盘活上海集体非农建设用地存量创新城乡建设用地增减挂钩机制—上海市郊区经济促进会课题调研报告（摘要）

为了贯彻落实国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发[2006]207号）的通知精神，2008年7月，上海市房屋土地资源管理局将《整合上海农村集体非农建设用地推进城市化进程》的课题项目，委托给上海市郊区经济促进会，组成课题组开展研究。课题组在各方面的支持下，对郊区存量集体非农建设用地的现状作了较为全面地调查。     

浦东农村集体建设用地流转试点工作现状及思考

自2009年以来,上海市先后出台了《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知》两个重要文件,分别就加快上海小城镇发展改革试点、推进农村集体建设用地流转作了安排。     

浦东农村集体建设用地流转试点工作现状及思考

自2009年以来,上海市先后出台了《关于本市开展小城镇发展改革试点的政策意见》和《关于开展农村集体建设用地流转试点工作若干意见的通知》两个重要文件,分别就加快上海小城镇发展改革试点、推进农村集体建设用地流转作了安排。     

集体建设用地流转制度的重要探索

日前，广东省因出台了集体建设用地使用权流转的地方性法规即《广东省集体建设用地使用权流转管理方法》，成为全国第一个在全省范围内推行集体建设用地使用权流转的省份。该《办法》中不少做法富有创造性，值得学习借鉴。     

广州集体建设用地流转有“办法”

日前，《广州市集体建设用地使用权流转实施办法》（以下简称《办法》）出台，将集体建设用地出让、出租等行为纳入规范管理，为大批村集体留用地的合理开发提供了政策引导。《办法》提出，     

农村土地轻易不得流转——有关农村集体建设用地法律和政策解读

《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》(以下简称71号文),是加强农村集体建设用地管理,严格控制集体建设用地规模,确保土地宏观调控效果的重大举措。     

广州：集体建设用地使用权有偿转移

近日,《广州市集体建设用地使用权流转管理试行办法》（以下简称试行办法）正式颁布实施。该试行办法的出台,标志着广州市集体建设用地将可以合法化流转,为农村集体建设用地进入市场提供了通道。集体建设用地流转要在全市统一的交易平台进行。工业用地和商业、旅游、娱乐等经营性集体建设用地,     

农村集体建设用地流转制度的现存问题及建议

随着我国经济的发展，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来。在沿海等地，以出让、转让、出租和抵押等形式自发流转农村集体建设用地的规模和数量巨大。集体建设用地流转可以惠及农村农民，但目前处于法律禁止范围内，存在一些问题。论文就这些问题展开讨论，并建议尽快修改《土地管理法》，允许农村集体建设用地合法进入市场。     

沪郊宅基地置换问题思考

十八届三中全会《决定》提出要改革完善农村宅基地制度,这为农村宅基地制度改革指明了方向。近年来,上海综合运用城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转等政策,宅基地置换为沪郊美丽乡村建设起到了重要作用。但自2004年开始启动沪郊宅基地置换试点以来,有些区县在资金和政策的双重阻碍下,宅基地置换推广工作出现了新情况新问题。     

政策

正国土资源部等五部委近日联合下发《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》,明确要求结合国家建立和实施不动产统一登记制度的有关要求,将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的工作范围,实现统一调查、统一确权登记、统一发证。北京市人民政府发布《关于更新出让国有建设用地使用权基准地价的通知》,在土地     

国务院办公厅发布《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》

2007年12月30日，国务院办公厅发布了《关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发（2007）71号，下称《通知》）。《通知》共分5部分。     

有序推进农村集体建设用地流转

党的十七届三是全会的《决定》,顺应历史潮流、关注民生,反映农民心声,对农村土地管理制度进行了重大改革。《决定》就农村集体建设用地流转问题明确指出“在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外,经批准占用农村集体土地建设非公益性项目.     

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一条 为加强国家对集体建设用地的管理，合理利用土地，规范集体建设用地使用权流转市场秩序，促进经济可持续发展，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，结合我省实际，制定本办法。     

让“老有所养”落到地上——《养老服务设施用地指导意见》解读

正为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号),国土资源部日前下发《养老服务设施用地指导意见》(以下简称《意见》),在用地范围、土地用途和年期、供地计划、供地政策、鼓励租赁供地、分类用地监管、鼓励盘活存量用地、利用集体建设用地等方面分别作出了规定,从土地政策上大力支持养老服务业发展。用地范围商业性设施和商品住宅用地不得纳入其中     

集体建设用地流转政策分析

禁止集体建设用地流转既是计划经济的产物,也是歧视性的二元土地管理体制的遗痕。集体建设用地进入市场符合市场经济规律,也符合我国《宪法》的精神。禁止集体建设用地流转,会带来土地产权关系混乱、隐形流转难以避免、建设用地失控、流转收益流失等问题。虽然一些地方率先突破了集体建设用地流转的禁区,但其政策还存在一些问题,一是流转范围...     

上海市出台农村集体建设用地流转试点工作的意见

为深入推进农村集体建设用地流转试点工作,上海市规划和国土资源局、市农委提出了《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》,经市政府同意,1月27日以《沪府办发（2010）3号》文转发。内容如下：     

农村集体建设用地流转切忌盲目推进

上海市人民政府办公厅于2010年1月27日发布的《关于开展农村集体建设用地流转试点工作的若干意见》（市府办〔2010〕3号）,是贯彻落实中央关于农村改革发展的重大决定,也是推进上海城乡经济社会发展一体化的重大部署。     

集体经营性建设用地市场化的现实障碍与破局之路

历经长期的政策指引、实践探索,《土地管理法》最终确立了集体经营性建设用地市场化的合法地位。但法律规定较为笼统,缺乏具体的落地性规定,导致实践中集体经营性建设用地市场化依旧面临较多的法律障碍,最为核心的便是集体经营性建设用地市场化主体范围混乱、市场化取得的土地增值收益分配制度缺失导致的分配对象范围不明确以及分配比例失衡等问题。针对上述问题,亟需从制度层面入手,明确集体经营性建设用地市场化主体范围,建立合理、高效的收益分配机制。     

集体建设用地流转模式刍议

加快城乡统筹发展,探讨建立科学的集体建设用地流转机制意义重大。充分尊重农民集体和农民土地财产权,最大限度地保护农民集体建设用地流转权益,是《物权法》等法律法规的要求,是加快城乡统筹发展和真实反映集体建设用地价值的客观需要。《集体建设用地流转模式刍议》一文从平等流转和统一管理的两个方面,对城乡统筹集体建设用地流转的运行模式及管理机制作了深入探讨。现将《集》文予以刊登,但愿与同行和有识之士共商。     

中国人民银行、银监会联合发布《关于金融促进节约集约用地的通知》

7月29日,中国人民银行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》,要求各金融机构应以严格限制粗放低效用地、积极支持节约集约用地为原则,以重大基础设施、公共设施、工业设施建设、农村集体建设用地和商业性房地产等领域为重点。加强信贷合法合规审查,进一步改进金融服务。《通知》要求,严格商业性房地产信贷管理、严格农村集体建设用地项目贷款管理．对节约集约用地项目优先予以金融支持．在符合国家各项政策和金融机构贷款条件的前提下,要优先支持廉租住房、