黄河水权制度建设与黄河水权转让实践

依据黄河流域水资源开发利用和管理调度现状,论述黄河水权制度建设的流域省级、地(市)级和县级初始水权分配情况;结合实施最严格水资源管理制度"三条红线"用水总量控制实践,提出了实施黄河水权转让的必要性和遵循原则、实施条件和步骤、转让年限和费用、实施效果和建议。黄河水权制度建设可为我国大江大河的流域水权制度建设和水权转让实践提供借鉴,为水权理论研究提供实例。     

中外水权制度比较研究与我国水权制度改革

简介水权理论，比较澳大利亚、美国、智利和中国的水权制度，提出我国水权制度改革的构思，认为水权交易制度可以促进水资源的优化配置和高效利用，并指出我国水权制度改革是个循序渐进的过程。     

论我国水权制度的调适与创新

探讨我国水资源短缺和浪费现象同时存在的原因,进一步用博弈理论来分析我国水资源保护实践中还存在的“政府失灵”和“市场失灵”问题。合理的水权设置对水资源保护具有很强的激励作用,如果在水权明晰的情况下,通过水权交易,保护水资源的行为会得到补偿,而不保护(如污染、浪费)水资源的行为则需要付出代价。因此,博弈参与方都会采取保护水资源的行为,这是该博弈的唯一的纳什均衡。由于我国水权制度的不完善,我国在水资源保护方面既存在“市场失灵”问题也存在“政府失灵”问题。我国应采取诱致型方式,以水权主体人格化为目标,以完善水权结构为基础工作,以水权初始分配为重点,以水权市场建设为依托,进行水权制度调适与创新。     

政府在现代水权制度建设中的作用

通过研究我国水资源管理现状及参考国外水资源管理办法提出:我国水权制度改革的根本思路是强调水权的私有性质,提高产权明晰度和水权的流动性。水权的双重属性决定了政府在建立现代水权制度的过程中仍要扮演重要角色,其具体工作包括分配初始水权,组织水权交易,完善水法体系,以及宣传水权知识等其他配套工作。     

水权转换与我国水权制度建设的路径

对宁夏水权流转和初始水权分配的案例进行分析,表明水权制度建设在取得显著成效的同时,由于缺乏用水者的参与和对用水者的水权分配,而产生制度实施效果不佳、制度难以深化的问题.这是行政因素主导下强制性制度变迁的局限性导致的.建议水权制度建设应当着重强化地方的水权配置权,逐步完成向用水户包括农民的初始水权分配,推动水市场发展.     

国内典型流域初始水权配置实践的启示

针对我国流域初始水权配置的紧迫性.按照流域特点鲜明、地域南北兼顾以及水资源丰缺程度等原则.选择了黄河流域、松辽流域等5个流域或子流域作为典型流域.在综合分析典型流域初始水权配置实践的基础上.从配置思想、配置目标、配置原则、弱势群体利益的保护、配置结果的和谐性、政府宏观调控作用和水权制度建设等方面.对我国流域初始水权配置工作提出建议.以期尽快完善我国水权制度建设.     

浅议水权管理研究进展

关于水权管理的研究，国外学者主要集中在对水权的内涵、水市场的优点、有效水市场的条件以及存在的交易成本和外部性等方面的探讨上；国内学者主要集中在对水权的初始分配、水权制度的建立以及水权市场实施等方面的研究。这些研究为我国缓解水资源短缺指明了方向，但是由于不同国家、不同地区情况的差异与复杂性，对于其具体实践和运作还要因地制宜，采取适合其自身发展需要的措施。     

水权与水权交易的制度分析

科罗拉多河的水资源管理处于世界先进水平,通过对科罗拉多河管理历史及当前发展现状的研究,从制度的角度进行分析,从而得出对我国水资源管理的启示:水权的明晰对水资源利用的重要性,相关利益主体参与的必要性和我国水资源管理改革路径应该选择自下而上的渐进改革模式。     

中国农业水权流转的制约因素分析

制约中国农业水权流转的主要因素包括对农业水权的内涵理解不全面、对水资源的所有权主体理解不准确、对水资源所有权的经济实现的认可程度不高、对水权的初始分配存在争议、灌溉用水定额管理水平低的同时农民对定额管理的期望低。制约中国农业水权流转的深层原因包括农业水权的不确定性不利于水权流转、外部性强使交易过程中的干预主体多、排他的操作性差、水权交易中的信息不充分、产权不清晰、立法存在模糊之处、管理中重行政轻法律、农业水权改革存在问题。促进水权流转的建议包括加强水权的立法、正确宣传水权的基本权利、强化水资源的国家所有权、加强农民对水资源所有权和其他权利的资产化管理、做好水权的初始分配、建立水资源使用登记制度、加强水权交易合同的立法与管理。     

水权制度对农户用水行为的影响及水权市场的建设与应用研究

解决农用水资源配置效率低下问题，可采用提高水价、水权限制和可交易水权三种水权制度。比较研究发现，实行可交易的水权制度，通过水权交易，更有利于提高水资源的利用率，促进整个社会福利的增加。可交易水权制度的核心是构建水权市场，因此，在本文的后半部分，又对水权市场的建设问题进行了较为详尽的研究，并创造性地提出了利用期权市场配置农用水资源的构想。     

自然资源资产产权视角下的水资源现代治理制度改革取向

生态文明与国家治理能力现代化建设要求我国必须加大水资源治理制度的改革力度。深入分析了我国水资源治理制度,认为现行的以水量分配和取水许可为主的水资源治理制度体系存在水量分配固化、权属意识薄弱、治理手段行政化和部门职能重叠等突出问题,这些问题也是水资源治理制度体系改革的内在动因。提出水权制度是现代自然资源资产产权制度在水资源治理领域的表现形式,并论证现代自然资源资产产权制度是新时代水资源治理制度体系建设的制度基础。依据产权理论的确权、交易、监督管理3个相互衔接的制度模块,提出水资源现代治理制度改革取向。建议新时代水资源现代治理制度体系以确权登记为基础、水权为表现形式、市场机制为核心,处理好水权制度与水资源系列规划、生态文明建设、河(湖)长制、流域横向生态补偿、水利工程融资、取水许可制度之间的关系,不断推进水资源治理体系的深化改革,加速建立现代化的水资源治理制度。     

灌溉用水权确权到户有关问题的思考

灌溉用水权确权到户是水资源资产管理的重点与难点,涉及数亿农户的权益,有关工作仍处于早期探索阶段。在大量调研的基础上,对该不该、能不能确权到户,管理能否到位等关键问题进行了探讨。研究认为:从国家发展战略、政策导向、技术流程、供水管理等多个视角考虑,灌溉用水权应当尽快确权到户,技术上完全可行,服务管理可以基本得到保障。建议将灌溉用水权确权到户作为新时代深化水利改革的重要内容,与农业水价综合改革、规范取水许可等工作有机结合,积极稳妥有序推进。     

水量调配博弈分析及应用研究

提出水量调配博弈模型假设,建立完全竞争水量调配博弈模型,对水量调配博弈模型进行分析,得出结论:完全竞争市场的水量调配模式未必是有效率的,政府的作用至关重要。对水量调配博弈模型应用提出建议:建立一套符合中国国情的水权体系,完善水资源分配制度,建立合理的水价形成机制,健全水权交易市场。     

水土保持综合治理措施效益分析

流域水权尤其是经济水权的初始分配是现代水权制度建设的首要环节,其具体步骤依次是监测评价水资源、测算生态水权、进行水资源规划、计算基本用水、分配经济用水。其中经济用水的分配要坚持效率优先、兼顾公平,尊重历史、适当微调,政府主导、统一配置等原则。流域经济水权的分配应逐次进行,首先是省级地方政府代表本区域的用水户的利益以政治民主协商的方式分得水权,然后以相同的方式直至把水权分给县级政府。县级政府负责把水权证颁发给具体的用户和部门。     

健全水资源资产产权制度的思考

水资源是自然资源的重要组成。界定了水资源资产产权制度的内涵及其与水权制度的关系,通过分析水资源资产产权制度现状与存在问题,以及借鉴其他自然资源资产产权制度建设经验,提出了健全水资源资产产权制度的思路和措施,并提出相关建议。     

地区水资源条件对小型水利工程产权制度改革的影响探讨

水资源短缺和农业用水浪费是中国的怪现象.由于我国小型水利工程的产权主体单一,制约了工程的管理和利用效率.小型水利工程产权制度改革是按营利组织的模式安排水利工程产权,有利于调动工程经营者提高水利工程运行效率的积极性.因此,水利工程产权制度改革必然会大大促进节约用水.     

关于重庆市水价体制改革的思考

合理、有效的水价制度不但可以优化重庆市的水资源配置,而且还能减轻三峡库区的环境压力,乃至实现整个长江流域水资源的可持续利用。针对现行水价体制存在的问题,重庆市水价体制改革应该明确合理的改革目标,建立产权清晰的水权制度,并对水价结构和类型进行合理划分,最后再设计出区别对待不同用水类型的歧视性水价制度和不同用水量的阶梯式水价制度。