民生财政导向下的国有资本经营预算支出研究

试行国有资本经营预算,不仅是为了收取国有资本收益,更重要的是为了通过国有资本收益的再分配让公众切实分享国企改革和发展的成果。然而,政策制度的盲点及四年多实践中国有资本收益用于国企"体内循环"的客观事实都体现了国有资本预算支出中的非民生倾向。国有资本预算支出以民生财政为导向是构建和谐社会的内在要求,是发展市场经济的题中之义,也是提振内需、发展经济的重要手段。应建立国资预算用于民生支出的法理基石、确定国资预算民生性支出的使用方向并建立配套措施实现制度耦合等方式来保障国民作为国有资产终极所有者的收益权。     

论国有资本经营预算

随着新的国务院国有资产监督管理委员会的组建,构建“国有资本经营预算制度”(以下简称“国有资本经营预算”)的方向已为许多同志所共识,但如何构建国有资本预算,在认识上还有许多分歧,下面我谈几点个人看法,供讨论。一、建立国有资本预算的必然性与重要性长期以来,我国对国有资本经营收支没有单列预算和进行分类管理,而是与经常性预算收支混合     

浅谈国有资本经营预算管理

加强国有资本预算管理对社会经济发展具有重要的意义,本文对国有资本经营预算管理的对策进行了阐述。     

加快建立国有资本经营预算

党的十六大作出了对国有资产监督管理体制进行重大改革的战略决策。改革的核心内容是：第一，政资职责分开。成立新的国有资产监督管理机构，实现政府的公共管理职能与国有资产的出资人职责相分离，国资监管机构成为国有资产的唯一出资人代表，政府其他部门今后不再履行出资人的职责，改变了过去“多龙治水”的局面。第二，权利责任对应。国资监管机构实行“管资产和管人、管事相结合，     

国有资本经营预算范围的界定

1.国有资本经营预算收入范围的界定。包括:(1)来自企业的国有资本收入,包括国有企业上缴的税后利润,国有股东分得的股息、红利和股利,各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴国家的部分,国有资本处置收入及其他收入;(2)资源性国有资产收入,反映租赁、出让,转让土地、矿产等国有资源的使用权、特许专营权、开采权等的收     

国有资本经营预算的收支预测

国有资本经营预算体系构建是我国当前国有资产管理领域的热点和难点问题,影响着新型国有资产管理体制的构建和运行。国有资本经营预算收支项目及其金额的确定对于国有资本经营预算的体系构建至关重要。本文以身处老工业基地的某省为例,运用经济计量方法研究国有资本经营预算收益和支出的影响因素,在此基础上,测算分析五年期间的国有资本预算收益和支出金额,以期为地方国有资本经营预算的编制实践提供技术基础。     

国有资本经营预算的编制主体

目前中央和地方的国有资产管理体制基本上都采取了"国资委-国有资产运营机构(国有资产经营公司)-一般生产和流通型国有企业" 的三层次模式。在这样的体制框架下,为了搞好国有资本经营预算的编制工作,可以考虑以授权运营管理体制为依托,建立"国资委-国有资产     

对国有资本经营预算的探究

国有资本经营预算,是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算。本文从国有资本经营预算实施的概况以及目前出现的争议和解决的方法这三个方面,对现阶段我国实施的国有资本经营预算进行研究。     

国有资本经营预算绩效评价体系研究

国有资本经营预算绩效评价是国有资本经营预算体系重要组成部分,是完善国有资本经营预算管理和监督的重要工具.本文在理论研究回顾的基础上,客观分析了构建国有资本经营预算绩效评价的基本原则和评价对象,依据预算管理体系并结合其监管体系结构,提出了基于内外部绩效的国有资本经营预算绩效评价基本构架,构建了定量评价与定性评价相结合的评价指标体系,最后针对国有资本预算绩效评价工作提出了改善预算管理的制度及法律环境等相关建议.     

国有资本经营预算制度构建探析

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是＂十二五＂期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。     

国有资本经营预算考核评价研究

国有资本经营预算考核评价是国有资本经营预算体系框架中的一个重要环节.本文从国有资本经营预算考核评价的含义出发,客观分析了国有资本经营预算考核评价的必要性,提出了建立国有资本经营预算考核评价体系的基本框架和构想,并对如何做好国有资本经营预算考核评价的相关基础管理工作进行了探讨.     

近年来国有资本经营预算研究进展综述

建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资本经营预算,是当前我国财政体制改革的一项重大课题。随着2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》的出台,央企层面的国有资本经营预算工作已经全面展开,随后,地方国有资本经营预算工作在各省市陆续铺开。本文拟对近年来国有资本经营预算问题上学术界的研究动态进行概要的综述,并结合相关实践进程加以简要剖析,力图理清在这一研究课题上的理论脉络和动态特征,进而推动国有资本经营预算研究的深化。     

国有资本经营预算监控体系研究

国有资本经营预算是对国有资本的经营进行价值管理和分配的重要工具,要使其充分发挥作用,就有必要建立国有资本经营预算监控体系。本文就该体系分内部与外部做了具体分析。     

关于国有资本经营预算管理的探讨

建立国有资本经营预算制度对完善国有资产管理体制、维护国有资产出资人合法权益、调整国有经济布局和产业结构等有重要意义。     

国有资本经营预算法制建设存在的问题

1.对国有资本经营预算编制、执行主体存在较大的争议。根据我国《预算法》第16条规定,“国务院财政部门具体编制中央预算、决算草案,具体组织中央和地方预算的执行”。同时规定国有资本经营预算是政府复式预算中的一种。这从法律上认可了国有资本经营预算编制主体也为财政部门。但1994年《预算法》颁布时,国资局还隶     

建立国有资本经营预算的若干思考

建立国有资本经营预算是加快调整国有经济结构、理顺财政预算体制和推进国有企业改革的需要,是实现政企分开,保证国有资产保值增值的重要手段,应抓紧建立国有资本经营预算。本文试图从国有资本经营预算与公共预算的区别入手,讨论其编制原则、编制主体、报表格式及国有资本经营预算范围的界定和做好相关配套制度的准备等问题,以期抛砖引玉。     

关于建立国有资本经营预算的探讨

为推进国有企业改革,建立国有资本经营预算势在必行。如何建立国有资本经营预算已成为当前的热点问题。一、建立国有资本经营预算制度的意义及作用(一)认为建立国有资本经营预算制度,既是一般经济管理方法在国有经济活动中的延续,又是规范国有经济管理制度创新的观点。1.有利于国有经济和产业结构的战略性调整。通过资本预算,有效控制、引导国有资本增量和存量变现的投资方向,进一步推动国有资本的有序流动和优化组合,实现国有经济布局和产业结构的战略性调整。2.有利于完善国有资产管理体制。党的十六大报告明确提出,要建立中央政府和地方…     

构建国有资本经营预算制度的思路

国有资本经营预算是国有资产所有者履行所有者职能,实现国有资产保值增值的重要政策工具。中共十六届三中全会明确提出:建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。本文从构建国有资本经营预算的必要性出发,重点阐述构建国有资本经营预算体系的基本框架,并在加快国有资本经营预算制度化和法制化建设方面提出一些思路和看法。     

国有资本经营预算监督法律制度研究

《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》对建立国有资本经营预算制度提出了原则性指导意见,但未涉及预算监督问题。预算监督是预算程序中的重要环节,国有资本经营预算作为政府预算的重要组成部分,有必要对预算的编制和执行过程进行全面有效的监督。本文从分析政府预算目前存在的主要问题入手,在明确国有资本经营预算与政府财政预算监督的联系和区别的基础上,对国     

实施国有资本经营预算的原因和意义

国有资本经营预算是我国复式预算体系的重要组成部分,是深化国企改革的新探索,在明确政府双重管理职能、确保国有资产保值增值、完善政府预算体系、提高国有资产整体运营效益、充分发挥国资委作用等方面都具有积极意义.