删除投机倒把罪彰显法律与时俱进

提请十一届全国人大常委会第十次会议再次审议的关于修改部分法律的决定草案，对我国现行法律中存在的明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出了修改。根据草案的规定，《计量法》、《野生动物保护法》、《铁路法》、《烟草专卖法》四部法律中有关“投机倒把”“投机倒把罪”的规定予以删去并作出了修改。此举也彰显了我国立法与时俱进的思想。反映出我国在转变立法价值取向、构建高质量法律体系上迈出了决定性步伐，更进一步向我们昭示：中国特色社会主义法律体系是动态、开放、发展的，只有与时俱进，随着客观条件的发展变化而不断加以完善，才能为国家长治久安提供坚实的法律制度保障。     

论提高地方立法质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里,一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题一是重复立法问题;二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展,急需修改废止和完善;三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用,拓宽法规草案起草的渠道,注重“立、改、废”并举,在法规体例上要注重实效。     

论提高地方立法的质量

在立法权成为各级人大极其常务委员会的首要职权的短短20多年里，一个以宪法为核心的社会主义法律体系已经初步形成。但地方立法还不同程度地存在质量有待提高的问题：一是重复立法问题；二是一些已经制定的法律法规还不能完全适应社会主义市场经济发展，急需修改废止和完善；三是立法滞后。要充分发挥人大在地方立法中的主体作用，拓宽法规草案起草的渠道，注重“立、改、废”并举，在法规体例上要注重实效。     

法律明文消除地方保护

2000年颁布的《立法法》已经规定了普通公民也可以对人大常委会“提出建议”,同时规定人大常委会有权撤销与宪法抵触的法规。全国人大常委会今年5月份已经成立了法规审查备案室。     

入世与我国外资法的重构

外资法作为我国调整涉外经济活动的一类必不可少的立法,一直在发展我国社会主义市场经济的过程中发挥着重要作用。我国的外资法是一个以《宪法》中的有关规定为龙头。以《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》和《外资企业法》等专项外资法律、法规为主干。包括《对外贸易法》、《外资金融机构管理条例》、《外商投资财产鉴定管理办法》等立法以及《公司法》、《海关法》与《税收征管法》等众多立法中的有关规定在内的一个庞杂的规范体系。当前。我国入世后所面临的引资环境的变化。对我国外资法提出了诸多挑战。重构我国外资法以应对这些挑战。已成为学的理界所理应承担的一个重大课题。本拟就此浅发己见。     

为依法行政创造法律条件

在我国，依法行政尚处在初级阶段，行政法治还面临十分艰巨的任务。目前，以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架已初步形成，国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已基本上做到了有法可依，但与改革开放和市场经济发展的要求相比，我国的行政法制建设还比较滞后，行政管理的某些方面还存在立法空白，立法质量也有待于进一步提高。突出表现在现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一，使行政执法者难以适从；有些法律、法规的一些条款太原则，不便操作和畸轻畸重；还有一些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大，尤其对自由裁量权，往往规定的幅度过大，并且没有顾及到公民权利一旦受到侵害后的法律责任。     

地方府际法律关系冲突初探——以“省管县”体制改革为出发点

“省管县”体制改革过程中产生的宪法存疑、立法缺位、法理念及法理的冲突、法律规则冲突等法律困境,导致了地方府际法律关系的冲突。解决地方府际法律关系冲突的路径包括修改宪法、修改或制定法律、制定规章以及制定法规。结合当前“省管县”体制改革的目标与现状研究表明,制定行政法规或地方性法规是最优的解决路径。     

改革立法工作的一点设想

前不久结束的九届人大二次会议通过的宪法修正案在宪法第五条增加一款 ,作为第一款 ,规定 :“中华人民共和国实行依法治国 ,建设社会主义法制国家”。这一规定 ,标志着我国全面实行法制化的重大决心 ,实质上也是从根本大法的角度规定了依法治国的总方针。我国距离社会主义法制国家尚有很大距离 ,在法制化的进程中还有许多问题需要解决。从 1979年至今 ,我国已制定了 34 0多部法律 ,许多专家也认为我国立法工作成绩斐然 ,几近完善。但笔者认为 ,在短时间内制定如此多的法律恰说明立法存在严重问题 ,这种问题的症结就在法律的起草以各行政主管…     

为依法行政创造法律条件

在我国,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务。目前,以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架已初步形成,国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已基本上做到了有法可依,但与改革开放和市场经济发展的要求相比,我国的行政法制建设还比较滞后,行政管理的某些方面还存在立法空白,立法质量也有待于进一步提高。突出表现在现存的法律、法规与规章之间缺     

我国立法中缔约过失责任规定的分析及完善途径

我国关于缔约过失责任的立法起步较晚，有学者认为，我国法律关于缔约过失责任的规定，首见于我国《涉外经济合同法》，还有很多学者认为，我国《民法通则》第六十一条是对缔约过失责任制度的规定。但笔者认为，二者虽对缔约过失责任有所涉猎，但并未确立完备的缔约过失责任制度。《合同法》的颁布才意味着缔约过失责任制度正式确立。     

朱镕基签署国务院令

打破地区封锁国务院总理朱基 4月 21日签署第 303号中华人 民共和国国务院令，公布了《国务院关于禁止在市场经济 活动中实行地区封锁的规定》，并自公布之日起施行。 《规定》共 28条。颁布这个规定，是为了建立和完善全国 统一、公平竞争、规范有序的市场体系，禁止市场经济活 动中的地区封锁行为，破除地方保护，维护社会主义市场 经济秩序。 《规定》指出，禁止任何单位或个人违反法律、行政法规 和国务院的规定，以任何方式阻挠、干预外地产品或工程 建设类服务进入本地市场，或者对阻挠、干预外地产品或 服务进入本地市场的行为纵容、包庇，限制公平竞争。 《规定》强调，出现以上地区封锁行为的，有关部门要依 法予以查处。地方各级人民政府及其所属部门不得以任何 名义、方式阻挠、干预依照本规定对地区封锁行为进行的 查处工作。如出现上述行为，将给予通报批评，有关责任 人要给予降级或撤职的行政处分。构成犯罪的，依法追究 刑事责任。 《规定》还指出，任何地方不得制定实行地区封锁或含有 地区封锁内容的规定，妨碍建立和完善全国统一、公平竞 争、规范有序的市场体系，损害公平竞争环境。已制定的 ，要予以改变或撤销。     

政策信息

全国人大近期主要工作一位中央领导最近谈了全国人大近期的一些主要工作。九届全国人大二次会议后,全国人大常委会党组和领导同志对今年的工作作了进一步研究和安排。根据中央批准的全国人大常委会五年立法规划和常委会制定的今年的立法计划,常委会今年主要是抓紧制定和修改有关完善社会主义市场经济体制、保障人民当家作主、规范行政和司法行为等方面的法律。党的十五大要求,到     

《反垄断法》保护市场经济竞争格局

从起草到实施历经20载．素有“经济宪法”之称的《中华人民共和国反垄断法》（简称《反垄断法》），在国人期待的目光中于2008年8月1日正式实施．这标志着我国社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系的进一步健全和完善。但同时我们应该注意到．在《反垄断法》相关细则仍有待进一步配套的情况下．《反垄断法》在中国还有很长的路要走。     

台湾引进侨外直接投资法律体系的特点

一台湾引进侨外资的法律、法规经过近三十年来的不断发展已成为一个较为完整的体系,它保证并促进了侨外资的进入。这个法律体系具有完整、详细、灵活等特点。首先,法律、法规与经济发展阶段相适应,并随其调整、变化。这是台湾立法中较为突出的特点,从台湾引进侨外资的发展阶段可以看出。台湾的法律、法规与经济发展密切结合,随其调整。三个基本法规修改多次,其中《奖励投资条例》修改十二次,《华侨回国投资条例》修改五次,《外国人投资条例》修改六次,有时一年修改达二次。如:七十年代石油危机爆发后,1979年《奖励投资条例》     

试论行政法主体双方法律地位的不平等性

行政法作为调整一定行政关系的法律部门，在我国的社会主义法律体系中其地位仅次于宪法，于《刑法》、《民法》并称为我国三大基本法律部门，有“动态的宪法”之称．行政法主体双方法律地位的不平等性作为行政法的一个重要原理，体现着行政法法律部门不同于其它法律部门尤其是民法法律部门的特点和本质．研究并探讨这一原理有助于充分理解行政法的本质，同时对于理解社会主义法律体系，充分认识社会主义法律本质有着非常重大的意义．现实社会生活中，人们往往习惯于接受“法律面前人人平等”这一社会主义法制原则，对于理解行政法上的主体双…     

宪法为私营经济正名

3月9日,九届全国人大二次会议对中共中央提议的关于中华人民共和国宪法修正案草案进行了审议。1月22日,中共中央向全国人大常委会提出的"关于修改宪法部分内容的建议"中,建议把宪法第十一条："国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展。私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保护私营经济的合法的权利和利益,对私营经济实行引导。监督和管理。"修改为："在法律规定范围内的个体经济。私营经济等非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分。""国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实…     

坚持依法治市促进经济和社会理性发展

江泽民同志在党的十五大报告中指出：“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明的重要标志,是国家长治久安的重要保障。”因此,在新的历史时期,我们必须坚持依法治市,在法律规定的范围内积极开展工作,促进经济社会的理性发展。一、认真学习、领会和运用《宪法》,大力发展非公有制经济。党的十五大报告指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部门。”发展非公有制经济是建立和完善市场经济体制的重要途径,是增强县域经济实力的必然选择。《宪法》第16条指出：“在法…     

日本商法典制定过程和启示

日本于十九世纪引进西方的法律思想和制度,制订了近代司法发展标志的民商法典。日本在引进西方法律制度和制订法典过程中,经历了新旧制度的冲突和制度本土化过程中产生的种种问题,最终制订了奠定日本近现代法律体系的民法典和商法典。我国要发展具有特色的社会主义市场经济,同样需要与市场经济相匹配的民商事法律。为此,我国已制订和颁布一系列的民商事法律、法规。立法中不无参考和借鉴国外先进的立法制度和经验,但是也有强搬硬套的问题。笔者通过对日本商法典制定过程的探讨,为我国今后立法提供些许可借鉴的资料。     

日本商法典制定过程和启示

日本于十九世纪引进西方的法律思想和制度,制订了近代司法发展标志的民商法典。日本在引进西方法律制度和制订法典过程中,经历了新旧制度的冲突和制度本土化过程中产生的种种问题,最终制订了奠定日本近现代法律体系的民法典和商法典。我国要发展具有特色的社会主义市场经济,同样需要与市场经济相匹配的民商事法律。为此,我国已制订和颁布一系列的民商事法律、法规。立法中不无参考和借鉴国外先进的立法制度和经验,但是也有强搬硬套的问题。笔者通过对日本商法典制定过程的探讨,为我国今后立法提供些许可借鉴的资料。     

社会保障法部门独立性的法律基础分析

社会保障法作为我国法律体系中一个独立的法律部门已经为我国多数学者所认可,同时其独立法的地位也在我国的立法实践中得以不断地贯彻。我国新颁布的宪法修正案中对社会保障制度作了明确的规定,这也要求我们重新对社会保障制度加以认识。本文从基本法律特征和与其他法律部门相比较,从两个方面论述社会保障法部门独立性的法律基础。