服务外包：公共服务提升的有效途径

自20世纪70年代以来，公共服务外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用。近些年，我国在这方面做了一些理论研究，也进行了积极的尝试，深圳、宁波等城市更是走在了前列。本文通过理论阐述，并以事实为例，对公共服务外包进行了分析，指出外包是提升公共服务的有效途径。     

试论我国公共服务市场化后政府的责任

随着我国政府改革不断的深入,改革的力度不断加强,我国逐渐从经济领域的改革过渡到政治、行政及公共服务方面的改革,整合了民间资本很好的用于国家发展。公共服务市场化改革还降低了政府的行政成本,促进了社会快速发展。但是由于我国公共服务市场化也是在改革探索中进行的,也难免会出现很多问题。     

撒切尔政府行政改革及其启示

伴随着经济与社会的发展,政府需要通过行政改革来适应时代的变化,以维持自身的稳定运转。20世纪70年代末以来,英国率先在西方国家中开展了持续的、影响深远的行政改革。本文探讨了这一时期撒切尔政府行政改革的主要内容,首先从梳理行政改革背景入手,然后集中探讨了在行政改革中如何将以市场机制为导向的改革理念引入公共服务中,以及雷纳评审和下一步行动方案的具体实施过程和效果,最后借鉴撒切尔政府行政改革的经验,总结了政府角色定位和职能优化等几个方面的启示。     

推进政府公共服务外包的若干思考

大力推行政府公共服务外包是当前深化改革，强化政府公共服务，促进转型发展，应对全球金融危机，保民生、保增长、保稳定的一个重大现实课题。推进这项改革具有积极的创新意义，既要“敢”字当头，积极鼓励探索实践；也要“善”字为重，善于组织，注意公共服务外包自身特点，以及由于这些特点产生的许多难点，善于突破这些难题，努力提高公共服务外包的成功率。     

建设公共服务型政府刍议

文章通过解析行政法治的内涵以及特征,指出了行政法治是建设公共服务型政府的前提和保障,并且提出了在建设公共服务型政府时,政府在行政法治方面所需要进行的改革和改进.     

政府服务外包在宁波的实践

去年1月,国务院办公厅下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》,批准北京、天津、上海、重庆等20个城市为中国服务外包示范城市,实行一系列促进服务外包发展的政策措施。同时,我市以及上海、江苏、深圳等地也陆续出台了促进服务外包的文件。这对提高政府公共服务的普惠性和满意度、加快政府职能转变、降低行政成本、促进社会组织的发展，具有重要意义。     

基于DEAHP的公共服务外包服务商选择实证研究——以重庆市为例北大核心CSSCISSCI

公共服务外包是政府治理改革的重点推行方式,而对于优秀服务商的选择是公共服务外包的核心。文章从公共服务外包服务商的评价视角出发,首先运用文献分析法和专家咨询,构建了服务商的评价指标体系,确立了6个一级指标,23个二级指标;其次通过德尔菲法确定各个指标的权重;然后结合AHP和DEA评价指标模型得出DEAHP服务商的综合评价模型;最后对DEAHP模型进行了实例应用和分析。研究表明该评价模型对政府选择外包服务商有实践指导意义。     

专家点评

引子:宁波市不久前举办了"行政审批制度改革的宁波实践暨行政审批标准化建设研讨会",会议由宁波市行政审批管理办公室和浙江大学光华法学院联合主办,35名国内知名学者及有关官员应邀出席他们在肯定宁波实践的同时,纷纷献言建策。现将有关点评内容摘编如下,以飨读者。一场浓缩了转型期政府改革要素和方向的自我革新——应松年(中国政法大学终身教授、中国法学会行政法学研究会名誉会长):宁波行政审批标准化的做法,可以说是行政许可领域一项令人振奋的创举。这是顾客导向理念下的一场政府自我革新,是地方政府追求良好行     

2000年以来国内外服务外包研究简评

本文参考国内外服务外包典型文献．在梳理国内外学者关于服务外包研究内容的过程中．发现大多数学者是按照服务外包动因、因素、行业、区位等丰富要素进行定性、定量描述,缺乏从纵向时间角度对这一现象的发展脉络进行梳理。从近十年的国内外数据分析得出几点结论：国外服务外包的研究与实践发展具有一致性：服务外包理论研究在国外得到了迅猛发展．学者对相关模型、方法和数据样板获取较为成熟;国内处于发展早期．理论模型不成熟,多借鉴国外．需要结合交叉学科的影响力实现外包转型。     

西方国家公共服务供给模式的市场化改革及其启示

20世纪80年代以来，在公共选择理论、新公共管理理论以及治理理论的支持和推动下，面对政府管理的现实困境，公共服务市场化成为西方国家行政改革的一个重要制度创新，其基本思路就是在公共服务供给领域引入市场竞争机制，打破政府的垄断地位，构建起政府、私营、第三部门相互合作为基础的公共服务新秩序。西方国家公共服务供给模式的市场化改革也为以市场为重要导向的我国公共服务改革提供了有益的借鉴和启示。     

关于公共服务市场化改革与政策创新的理性思考

公共服务市场化这一创新性改革具有需求导向、多元化生产主体、间接生产、政府主导与市场机制有机结合的特点。在公共服务市场化改革中，政府应主要履行好总体的调控者、经费的补贴者、政策的制定者、秩序的监管者、改革的组织者的角色与职责，并耳要推进相关政策创新。     

政府购买公共服务的困境与优化策略

政府购买公共服务作为一种新型的公共服务提供模式,在转变政府职能、深化"放管服"改革、大力引导社会组织发展方面发挥着重要作用。但在政府积极推广购买公共服务的过程中,学者们也渐渐关注到了其存在的问题。分析发现,政府购买公共服务存在服务供需不对应、购买过程执行目录不具体、服务产品评价标准不明确、地方政府融资机制不规范等问题。对此,政府应理顺沟通机制、健全法律法规、善用评估机制、完善监督平台。     

部分城市管理实践的创新和探索

市场化探索:城管外包城市:广东深圳广东深圳从2007年开始实行"城管外包"。在这一模式下,深圳市城市管理局和物业公司签订合同,将城管工作——包括设施巡查、清理卫生死角、协助综合执法等13项服务整体外包,但其中,"政府的执法权是否发生转移"、"政府购买公共服务的‘边界’在哪里"等一系列问题成为争论的焦点。2012年,深圳南山粤海街道承包城管业务的公     

关于公共服务市场化若干问题的思考

公共服务市场化是20世纪80年代以来工业化国家行政改革实践的核心取向,它在提高公共服务效率、缓解公共财政压力和有效配置资源方面,起到了重要的作用。但是随着我国公共服务市场化改革的进一步发展,人们也发现,市场化并不是万能的。市场化本身也存在许多问题,政府、企业和公众利益都面临着若干的困境。我国的市场化改革必须注意到这些问题,既利用市场的积极功能,又要消除其负面的影响,更好的推进我国的行政改革。     

贯彻科学发展观 建设服务型政府

党的十七大报告指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府;着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能：健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。这一论述表明我党要把建设服务型政府确立为当前和今后一个时期继续推进行政管理体制改革的基本目标和方向,这是非常正确、科学和重要的。     

建设西安国际化大都市深化政府管理体制改革

要加快西安国际化大都市建设步伐,首先要提高对西安市行政管理体制改革的理性认识.其次,要加快实施政府改革的具体措施:完善城市管理的信息化;建设西安市公共服务体系;精简和整合城市管理机构,加快建立公共服务型政府;深化行政审批制度改革;注重培育发展社会组织.     

公共财政视野下的公共服务乏力及对策探析

公共服务精神是21世纪行政领导的本质,公共服务职能更应成为政府行政的重中之重。在构建社会主义和谐社会的进程中,政府应该以新公共服务理念为指导,突出强化公民最为关心的基本公共服务供给,实现从发展型政府向服务型政府的过渡。文章探析了在政府转型过程中的公共服务乏力现象,关注点在于财政支出比例、央地关系和区域均衡等三对矛盾,并提出了相应的财政对策以确保公共服务的有力、公平。     

公共服务外包：实践趋势与主要瓶颈

正加强公共服务与社会管理是社会建设的重要内容,是各级政府的基本职责,中央和各级领导都高度重视公共服务与社会管理创新问题。源自西方的公共服务外包制度,是政府利用社会和市场资源生产、递送公共服务的一种制度创新,对于优化政府职能实现方式、提高政府管理服务水平、改善社会民生、构建和谐社会,作用重大。     

中国社区公共服务外包研究

社区公共服务外包是一种新型的政府提供社区公共服务的模式,它将社区公共服务的提供和生产的概念区分开来,较好地兼顾了服务提供的效率和公平,而专业的社工、非营利组织和营利性组织进入社区服务领域,大大改善了社区的服务环境,满足社区人群对公共服务日益提升的多元化需求,对当前社区公共服务质量的提升有着明显的正外部效应和挤进效应。本文希望通过对社区公共服务外包的概念界定,以及对现行社区公共服务现状和模式的分析,通过建立完善服务采购机制、绩效考评机制(社会评价体系)和社区服务监督准入机制等制度设计,确保社区公共服务外包的财力效益最大化。     

规制政府购买公共服务行为的制约因素及其体系建构

政府购买公共服务是市场经济条件下公共服务供给机制的改革。文章认为,政府角色从传统的"生产者"成为"授权者"以后,政府行政权力突显,"寻租"和权力交易等腐败现象极易发生。必须完善政府采购立法,全面规范购买程序,严格合同管理,建立绩效评估机制,健全内部监督和社会监督有机协调的综合监管体系,从而有效地规制政府行为,确保政府购买公共服务改革顺利进行,促进公共财政体系建设,实现基本公共服务均等化,推进我国服务型政府、法治政府和效率政府的建设。