方政府可采取对农产品贸易和生产设有或仅有微不足道的扭曲作用的农业支持政策,这些政策又称"绿箱"政策。绿箱政策包括:①由公共基金或财政开支所提供的一般性农业生产服务;②为保障粮食安全而支付的储备费用;③粮食援助补贴;④单亲家庭农场补贴;⑤一般性农业收入保障补贴;⑥自然灾害救济补贴;⑦农业生产者退休或转业补贴;⑧农业生产资源闲置补贴;⑨农业生产结构调整性投资补贴;⑩地区发展补贴。从上述规定看,绿箱政策有如下特点:1.标准化。标准化是绿箱政策中最显著的特点,具体表现在对每一补贴的质的规定上,即"标准"上。有收入标准、农业生产者标准等,这些标准要求明确、合理。     

入世后中国农业保护的法理分析

中国加入世界贸易组织，受到最大冲击的是农业、农村、农民。国外发达国家都有悠久的农业保护历史，而我国对农业却一直是负保护状态。要想增强农业在国际市场的竞争力，就应该学习和借鉴发达国家的成功经验，用法律的手段加大对农业的保护力度。农业保护的法律体系应包括以下主要原则：充分利用世界贸易组织的“绿箱”政策；建立城乡统一的税制；转变政府职能，用法律的形式明确政府投资主体的职责。     

农业支持保护政策亟待改革创新

本文梳理、总结了部分"三农"问题专家、部分农业大县(市)分管领导和农业局长、部分省农业厅(委)政法处长和研究室主任等同志前不久在农业政策问题座谈会上的主要观点,着重分析了农业补贴政策、农产品价格政策、农村金融政策及其他农业支持保护政策面临的新情况新问题,提出了完善政策的思路和建议。     

我国银行业支持农业科技创新的模式探析

2012年中央"一号文件"明确提出"加大对农业科技的贷款力度",既给银行业支持农业科技创新提出了新要求,也为金融服务"三农"提供了新的市场机遇。本文梳理农业发达国家银行业支持农业科技创新的主要模式,分析我国银行业支持农业科技创新存在的难点,探寻适合我国国情的银行业支持模式。     

我国农业再保险制度建立问题的相关研究

农业保险是政府保护农业、稳定农村经济、确保国家粮食安全,乃至促进国民经济持续、稳定、健康发展的有效工具之一,同时也是世贸组织框架下世界农业“绿箱”政策的重要走向之一。2004年至2008年,中共中央、国务院连续五年在1号文件中提出推进政策性农业保险试点工作。2004年,中国保监会启动了农业保险试点,一方面在上海、吉林、黑龙江先后批设了安信、     

我国农业保险市场失灵及政策建议

一、引言 长期以来,我国对农业实行以直接的农业补贴和价格补贴为主的保护政策,属于WTO《农业协议》中的“黄箱政策”,必须进行削减和严格控制。对现行农业保护政策的调整又进一步加大了农业的自然风险和市场风险。而农业保险作为WTO规则所允许的支持农业的“绿箱政策”之一,为农业发展提供了风险保障,     

台湾地区农业金融支持“三农”发展经验与启示

金融在支持农业发展中发挥着关键作用,祖国大陆农业金融服务体系尚不完善,而台湾地区农业金融体系则相对成熟,是亚洲农业金融改革成功的典范之一。本文简介台湾地区农业金融发展的基本情况,梳理其支持"三农"发展的做法和经验,比较两岸农业金融体系现状差异,并提出深化祖国大陆农业金融改革的相关建议。     

英国、埃及财政支持农业生态保护和治理政策

2000年10月19日至11月4日,以财政部农业司副司长赵鸣骥为团长的农业生态保护和治理考察团赴英国和埃及,分别对两国财政支持农业生态保护和治理情况进行了考察。期间,考察团分别拜访了英国的农业部及其雷丁地区办公室、埃及的财政部和农业部,实地考察了英国太晤士河上游支流环境敏感地区的保护和治理、埃及中埃友谊林以及一些农场和农户,圆满地完成了考察任     

海东地区财政、金融支持“三农”思考

2006年是“十一五”规划的开局之年，也是加大对“三农”支持力度、扎实推进社会主义新农村建设的第一年。近几年，海东地区财政本着“多予、少取、放活”的原则，金融业紧紧围绕农牧业增效、农牧民增收和农牧区发展的主线，立足区域优势和产业特点，积极落实支农、惠农政策，加大财政资金对“三农”的支持力度和信贷资金对“三农”的导向作用，．使海东地区的农村基本建设、农业结构调整、培育特色经济、大力发展设施农业、农业科技进步等农村经济得到了健康快速发展。为此，笔者对海东地区财政、金融支持“三农”经济发展中取得的成效以及存在的问题进行了专项调查。     

农业财力支持的国际比较及借鉴

基于农业的弱质性和公共性以及农业在一国经济中的重要地位,WTO成员国均在WTO框架下对农业实施了有力的财力支持和保护。充分研究和借鉴它们在农业支持和保护方面的成功经验,构建我国完善的农业财力支持体系,提高我国农业的市场竞争力,目前在我国具有紧迫性和现实性。     

浙江省政策性农业保险的困境及出路

建立和健全浙江省政策性农业保险势在必行 1．应对WTO《农业协议》，发展中国农业生产的需要．加入WTO后，在关税大幅度减让的同时．中国将失去所有农产品的非关税手段，根据《协议》规定，中国对农资价格补贴、对农业市场支持水平必须控制在农业生产总值10％以下．这些均意味着中国不得不取消现有一系列对农业直接补贴政策和措施．必然对农业发展造成不利影响，但WTO《农业协议》中．农业保险作为一项“绿箱政策”，不需要作出削减承诺，也就是说，WTO框架下对农业的保护将在很大程度上被限定于非价格保护．     

WTO规则与我国农业保险补贴政策的合规风险评估

作为一种财政支农方式,农业保险在全世界得到了广泛运用。不少研究认为,农业保险补贴属于WTO“绿箱”工具,不会引发国际贸易争端,然而,近年来有研究指出,WTO关于农业保险补贴“归箱”的规则并不完备,简单将农业保险补贴视作“绿箱”工具并不准确。本文系统梳理了WTO关于农业保险补贴的现行规则框架,总结了WTO相关规则的主要特征和不完备之处,并基于我国农业保险补贴的实践,从保费补贴以及农业再保险支持两方面评估了我国农业保险补贴的合规风险。本文的主要结论包括:第一,我国农业保险补贴要受到WTO《农业协定》及我国入世承诺协议的共同约束,其中的核心约束是8.5%的微量允许政策;第二,保费补贴中的收入保险和自然灾害保险被视作“绿箱”工具,需要满足特定条件,否则仍存在被视作“黄箱”工具的可能性;第三,现行WTO关于农业保险补贴的规则存在不完备之处,滞后于全球农业保险发展实践,迫切需要完善;第四,我国种植业收入保险保费补贴的WTO合规风险总体有限并且可控,而再保险支持并无合规风险。论文最后就WTO规则框架下我国农业保险补贴的合规发展提出若干建议。     

我国农业支持政策调整刍议

一、我国农业支持政策调整的宏观构思加入WTO,对我国农业国内支持政策的总体影响主要体现在两个方面:一是我国农业国内支持政策的总体框架、基本精神、运作方向必须受到WTO规则的制约,这对于构建和完善我国公共财政制度的长远目标是有利的;二是由于我国农业总体竞争力不强,农业发展从近期看挑战大于机遇,而传统的一些国内支持政策又受到WTO的约束,短期内,我国农业支持政策调整的压力和难度增大。从推进农业贸易自由化和实现我国农业持续、稳定发展的总体目标出发,笔者提出如下我国农业支持政策调整的宏观构思。(一)按WTO规则要求调整农…     

对金融支持“三农”建设的思考

<正>一、明确信贷投入重点,全力支持“三农”发展农村经济发展需要巨大的资金投入,在投向上突出五个重点：一是支持“三高”农业、生态农业、旅游观光农业等高附加值农业发展。二是支持农业产业化发展。支持经营有效益、产品有市场的农产品加工业、农副产品批发市场的合理资金需求,促其持续快速发展。     

论农业保护的财政对策走向

农业保护问题历来是一个世界性课题，在我国，由于基本国情所决定，农业保护问题显得更加重要和迫切。近几年来，国家先后颁布了《农业法》、《农技推广法》、《森林法》、《水法》、《野生动物保护法》等相关法律，并相应建立了农产品收购最低保护价格，粮食专项储备和风险基金等制度，各省市区还成立了减轻农民负担办公室，这些法律，制度及措施在促进农业生产发展，保护农民利益方面确实起到了积极作用，但我们还应清醒地看到，由于财力有限，农业投资不足的局面尚未根本扭转，对农业的保护力度尚有待进一步加强，笔者拟就对农业保护的财政对策走向做一点探讨。