对新形势下基层央行履行职能的思考

根据新《人民银行法》,基层人民银行"强化金融统计和调研分析,突出为货币政策服务;延伸金融服务的功能,突出为金融事业发展服务"的职能被提到突出的位置.这"两大服务观"的形成,基本明确了基层央行新的工作重心,也符合人民银行职能调整的总体要求.但是,这种职能调整在目标的确立与目标的实现之间,存在着仅凭基层央行自身无法解决的难点障碍,亟需从制度和政策两个方面作出安排和调整.     

关于调整农业补贴政策、完善区县监管体制的思考

2015年,经国务院同意,农业"三项补贴"政策调整为一项农业"支持保护补贴"政策,2016年开始在全国范围内推广这项改革,各地在实施这项改革的过程中,还存在一些困难和问题,作者结合区县基层工作的实际,对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析,提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策,地方完善农业补贴区县监管体制;中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策,省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度,支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设,逐步实现国家"藏粮于地"粮食安全战略的建议。     

城镇居民医保与居民“看病难、看病贵”问题实证研究——湖南省怀化市2011年调查数据分析

本研究调查怀化市城镇居民基本医疗保险对居民"看病难看病贵"问题的缓解情况,调查结果表明,城镇居民医保对"看病难"问题改观不大,"看病贵"相对减轻,并存在城镇居民医保认知度高,参保意愿不强的情况。本文对此分析原因并有针对性地提出了四项建议:完善城镇居民医保政策,增强制度吸引力;调整医疗资源配置思路,发挥各类医疗机构作用;探索建立新型人才流动模式,提高基层医院医疗水平;强化政府责任,加大政府投入力度。     

财税政策:“十一五”回顾与“十二五”展望

十一五期间财税政策特点:及时根据经济形势和任务变化做出正确调整;坚持短期财税政策调控与长期深化财税体制改革相结合;坚持调整优化财政支出结构;财税政策要与金融政策、产业政策、土地政策等其他宏观调控工具密切配合,形成政策合力。十二五期间财税政策趋向:继续加强财税政策的宏观调控作用,保持经济平稳较快发展;完善财税政策,加大民生投入;深化财税体制改革,构建有利于科学发展的财税体制机制。     

完善与"全国统筹"相适应的经办管理服务体系

养老保险统筹制度与经办管理服务 养老保险全国统筹制度的核心,是统一全国养老保险政策和全面规范基金收支管理.一方面,要统一包括参保范围、缴费比例和基数、计发基数、待遇项目、待遇调整在内的各项政策,强化中央对全国养老保险政策的统一管理;另一方面,要统一基金收支管理,规范基金征缴和发放,统一资金调配,强化基金管理,完善预算制...     

支农政策调整对农业信贷资金运行的影响与对策

稳定、完善和强化各项支农政策对于农业综合生产能力的提高十分关键。支农政策调整对农业信贷资金运行既是机遇,也是挑战,必须密切关注。解决这个问题必须深化农村金融改革,培育竞争性农村金融市场;出台支持农业信贷的有关政策,调动各农村金融主体支农积极性;创新信贷支农机制、体制及监管方式,规范和引导各类信贷资金服从于提高农业综合生产能力。     

调整压缩“两高一剩”行业与银行业信贷抉择——以山西临汾市为例

银行业金融机构应密切关注产业结构调整政策,强化政策风险意识,相机作出信贷调整决策2007年6月,国务院印发了《节能减排综合性工作方案》,对控制高耗能高污染行业过快增长、加快淘汰落后生产能力、进一步压缩过剩产能提出了要求。为了解调整和压缩"两高一剩"行业对银行业运行的影响,我们     

对我国人民币汇率形成机制的三点看法

为进一步完善我国人民币汇翠的形成机制,中央银行有必要对汇率政策做出相应的调整和变革.     

对基层人民银行开展民主管理情况的调查与思考

强化民主管理,依法维护职工的合法权益,是<工会法>赋予工会的基本职责,是贯彻落实"三个代表"重要思想的根本要求,是新时期做好工会工作的重要保证.而强化民主管理的最好形式是建立和完善职工代表(职工)大会制度.本文就天津分行辖区基层单位民主管理情况进行了调研并提出政策建议.     

完善社会征信体系为社会保障服务提供信息支撑的探讨

<正>社会保障关系到民生及社会的稳定和发展。"十二五"期间,随着我国社会保障体系建设的进一步完善,社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等各方面保障政策将得到进一步强化。社会保障功能的提高,也对社会保障公平性提出了新的要求。公民信用     

2016年我国新出台主要金融监管政策对金融业的影响

文章解读了2016年银行、证券、保险监管部门出台的金融监管政策,银行业监管政策体现在规范不良资产统计,防范信贷风险掩盖行为;开展投贷联动试点,强化科技创业金融服务.证券业监管政策体现在抑制市场波动,稳定市场预期;加强风控建设,完善制度安排;加大监管力度,规范券商资管等跨市场业务发展.保险业监管政策体现在规范通道类业务,防范潜在风险;规范保险资管业务资金投向,限制加杠杆.总结了金融监管政策特征在于强化监管政策协调、弥补分业监管漏洞、增强监管有效性,各金融行业全面"去杠杆",防止跨行业监管套利,督导金融业切实服务实体经济.分析了金融业监管仍存在部分业务仍有待制度规范、金融监管执行力度仍有待加强等不足,并提出了强化部门联动、密切关注金融业务创新、细化完善金融监管政策、加强创新规范性管理等对策建议.     

农村信用社内部人控制问题突破路径

中国农村信用社普遍存在内部人控制问题,导致在"花钱买机制"的改革中法人治理结构的完善难于取得突破性进展.本文分析突破农信社内部人控制问题的难点,认为现行改革方案存在对制度演进的方向预见不足和对完善法人治理结构的长期性估计不足两方面的问题.从激励和约束两方面提出了农信社内部人控制问题的突破路径:确立渐进改革思路,分两步完成控制权的转换;加强金融立法,注重执行层面的政策设计;实施股权激励和"金色降落伞"计划;加强治理文化建设;强化监管,增大法人治理结构完善过程中的保障力量.     

乡村振兴战略中宁夏休闲农业发展对策研究

国家乡村振兴战略规划提出要培育新产业新业态,实施休闲农业和乡村旅游精品工程。本文分析了宁夏休闲农业现状与问题在此基础上提出:制定发展规划,构建空间布局,并构建出"一圈三带多点"的空间发展格局;出台政策措施,设立专项经费、确权颁证、税收优惠、完善财政信贷扶持力度;完善基础设施,强化服务体系等政策建议。     

“单独二孩”政策如何应对老龄化

2013年末,中共中央、国务院印发了《关于调整完善生育政策的意见》,决定启动实施"一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子"的政策。在老龄化的时代背景下,根据我国经济社会发展和人口形势变化调整的人口政策,被解读为改善人口年龄结构,应对老龄化的重大举措。毋庸置疑,30年的独生子女政策加速了我国老龄化社会的到来,养老状况不容乐观。那么单独     

房地产市场外汇管理政策调整情况、存在的问题及完善建议

房地产业是我国国民经济的重要支柱产业。近年来,大量外资进入房地产业,加速了房价上涨,影响了宏观调控效果。为规范房地产市场外资准入和管理,国家外汇管理局等部门相继出台了有关政策。本文介绍了房地产市场外汇管理政策调整情况,分析了当前房地产外汇管理中存在的问题,并提出了完善政策、强化监管的建议。     

房地产市场外汇管理政策调整情况、存在的问题及完善建议

房地产业是我国国民经济的重要支柱产业.近年来,大量外资进入房地产业,加速了房价上涨,影响了宏观调控效果.为规范房地产市场外资准入和管理,国家外汇管理局等部门相继出台了有关政策.本文介绍了房地产市场外汇管理政策调整情况,分析了当前房地产外汇管理中存在的问题,并提出了完善政策、强化监管的建议.     

“低碳经济”控制中的会计报告制度与碳税制度建立问题

本文就"低碳经济"控制问题,从理论、制度、政策的层面,层层递进展开分析。在理论层面,分析碳排放问题上"政府失灵"和"市场失灵"的形成原因,讨论从制度设计上解决问题的可能性;在制度层面,讨论如何建立和完善碳会计报告制度来为减排政策提供依据,分析实现碳排放报告与传统财务报告的有效结合,为"减排"政策的落实提供支持;在政策层面,分析了碳会计与碳税政策的关系,研究如何通过碳会计帮助确定碳税的四个税制要素。     

“有为政府”视角下土地出让收入优先支农的实践探索、操作困境及政策路径

调整完善土地出让收入使用范围、提高农业农村投入比例,是建立健全乡村振兴投入稳定增长机制、引导资源要素向乡村流动、促进乡村全面振兴的重大制度安排。论文基于"有为政府"理论,结合W区的案例,分析了土地出让收入优先支持乡村振兴政策的理论逻辑、操作困境及政策路径。研究发现:第一,土地出让收入优先支持乡村振兴的政策以及地方实践基本遵循了"市场失灵—资金短缺—有为政府—土地出让收入优先支持"的逻辑框架;第二,地方实践中,资金使用效率低、"数字计提"政策执行流于形式以及土地出让收入被隐性债务占据是主要问题;第三,应从加强考核监督、资金核算管理以及土地收支管理三个方面完善土地出让收入优先支农的政策。     

浅谈如何搞好县级农业普查工作

第三次全国农业普查,涉及普通农户、规模农户、农业经营单位、乡镇政府和村(居)委会5大类,特别是普查涵盖范围广,指标体系比较完善,能够更精准地反映农业农村发展变化情况,将为我们贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,进一步完善和强化强农惠农富农政策,找准着力点和增长点,探索出一条具有特色的"三农"发展之路提供重要支撑.开展农业普查,有利于我们更加精准地查漏补缺,找出短板、突出重点、聚焦难点,调整完善政策措施,促进全面建成小康社会.     

支出冲击、赤字缺口与财政风险化解路径北大核心CSSCI

随着经济下行压力的逐步增大和经济结构性调整的客观要求,伴随着全面减税政策和刚性支出增加的双重压力下的财政赤字缺口将进一步加大,债务累积迭加带来财政风险的可能性加大,现有关于财政风险与债务研究的文献主要集中于相关风险评估以及预警指标体系的构建,其防范财政风险的手段和政策建议也主要集中在收支和债务管理上,鲜有文献从宏观经济变量的角度定量分析财政风险的形成和传导机制。本文从政府动态预算约束出发,通过构建VAR模型,分析了支出冲击对于赤字缺口、债务规模以及债务收益率的影响,研究结论显示,我国现阶段化解财政风险的主要手段为以收支调整和债务控制为主的数量型调整政策,且存在"超调"现象,而以债券收益率调整为代表的价格型调整政策效果甚微,基于此应进一步控制债务规模和加快利率市场化改革以完善市场价格传导机制,从而为化解财政风险开辟一条更为广阔的路径。