数字技术赋能五年规划管理：理论逻辑和实践意义

五年规划是中国经济社会发展的指引，也是国家治理体系的重要部分。五年规划管理是一个囊括前期准备、编制、实施、监测和评估的系统工程，要实现高质量的规划管理不仅需要政府各部门的协调配合，更需要社会各界的积极参与和共同努力。数字技术与五年规划管理的有机融合是时代发展的必然，具有广阔的发展潜力和应用前景。本文从规划的前期准备、编制、实施、监测和评估五个方面出发，分析了数字技术赋能五年规划管理的理论逻辑和实践意义，提出数字技术应用于五年规划管理面临的突出问题，并对如何持续推动数字技术赋能五年规划管理提出了政策建议。     

工业和信息化部：公布石化、轻工振兴规划

国务院5月18日公布了石化、轻工产业调整和振兴规划，产业结构调整成为两大规划强调的重点。 《石化产业调整和振兴规划》提出，2009年力争实现平稳运行，经过三年调整和振兴，到2011年，产业结构趋于合理，发展方式明显转变，综合实力显著提高。     

打造五个品牌 实现六个目标——未来五年武威市妇联工作的思路

一、“十五”期间武威市妇女工作与妇女儿童事业发展情况 市委和市政府历来高度重视妇女儿童工作，2001年市政府依据2001—2010年《武威市妇女发展规划》和《武威市儿童发展规划》，制定2001—2010年《武威市妇女发展规划》和《武威市儿童发展规划》．新的妇女儿童发展十年规划实施近五年来，市委、市政府根据两个规划确定的目标，加大了促进妇女儿童工作力度，全面贯彻落实男女平等基本国策，坚持“儿童优先”原则，提高妇女生活水半和整体素质，促进儿童健康成长，推动妇女儿童与经济社会协调发展，起到了十分重要的作用。     

伦敦规划实施2006年度监测报告的特点

2004年2月，伦敦发布了《伦敦规划》。《伦敦规划》长达420页，共计12．1万个单词，是明确未来15—20年伦敦社会、经济和环境发展的统一框架。其内容为六章，分别是伦敦定位、发展战略、重要政策、环境政策、次区域发展战略和规划实施。《伦敦规划》从不同角度、层面整合伦敦城市发展的重大战略，规划了伦敦发展的目标和实现途径。[第一段]     

京津沪"十一五"规划纲要对比分析与启示

北京、天津、上海三大直辖市，国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称规划纲要）都已经确定。从2006年至2010年，五年内，三大城市发展规划思路、发展目标、实施战略都有了指导性的行动纲领。京津沪三市规划纲要各有特点，从对比分析中，对天津抓住大发展机遇，加快实现“十一五”纲要，有一定的启示，现初步分析研究如下：     

内蒙古党委关于制定自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议

自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006年至2010年），是我区贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会进程中的重要规划。要按照党的卜六大和十六届三中、四中、五中全会精神．认真贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，从我区实际出发，提出与国家发展规划相衔接、体现内蒙古特色、凝聚各族人民意志的经济社会发展目标、重点和措施，科学地指导我区“十一五”时期国民经济和社会发展。     

关中—天水,来自西北的握手

早在2007年底，国务院西部开发办在陕西省西安市主持召开的关中经济区规划编制工作会议，就标志着陕西、片肃两省联手建设关中一天水经济区工作全面启动。而据记者了解，目前《关中一天水经济开发区规划》大纲和规划初稿已经完成，相关专家正在审议当中。规划编制时间表近期到2020年，远期规划到2040年。     

《农产品出口“十一五”发展规划》发布

2006年8月24日，商务部正式发布了《农产品出口“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）。这是为贯彻落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《商务发展第十一个五年规划纲要》精神，商务部在组织专家进行系统的课题研究、实地调研的基础上，经广泛征求各相关部门、行业协会以及地方商务主管部门意见后编制的中国农产品出口的第一个五年发展规划。     

统一思想 开拓创新——浙江省“十一五”规划编制工作交流材料摘编

目前，我国国民经济和社会发展第十一个五年规划（“十一五”）的编制前期工作已经启动，全国各省市已经开始着手这一工作。在中央、省、市县三级规划中，市县规划是一个最实、最贴近老百姓，最具操作性的规划。但是市县规划又是最薄弱的规划。因此，来自市县的建议对于探索建立功能清晰，衔接协调的市县规划体系，理清经济社会发展规划、城市规划，土地规划以及其它专项规划的关系，形成民主化、规范化的规划编制程序和决策机制，大有裨益，本文即是我省宁波等五市县发展计划部门关于规划编制工作思路与经验的有益交流。     

落实科学发展观 共创城乡一体化——《宁波市统筹城乡发展规划（征求意见稿）》专家综述

统筹城乡发展是党中央作出的重大战略决策，是从根本上解决好“三农”问题，全面建设小康社会的重要内容和根本要求。根据市第十次党代会提出的“城乡联动，以城带乡，以乡促城，城乡互动发展”的要求，市委、市政府决定编制《宁波市统筹城乡发展规划》。经30多个部门历时半年的努力，目前规划征求意见稿基本完成，《宁波市统筹城乡发展规划》(以下简称《规划》)由7个部分组成．包括统筹城乡发展规划纲要、统筹城镇体系与村庄布局规划、统筹城乡产业发展规划、统筹城乡人口发展与就业规划、统筹城乡社会保障发展规划、统筹城乡社会事业发展规划和统筹城乡基础设施布局与建设规划。为使《规划》更加科学，2004年12月中旬．市委、市政府邀请了中央、国务院和省有关部11的领导和著名专家进行咨询。专家们对我市及时制订统筹城乡发展的规划，系统解决城乡差别问题的工作给予充分肯定。专家认为．《规划》的指导思想明确，目标合理，措施扎实，保障体系完善．有较强的超前性、系统性、可操作性，是国内比较先进的地方性规划；专家们还对《规划》的修改提出了建设性意见。现将部分专家的观点摘要刊发如下。     

确立新的规划理念切实做好"十一五"规划编制工作--在全省"十一五"规划编制工作电视电话会议上的讲话

“十一五”规划是党的十六大、十六届三中、四中全会提出全面建设小康社会、科学发展观和加强党的执政能力建设后的第一个五年规划，也是浙江省委提出实施“八八战略”、建设“平安浙江”后的第一个五年规划。做好“十一五”规划编制工作，对于浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现代化，具有重大意义。我们要按照省委、省政府的总体要求，积极推进全省“十一五”规划编制工作。     

一张蓝图管到底

为了切实做好规划编制工作，宁夏自治区住房和城乡建设厅自2008年1月起组织区内外专家、学者进行深入调研论证，并面向全国公开招标。中标方中国城市规划设计研究院9月中旬完成规划初步成果后，自治区政府又邀请国内知名专家对规划进行审查论证，集纳各方智慧进一步对规划修改完善。2009年2月，自治区党委第5次常委会审定通过了《宁夏沿黄城市带（群）总体发展规划》。     

通州区“十一五”规划纲要2006年度实施进展情况评估报告

开展规划实施进展评估，对于动态监测规划目标和任务的进展情况、更好的促进规划的实施具有重要意义。为了解“十一五”规划纲要2006年度实施进展情况，通州区发改委组织开展了规划纲要年度进展评估工作，对规划重点内容实施进展情况进行了评估，分析了规划实施过程中的问题，提出了2007年规划实施的工作建议。[第一段]     

发改委：442个4万亿项目未开工

“十二五”规划不仅涉及到能源、环保、工业、通信和信息化等具体行业的发展规划，也涉及不同区域经济发展的五年规划。据悉，此次规划将把区域规划放在更加突出和重要的位置，明确区域经济发展的战略、空间布局以及结构调整的重点和方向。国家“十二五”规划中有关区域经济的发展方案正在积极编制。与此同时，多个省区在紧锣密鼓地进行地方层面的“十二五”规划编制工作。     

珠江三角洲

《珠三角城乡规划一体化规划》出炉打造世界级城镇近日，广东省政府正式公布了《珠江三角洲城乡规划一体化规划（2009—2020年）》。在规划中深圳的地位明显提高——至2020年规划期末。将广州、深圳建设成为世界城市，共同引领珠三角区域一体化，建设亚太地区最具活力和竞争力的世界级城镇群。     

聚焦经济发展 评点新闻人物：第四届中国经济人物版奖盛典在人民大会堂隆重召开——2006中国经济十大新闻

1、“十一五”规划出台，天津滨海新区先行 2006年3月14日，十届全国人大四次会议表决批准了关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。     

扎实做好2006年经济工作 努力实现“十一五”规划的良好开局

一、2006年经济社会发展主要目标和重点任务 2006年是实施“十一五”规划的第一年，做好全年经济工作意义重大。我们要抢抓机遇，乘势而上，努力实现“十一五”规划的良好开局。     

以外源性技术援助支持先进制造业基地建设

为了广泛地动员社会力量参与“十一五”规划编制的前期研究工作，2004年3月，由省发展和改革委、省科技厅、省哲学社会科学规划领导小组联合向全国招标浙江省“十一五”规划前期研究课题。今年是编制“十一五”规划的重要一年，为了及时交流研究成果，本刊在“前沿报告”栏目中，继续摘要编发其中一些课题的研究成果。在此，特别感谢省发改委政策研究室对本栏目的大力支持。     

砀山高起点规划新农村建设

为加速推进新农村建设，实现县域经济社会的可持续和谐发展，砀山县委、县政府制定全县新农村建设规划。规划的主要发展思路是以现代农业为基础，以产业规划为依托，大力发展和调整优化工业，积极发展商贸、旅游服务业，多业并举，区分主次，实现区域经济社会的全面发展和进步。规划到期末2020年，将砀山县建成适合本县特点、[第一段]     

进一步加快浙江服务业发展

在实施“十一五”规划的第一年，浙江服务业呈现出加快发展的态势。新的一年，推进服务业发展，必须抓好规划实施和深化研究、组织领导和协调、优化环境和政策研究、服务业品牌建设、服务业试点和示范等工作。[编者按]