政府综合财务报告制度改革破题

政府会计改革是财政改革的一个重要组成部分。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度,建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。2014年12月31日,国务院批转的财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案（》以下简称“：《改革方案》”）正式对外公布。作为公共财政管理的重要内容和公共治理的重要基础,政府会计与财务报告改革号角已经吹响。政府会计新一轮改革大幕徐徐拉开。     

权责发生制政府综合财务报告编制问题探讨

政府会计改革是当前我国会计领域正在进行的一项重要改革。改革的目标之一就是建立以权责发生制为核算基础的政府综合财务报告会计体系。本文对我国各级政府在试编权责发生制政府综合财务报告过程中出现的问题进行了探讨与分析,并针对如何提高各级政府权责发生制政府综合财务报告的编制质量提出了相应的建议。     

地方政府综合财务报告与地方政府发债关系研究

2014年末,国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》,全面推进地方政府综合财务报告制度改革;翌日,新《预算法》开始施行,开启了地方政府直接发行地方政府债券融资的大门。本文以美国市政债券市场和地方政府综合财务报告的发展历程为例,分析政府综合财务报告与地方政府发行债券的关系,并对我国通过编制政府综合财务报告发展地方政府债券市场提出一些建议。     

纵向科研经费会计核算问题探析 ——基于政府财务报告编制视角

编制政府综合财务报告是我国推进政府会计制度改革的一项重要举措.政府综合会计报表属于合并会计报表范畴,需要对同级政府部门会计主体间的往来经济业务和事项进行抵销.纵向科研经费是科学事业单位重要收入组成,如何对其进行及时准确的会计核算,实现同级政府部门间业务和事项抵销,成为编报中央和地方政府综合财务报告的难点之一.本文以自然科学基金为例,探讨基于政府财务报告编制的纵向科研经费会计核算处理思路.     

构建我国政府综合财务报告体系的探索

随着我国政府公共财务管理和绩效管理改革的不断深入,现行的政府财务报告体系的弊端凸现,应构建政府综合（整体层面）财务报告体系。通过借鉴政府综合财务报告体系设计的国际经验,本文从我国政府会计改革的实践和政府财务报告的目标出发,构建我国政府综合财务报告体系,以期满足政府预算管理、财务管理和绩效管理需求。     

构建我国政府综合财务报告体系的探索

随着我国政府公共财务管理和绩效管理改革的不断深入,现行的政府财务报告体系的弊端凸现,应构建政府综合(整体层面)财务报告体系。通过借鉴政府综合财务报告体系设计的国际经验,本文从我国政府会计改革的实践和政府财务报告的目标出发,构建我国政府综合财务报告体系,以期满足政府预算管理、财务管理和绩效管理需求。     

地方政府资产负债表编制问题研究——基于我国推进政府综合财务报告制度改革的思考

探索编制地方政府资产负债表,对于加强地方政府公共管理,提高财政透明度,有效防范财政风险具有重大意义。本文总结前期研究情况,分析相关改革政策特别是刚刚出台的政府综合财务报告制度改革方案,在此基础上,运用会计方法对地方政府资产负债表编制问题进行系统深入研究。首先,研究了政府会计基础制度问题,明确地方政府资产负债表编制的目的和原则;其次,研究了地方政府资产负债表编制范围,确定会计主体范围和报告事项范围;再次,研究了地方政府资产负债表构成和项目;最后,研究了地方政府资产负债表编制流程和编制方法。本文对地方政府资产负债表编制提出诸多建议和意见,将为我国深化政府会计改革和提高地方政府财务管理水平提供有益参考。     

完善权责发生制政府综合财务报告试编工作研究——以广东省为例

我国的政府会计改革正在如火如荼地进行,新出台的《政府会计准则——基本准则》引入了权责发生制。通过2010年底启动的权责发生制政府综合财务报告试编工作的有序开展,我国政府会计改革正在按照预设轨道平稳进行。由于权责发生制引入政府综合财务报告的编制在我国是一种试行行为,所以在其应用进程中难免会遇到一些困难。本文通过对广东省试编工作的进程研究,分析了其在试编过程中遇到的障碍,并提出了一些对策建议。     

由双重功能会计科目引起的理论思考

为顺应国家治理的需要，财政部已经启动了权责发生制政府综合财务报告制度改革。会计实务这一改革，势必需要相应理论作支撑。然而，我国现有的成熟会计理论对一些基本问题，诸如会计分类、财务会计定义等，尚不一致，甚或矛盾。兹作分析，意在廓清概念，目的是服务政府会计改革。     

权责发生制政府综合财务报告的难点和建议

2010年,财政部正式发布《权责发生制政府综合财务报告试编办法》,并选择北京、天津、深圳、江苏、广东等11个省市试编以权责发生制为基础的政府综合财务报告。试编工作在目前尚未建立政府财务会计制度的情况下,通过汇总和转换预算会计数据来形成政府整体层面的相关财务信息。可以说,试编是我国正式推行政府会计改革的一场模拟演练。作为试编地区之一．我们深切体会到政府会计改革的重大意义,但也看到,这项改革的难度和复杂度要远远超过任何一项会计制度改革,依然面临着较大的问题和难题,建立完善的政府综合财务报告制度任重道远。     

国家治理情境下政府财务报告制度改革问题研究

公共环境塑造着政府财务报告改革路径。当前,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设社会主义法治国家就是最显著的公共环境。本文基于新公共治理等理论,在国家治理体系建设情境下,探讨公开透明、符合国际惯例的权责发生制政府综合财务报告的有关问题,从政府财务报告目标与报告模式、政府会计与财务报告准则体系、权责发生制政府会计体系等角度,研究构建国家治理导向的权责发生制政府综合财务报告;分析我国构建权责发生制政府综合财务报告的难点,并提出政策建议。     

会计计量焦点与会计基础的区别与联系

关于政府会计在多大范围和程度上运用权责发生制的问题,全国预算与会计研究会组织了专门的课题研究,部分省市也在试编权责发生制政府综合财务报告。但权责发生制到底是什么意思,权责发生制或收付实现制会计基础主要用来解决什么问题？广东省预算会计研究会对此做了一些探讨,并对会计计量焦点与会计基础的区别与关系提出了见解。希望有志于政府会计改革研究的同志,进一步开展研究、讨论,以集思广益,推进我国的政府会计改革。     

中美政府财务报告比较

我国政府会计体系亟待建立,而美国政府会计经过较长时间的发展,渐趋成熟,其财务报告体系经过多次改革,具有一定的科学性,在我国政府会计改革的进程中,可以借鉴美国的经验与教训,完善我国政府会计财务报告体系。本文对中美政府财务报告的几个方面进行了比较,并提出了我国政府财务报告改进的若干建议。     

英国政府会计管理与改革情况及对我国的启示

本文按照英国政府会计的历史沿革、管理现状、现行特点,以及对我国推行政府会计改革的启示这一逻辑顺序,较为系统、详细地介绍了英国中央政府会计改革的基本历程、会计法律体系、中央政府会计规范的制定、地方政府会计管理情况、英国政府整体财务报告编制情况等,对英国政府会计管理的特点进行了总结,得出了对我国推行政府会计改革的若干启示。     

开展政府会计改革研究的经验

政府会计是政府预算管理和政府财务管理的基础。为适应政府职能转变和公共财政建设的需要,从2005年起,我们依托预算会计研究会,开始开展政府会计改革研究。五年来,我们对政府会计目标、框架、管理模式、会计要素、政府财务报告体系等重点问题深入基层调查,征求各方意见,先后形成了《政府会计体系的框架》、《关于政府会计管理模式的研究》、《政府会计要素的确认与计量》、《政府财务报告体系建设问题的研究》等多篇综合性研究报告。在研究政府会计改革整体思路和体系的同时．还结合工作实际,对现行预算会计核算中的新情况新问题．如会计科目调整、     

推进政府会计改革 建立政府财务报告制度

一、推进政府会计改革、建立政府财务报告制度具有重要而深远的意义政府会计改革的重要标志和核心内容是建立政府财务报告制度。上世纪80年代，随着“新公共管理运动”日益关注和重视政府受托责任，一些西方市场经济国家在政府会计领域引入权责发生制，建立政府财务会计制度，编报权责发生制为基础的政府财务报告，在向议会和公众报告年度预算执行情况的同时，还要全面报告政府受托责任和履行责任的能力。目前，中国尚未建立政府财务报告制度，无法满足人大和社会公众对政府财政财务信息全面性、准确性和及时性的需求，因此，推进政府会计改革，建立政府财务报告制度，对中国具有十分重要而深远的意义。     

我国政府财务报告审计研究述评与展望

政府财务报告审计伴随着权责发生制政府综合财务报告改革而出现。作为政府财务报告改革的重要组成部分,政府财务报告审计的开展增强了政府财务报告的透明度和可信赖性,有助于促进国家治理功能的实现。国内学者多基于改革的背景,从不同视角展开对政府财务报告审计的研究,主要从国外经验借鉴、理论要素研究、制度体系建设等角度进行综述,并针对当前政府财务报告审计面临的挑战提出对策建议与展望,本文通过对文献的梳理与归纳,以期为政府财务报告审计的研究提供借鉴与参考。     

政府综合财务报告的制度改革分析

在政府综合财务报告制度的改革过程中,权责发生制是改革的基础,政府综合财务报告能够反映出政府当前的财务情况。本文通过对政府综合财务报告制度改革进行分析,并结合权责发生制来分析政府综合财务报告制度的改革。希望为关注政府综合财务报告制度改革的人群带来参考。     

浅析权责发生制下政府综合财务报告的审计

政府综合财务报告制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,随着我国政府会计制度改革的深入推进,相应的政府财务报告审计制度建设也亟待跟进。由于对政府综合财务报告究竟审计什么、怎样审计、审计目标是什么等一系列基本问题尚未形成共识,导致政府综合财务报告审计的效率及效果不同。鉴于此,本文从抽象到具体,从理论上归纳、探讨并阐释了政府综合财务报告审计中的各主要问题,为优化相关制度构建提供理论支持,对今后开展政府综合财务报告审计工作提出相关建议。     

浅议权责发生制下全面核算国库集中支付的财政预算拨款

政府会计实行改革,是为了使会计信息能更好的适应市场经济的发展."以权责发生制为基础核算和按年度编制政府综合财务报告"是一项重大变革.在部门预算和国库集中支付制度已经全面实行的行政事业单位,实行权责发生制为核算基础能更好的指导预算的执行.改革后,对于尚未拨付的财政预算拨款指标还是没有纳入会计账务处理,所提供的财务报告还不能反映全面的财务状况.现就权责发生制改革后,在国库集中支付制度下,对财政预算拨款指标和财政拨款收入的全面核算提出一点看法.